科學開發促發展 化危為機謀崛起

歷史上，每一次危機都是一次大浪淘沙的過程，其后常會有新的崛起。危機對于落后者、束手無策者是被淘汰之危，而對于進取者、能夠化危為機者則是崛起之機。江陰經濟開發區借鑒歷史的經驗，積極面對、努力克服金融危機帶來的消極影響，通過學習實踐科學發展觀活動，正在奮力開拓一條科學開發促發展、化危為機謀崛起的新路子。

一、以科技創新為中心環節，提升核心競爭力，緊緊抓住在危機中崛起的關鍵。

科技創新是經濟發展的內在動力。只有借助科技創新形成新的經濟增長點才能度過危機，實現新的崛起。江陰經濟開發區正在把科技創新與促增長、調結構、上水平緊密結合起來。

近年來，開發區以科技創新、創業、創意載體建設為龍頭工程，把科技創新作為主導戰略，著力打造四大創新體系。一是企業自主創新體系。以企業為主導，加大研發投入，先后建立起一批國家級企業技術中心、博士后工作站和公共技術服務平臺，引進區域總部研發機構。二是產學研合作體系。通過設立院士工作室等形式，加強與高等院校、科研院所的產學研合作：抓住危機帶來的機遇，通過建立境外“創新驛站”等形式，在全球范圍內整合更多的創新資源。三是產業化“一條龍”體系。按照“入駐、入孵、入股”的遞進式服務思路，完善扶持創業的投融資機制，組織實施“種子資金計劃”，對在未來有引領作用的科技項目給予重點扶持。四是人才集聚體系。大力引進國際前沿領域的博士團隊、海歸團隊，形成以人才引進項目、以項目集聚人才的新機制。

經過努力，江陰經濟開發區在科技創新方面取得四個方面的突破：一是平臺建設實現新突破。建立起揚子江國際生物醫藥孵化園和高新技術創業園為重點的生物醫藥科技孵化平臺，累計引進49個“530”計劃(5年內引進30名領軍型海外留學歸國創業人才計劃)項目，在全國縣級市率先啟動建設科技企業加速器，成功引進了中科招商、美國灣區風投、新加坡lCH、硅谷天堂等風投基金，建立起以各類風投基金為重點的投融資運作平臺。二是創新成果實現新突破。全區90％以上的大企業建立了研發中心，2008年全區累計申報專利252件，比前年凈增100件。新申報省級以上各類科技計劃22個。興澄特鋼以科技創新為抓手，今年一季度開發新產品76個，成為全國運行最佳特鋼企業之一。三是產學研合作實現新突破。2008年，開發區與中科院、清華大學等高等院校、科研院所落實15個產學研合作項目；與美國康明中心孵化園、伍斯特生物技術研究中心、哈佛大學醫學院建立起全方位的合作關系。去年10月，開發區和中關村海淀園、上海楊浦區等一起被評為首批中國產學研合作創新示范試點單位。四是人才引進實現新突破。先后引進了生物醫藥、電子信息等新興產業領域的近62個創業團隊，2008年新引進博士、碩士超過100名。

科技創新使開發區不僅擁有全球同行業內技術最先進、規模最大的超硬復合新材料生產企業貝卡爾特，組建“高密度集成電路封裝技術國家工程實驗室”、國內最大的集成電路封裝企業長電科技，還有江陰第一家技術出口企業邁康升華。特別值得一提的是，申澄集團以科技立廠，在紡織服裝行業大幅下滑的趨勢下，去年出口增加40％，利潤增幅達60％以上。2008年，開發區工商業銷售收入突破千億元大關，同比增長31.4％；財政收入34.5億元，增長50.3％。在開發區的經濟增長中，高新技術增加值已經占到規模工業增加值的48％，同比增長3個百分點。2009年一季度，開發區完成全口徑財政收入8.07億元，同比增長14.36％，一般預算收入3.04億元，同比增長18.78％；完成全社會固定資產投入22.2億元，同比增長177％。

二、以集聚集約為發展重點，增創競爭新優勢，提高在危機中崛起的核心競爭力。

產業集聚發展已經成為當今世界經濟發展的新趨勢。因此，江陰經濟開發區把加快推進開發區集聚集約發展作為應對危機以謀求崛起的戰略。

強化產業集聚功能。江陰經濟開發區初步形成了金屬新材料、電子信息、高檔紡織等主導產業和生物醫藥、新能源等新興產業。其中，金屬新材料產業為開發區第一大產業，建立了以興澄特鋼為龍頭，由貝卡爾特鋼簾線、華新鋼纜、法爾勝特鋼制品、川電鋼板等企業組成的金屬新材料生產基地。面對新一輪產業革命，江陰經濟開發區將著力打造揚子江國際科技產業園、揚子江電子信息產業園、揚子江新材料產業園三大先進制造業平臺。同時，依托長電科技、瀚宇博德，做大IT、IC產業：依托興澄特鋼、貝卡爾特、法爾勝，做強精密機械、光機電一體化產業：依托揚子江國際生物孵化園、高新技術創業園，大力發展生物醫藥產業。

瞄準科技創新，注重培育未來行業冠軍。目前，江陰經濟開發區正在加快建設具有江陰特色、彰顯地域特色的揚子江盈智城、揚子江國際生物醫藥孵化園、揚子江國際服務外包產業園、揚子江科技孵化產業園、創業園等“一城五園”揚子江系列“三創”載體。其中，揚子江國際生物醫藥孵化園于2008年6月建成，至今年3月底，開發區引進的49個“630”項目中50％以上為生物醫藥類，我們的目標是全力打造華東地區頗具影響力的“百億生物谷”。2007年入駐創業園的遠景能源，在丹麥風電之都Aarhus設立研發中心，今年預計銷售將超過15億元人民幣。

提升內涵，力求集約發展。一是在空間上加快實施“騰籠換鳳”計劃，加快淘汰高消耗、高污染、高危險、低產出、低效益的產業和落后產能，給新興產業、高端產業發展騰出資源。二是在供地上遵循“三最”原則：供地給最符合需要的項目，用地面積最符合項目的實際需要，用地產出實現最大的效益。更加注重“單位畝產”和財稅貢獻率，新引進項目投資強度應達到每畝50萬美元以上，引導企業進一步增資擴產、“零地招商”。三是在環保上努力實現建設省級生態示范園區目標，以lS014001環境管理體系建設為抓手，推行中水回用，加大節能減排力度，加快生態治理步伐，確保完成市下達的各項任務。四是搭建公共服務平臺，為企業提供全方位優質服務。大膽創新平臺建設和運行管理模式，加快建設“新九通一平”體系，即信息通、市場通、法規通、配套通、物流通、資金通、人才通、技術通、服務通和面向21世紀的新經濟平臺。

三、以科學發展觀為指針，推動開發建設從自在走向自為，練好在危機中崛起的基本功。

從危機中崛起，必須以科學發展觀為強大思想武器，增強胡錦濤總書記在科學發展觀學習實踐活動中要求領導干部必須具備的戰略思維、辯證思維、系統思維、創新思維的能力。提高開發區科學發展的能力，首先必須從以下四個方面著力提高這四種能力。

樹立國際眼光，善于戰略思維。這次金融危機告訴我們，經濟全球化使任何地方的經濟體都不可避免地受到世界經濟波動的影響，只有具有國際眼光，才能及時把握和化解世界經濟環境中的不確定因素和潛在風險，從國際國內條件的變化中搶抓新的發展機遇。江陰經濟開發區從這一點出發，把瞄準國際先進、國內一流作為自己的戰略目標，把科技創新、提升產業結構和集聚集約開發作為自己的戰略重點，科學應對國內國際形勢變化，及時調整發展戰略。

增強機遇意識，善于辯證思維。金融危機一方面是危，另一方面是機，辯證思維使我們看到危中藏機。江陰經濟開發區正是運用辯證思維，在金融危機爆發后產生了強烈的機遇感，去年以來重點搶抓了五大發展機遇-一是槍抓政策調整的機遇。利用寬松的貨幣政策，成功組織了10大項目同時開工，總投資達18.4億元：加快推進總投資100億元的興澄特鋼技改項目、總投資3.3億元的中糧物流、總投資2.3億美元的貝卡爾特超硬復合新材料項目和總投資2億元的德和生物的竣工投產；加快推進國家級高新區創建工作和企業債券發行工作。二是搶抓產業升級的機遇。開發區充分利用危機形成的廠房和土地的閑置，實施“騰籠換鳳”計劃，通過盤活存量資產，成功投運揚子江國際生物醫藥孵化園、揚子江信息軟件園，促進了產業集聚。靈活、有序、高效推進存量資產的“二次開發”，也推動了開發區的集約發展。三是搶抓產業轉移的機遇。充分利用歐美等國家的資本、產業和技術欲在危機中尋求一個相對安全的避風港的機遇，組織了赴日韓、歐美招商活動，加快引進生物醫藥、電子信息、新能源等新興產業項目。僅在今年3月份，開發區就簽定21個項目，總投資達30.7億元。四是槍抓重組整合的機遇。危機使市場優勝劣汰加劇，為優勢企業提供了兼并重組、發展壯大的機遇。為此，開發區鼓勵有實力的骨干企業“走出去”兼并重組，推動實施長電科技并購新加坡封裝實驗室等跨國經營戰略，加快企業國際化步伐。五是搶抓人才富余的機遇。充分利用美國硅谷“創新驛站”等海外基地，開展多層次、多領域的產學研合作，積極整合全球創新資源。加快引進科技領軍人才，去年6月投運的揚子江國際生物醫藥孵化園引進了32個海歸創業團隊。建立科技人才領軍城，推動開發區從人力資源大區向人力資源強區轉變。開發區始終注重使自己形成這樣的能力：世界經濟處于發展期時，善于趁勢而上，世界經濟處于危機和蕭條期時，善于尋機而上，總之，任何時候任何情況下都尋找機遇使自己得到發展。

勇于改革創新，善于創新思維。改革創新是推動開發區發展的根本動力。在危機時期，改革創新是化解各類矛盾和困難、贏得先機的關鍵。金融危機發生后，江陰開發區針對新形勢全面開展了制度創新工作。以科技創新為例，開發區在確立了這一戰略后，就突出抓了三大制度創新：一是創新開發區的運作機制。為了加快科技創新，開發區設立了江陰科技新城投資管理有限公司和揚子江科技發展有限公司，并在此基礎上，不斷提升公司化發展水平，逐步從投資建設向管理運作推進，對開發建設、土地房屋等固定資產實施商業化運作。二是創新投融資機制。開發區按照現代企業制度要求，組建專業投融資公司，提高投融資管理水平；積極穩妥推進債券發行工作，融通盤活開發資金：積極引導金融機構支持有前景的產業項目，以“共建、共享、共利”原則為導向完善投融資平臺，發揮政府紐帶作用，引導本土企業資本與創新創業項目結合，實現資本與市場的“無縫對接”。三是創新激勵機制。按照“入駐、入孵、入股”的遞進式服務思路，完善扶持創業的投融資機制，組織實施“種子資金計劃”，對科技含量高、市場前景好，并能在未來某個產業有引領作用的外包企業給予重點扶持，推進創業企業低成本、低風險快速成長；加強人才預測和政策導向，優先保障資金和各項扶持政策更多地向急需的人才傾斜。

力求統籌兼顧，善于系統思維。按照胡錦濤總書記關于“我們黨提出科學發展觀，就是要統籌兼顧，要可持續發展”的要求，把統籌兼顧作為開發區工作的一個基本方針，把每一項工作、每一個決策都視為一項系統工程，努力做到總攬全局、兼顧各方、統籌謀劃。始終堅持以人為本的理念，在和諧共建中做好“經濟蛋糕”，在幸福共享中分好“利益蛋糕”，加快實施道路暢通工程、生態景觀工程、集鎮改造工程，建立“以培訓促創業、以創業帶就業”的就業機制，完善農保、城保、醫保等“六道保障線”，大力發展“幸福一點通”，積極探索鄰里中心等新型社區管理模式。對各方面統籌兼顧，更好地保證開發區全面協調可持續地發展和在危機中實現新的崛起。