激發主體活力 推動返鄉創業

建立全民創業型社會是我國社會經濟發展的客觀需要，建設創業型新農村是我國農村經濟社會發展的現實要求。在國際金融危機的影響下，部分農民工返鄉等待再就業。他們當中大多屬于80后、90后的第二代農民工，不太熟悉也不愿再從事農業初級生產，返鄉后以傳統種植為業的可能性不大。針對這一新情況，亟需從各方面想方設法促進和幫助他們提升創業能力，采取各種優惠政策扶持他們創業。

激發主體促創業

新農村建設的主體是農民，提升農民創業能力，可以促進現代農業發展、農村經濟增長、農業生產力提高。同時，通過創業可以有效解決農村資源與發展的矛盾，優化農村產業結構，提高農民收入。因此，積極引導和大力推進包括返鄉農民在內的農村創業活動，在當前顯得尤為重要。

當前，城鄉居民收入差距擴大的趨勢并沒有根本改變，農民收入水平低、增加難、增長慢，已成為我國構建社會主義和諧社會最大的難題之一。盡管中央提出了以工補農、以城帶鄉的方針，農業投資也逐年增長，但這些都屬于農村發展的外部條件和力量。外因是條件。內因是根據。只有發掘農民的內在潛力，培育農民自立自主自強的創業精神，通過多種途徑和手段提升農民的創業能力，才能從根本上形成新農村持續發展的內在動力。開展農村創業活動就是要激發農民的創業熱情，培養農民的創業技能，形成農村長遠發展的動力源泉。要以培養創業型新農民、建設創業型新農村為核心，增強農民創業意識和創業能力，由此激活農村的內在活力，促進農民由被動待業向主動創業轉變，促進所在地區由外部“輸血型”向自我“造血型”轉變，為新農村建設打開新的突破口。

出臺政策扶創業

欠發達地區農民創業難，在相當程度上是由于受到資金、信息、渠道、政策等外部環境的限制。為充分激活農民創業潛能，提升農村創業能力，營造有利于全民創業的大環境，中央及地方各級政府從體制機制、政策扶持等多方面采取措施，先后出臺了多種鼓勵和扶持創業的優惠政策。這些積極的創業政策為農村自主創業營造了寬松、公平的成長環境。今年，中央明確提出要將“三農”作為擴大內需和財政投入的重點，并通過大幅增加農業補貼、提高糧價和促進農民工就業等多渠道增加農民收入。這無疑為農民主動投身創業提供了信心和保證。

地方各級政府也紛紛主動出臺鼓勵創業、促進就業的新舉措。江蘇省《關于促進以創業帶動就業工作的實施意見》提出，將從提高創業意識、增強創業能力、優化創業環境等環節人手，完善政策扶持、創業培訓、創業服務“三位一體”工作機制，激發勞動者的創業熱情，努力使更多有創業意愿和創業能力的勞動者在成功創業的同時帶動社會就業。又如，為進一步推進全民創業，進一步加大扶持力度，鼓勵和吸引在外務工人員帶技術、資金返鄉創業，泗洪縣建立了500萬元全民創業基金，制定發布了《泗洪縣全民創業發展基金管理辦法》。為積極應對日益嚴峻的宏觀形勢，破解企業發展難題，進一步鼓勵和扶持全縣工業企業加快發展，泗洪縣出臺了《泗洪縣人民政府關于進一步鼓勵和扶持工業企業加快發展的十二條意見》，對企業融資問題、配套服務等都作了非常具體的規定。在《泗洪縣2008年度高效農業獎勵辦法》中，對于規模化種植、標準化畜禽養殖、品牌化經營的獎勵標準都有非常詳細的規定。此外，為傳遞先進創業理念，傳播前沿創業信息，培養和造就泗洪本土企業家，泗洪縣設立了“創業流動大課堂”，并于2008年隆重舉辦了“中國·泗洪首屆農民創業論壇”。

組織培訓幫創業

能否成功創業。外部環境固然重要，但創業者的創業能力更為重要。農民通過外出務工。不僅提高了收入、增加了創業的原始積累，更重要的是提高了自己的謀生技能。在城市環境的熏陶下，農民工的文化科技素質得以迅速提高，他們在創業意識、權益意識、接受新生事物等方面也都在向城市居民進化。知識、技能與創業能力得到大幅提升的農民工返鄉以后，必然成為農村及周邊城市的新興建設力量。

農民創業者有針對性地選擇參加適當的創業培訓很有必要。應根據不同創業者的特點及客觀條件和需要，選擇不同的創業項目及所需業務技能，因人制宜地進行專業技能培訓、心理素質培訓、科技文化培訓和經營管理培訓，切實有效地幫助他們提升創業能力。其中，技術能力是創業能力高低的一個重要決定因素，在資金等條件有限的條件下，對其進行職業技能培訓，是幫其迅速提高科技素質和綜合素質以及創業能力的關鍵，必須著重抓好。

各級黨和政府在政策、資金、培訓及相關服務等方面已為農村自主創業營造了良好的環境，廣大農民應該改變約束自身創業能力的消極無為的思想觀念，努力培養圖變思進意識及開拓創新精神，主動接受新事物，增強市場化、信息化觀念，及時捕捉市場信息，分析市場行情，把握市場動態，進而獲取適合于自身發展的創業信息，選擇合適項目成功進行創業。

我們堅信，那些已經在現代化城市和市場經濟浪潮中開闊了視野、積累了資金，掌握了生產技術、經營管理經驗及一定市場信息的新生代農民工，一定能自強不息，同時借助外力，在返鄉創業中充分利用目前鼓勵創業的大好時機和有利條件，在廣闊的農村開辟出自主創業的新天地!