“權(quán)力相對(duì)”現(xiàn)象與組織行政化

在組織管理當(dāng)中，既要防止支配大量資源的權(quán)力被濫用，也不要低估了并不大的權(quán)力無限擴(kuò)張所帶來的危害

諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主熊彼得以經(jīng)濟(jì)學(xué)家的語言這樣定義“權(quán)力”：權(quán)力即對(duì)資源的權(quán)威性分配。如果我們把特定組織中的資源視為一定的量的話，那么權(quán)力的分布一般來說越往高層權(quán)力就越大，可支配的資源越多；越往基層權(quán)力越小，可支配的資源就越少。由此，我們可以推論：權(quán)力越小，可支配的資源越少，因而人們對(duì)權(quán)力的爭(zhēng)奪就會(huì)減少，權(quán)力擁有者對(duì)權(quán)力的迷戀程度也會(huì)降低。但事實(shí)并非如此，我們觀察到的組織現(xiàn)象，似乎并不支持這個(gè)推斷。

如何解釋看似矛盾的兩種現(xiàn)象?我們先看一個(gè)真實(shí)的案例。

筆者最近讀到一篇“牢頭”“獄霸”的自述，報(bào)道中以監(jiān)獄這種特定組織的案例驗(yàn)證了以上的假設(shè)。當(dāng)個(gè)監(jiān)獄的號(hào)長(即一個(gè)監(jiān)室中的頭兒)，雖說官小，真可以視為各類組織中最微不足道的“官”了。權(quán)力也就是分配人犯睡覺的位置，分飯菜時(shí)掌個(gè)勺，還有就是有機(jī)會(huì)向監(jiān)獄管理人員匯個(gè)報(bào)而已，但是競(jìng)爭(zhēng)號(hào)長卻是如此的激烈，甚至要用決斗的方式才能取得。看似好笑，其實(shí)這是十分理性的行為。對(duì)一個(gè)吃不飽的人來說，多一口半口，還有比這更重要的嗎?對(duì)一個(gè)空間如此有限，能有個(gè)睡覺可轉(zhuǎn)身的位置，還有比這更美的事嗎?對(duì)一個(gè)長年累月見不著陽光的人來說，能走出號(hào)子給監(jiān)獄管理人員去匯個(gè)報(bào)，能不讓所有的人垂涎三尺?這些在大墻外面微不足道的東西，在大墻內(nèi)卻如此稀缺而珍貴。

筆者在這里并不想對(duì)監(jiān)獄管理制度發(fā)表什么評(píng)論，只想以此說明一個(gè)問題，權(quán)力的大小，并不完全取決于可分配資源的絕對(duì)數(shù)量，同時(shí)也取決于可分配資源的稀缺程度。如果可分配資源對(duì)組織成員越稀缺，那么權(quán)力擁有者的權(quán)力就越大，反之則越小。如同一群億萬富翁，分配十萬百萬不算什么，對(duì)一個(gè)乞丐，分配一百塊錢可能就會(huì)打出人命。

可見，我們?cè)谧鞒鐾普摗皺?quán)力越大，競(jìng)爭(zhēng)越大；權(quán)力越小，競(jìng)爭(zhēng)越小”時(shí)，所考慮到的只是可支配資源的絕對(duì)數(shù)量。只有考慮到可支配資源的稀缺程度，才可以解釋為什么權(quán)力如此之小，競(jìng)爭(zhēng)有時(shí)也會(huì)十分慘烈。權(quán)力看來是相對(duì)的，相對(duì)的觀點(diǎn)，似乎更能解釋真實(shí)的權(quán)力現(xiàn)象。

近年來高校行政化問題引起了公眾輿論的廣泛關(guān)注。那么多的名學(xué)者大教授對(duì)當(dāng)個(gè)系主任甚至教研室主任趨之若鶩，有黨政機(jī)關(guān)工作經(jīng)歷的朋友覺得不可思議，做學(xué)問不是挺好嗎?當(dāng)那個(gè)小官有多大的權(quán)力嗎?細(xì)想想還真別那么認(rèn)為，對(duì)于教師群體來看，這種權(quán)力可大了。當(dāng)走上領(lǐng)導(dǎo)崗位就可以決定誰有權(quán)力上課，誰有權(quán)力拿到課題，誰有權(quán)力獲得榮譽(yù)，甚至可以決定誰走人，你說說這個(gè)權(quán)力還不大嗎?所以高校行政化的核心并不是定不定行政級(jí)別的問題，而是高校資源配置的行政化問題。可以斷言，支配資源的權(quán)力越往行政崗位傾斜，人們對(duì)行政級(jí)別升遷的熱衷就會(huì)越強(qiáng)烈。所以，解決之道并不是淡化行政級(jí)別，而是稀缺資源的配置要更加民主化。

其實(shí)，行政化問題不是高校存在的孤立現(xiàn)象，醫(yī)院、科研院所，包括學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等社會(huì)組織都大量存在。行政化問題不僅僅表現(xiàn)在人們對(duì)行政級(jí)別熱衷，還表現(xiàn)在行政管理性部門在組織當(dāng)中地位權(quán)力的膨脹。以高校和醫(yī)院為例，同樣也讓一些觀察者驚訝，就那么一點(diǎn)小小權(quán)力，衙門味道怎么那么濃啊?但正是就那么一點(diǎn)小小的權(quán)力，從權(quán)力的擁有者來說，無限放大，運(yùn)用到極致當(dāng)然是最理性的選擇。所以，如果沒有一種制度化的剛性約束機(jī)制的話，組織中的行政管理部門中的“理性人”一定會(huì)將它們所在部門的邊界和權(quán)限無限擴(kuò)張，而組織的真正功能界面，如高校教書育人的部門、醫(yī)院治病救人的部門，在行政管理部門的擠壓下會(huì)萎縮到極致。這主要不是人的“覺悟”問題，而是組織的制度安排的問題。

筆者認(rèn)為，在組織管理當(dāng)中，既要防止支配大量資源的權(quán)力被濫用，也不要低估了并不大的權(quán)力無限擴(kuò)張所帶來的危害。