用先進理念引領網絡文化發展

近年來，互聯網的發展速度驚人，“網絡化生存”正在成為越來越多的年輕人的重要生活方式。互聯網作為信息載體所具有的影響力，改變著人們的思維方式和行為方式，進而影響著政府組織的運行，影響著執政思維與執政方式，這是我們思想文化和新聞傳播領域的一個新陣地。高層領導對網絡輿情非常關注。2008年6月，胡錦濤總書記前往人民網，實現了黨和國家領導人與網民的“第一次親密接觸”。今年2月28日，溫總理在兩會前夕走進新華網直接問政于民。黨和國家領導人用實際行動，給我們適應時代特點、引領網絡文化做出了榜樣。

但是，我們還有些同志對網絡媒體、網絡輿情存在著誤讀和不適應現象。比如：其一，片面理解網絡，缺乏相應工作機制。毋庸諱言，現在還有相當～部分人不會或不屑于使用網絡做好輿論引導工作。究其原因，主要是對網絡存在偏見，不愿意接受來自“虛擬世界”的聲音，認為網絡世界是虛擬世界，網絡民意也是虛擬的，不用理會，因而消極對待，對網絡輿情置若罔聞，反應緩慢。有關方面也沒有建立網絡輿情收集、研判、引導、應對、應用的工作機制。據報道，《人民日報》與人民網聯合推出了“地方政府開通社情民意通道，你們那兒通了嗎”的網絡調查，7天共有7111人次參與調查，96.8％網友認為政府社情民意不順暢，而反饋不及時、遭遇推諉塞責、溝通渠道形同虛設，是網友反映最強烈的問題，一邊是高達近100％的政府網站普及率，一邊是96.8％的網友認為社情民意通道不暢通，這說明包括政府網站在內的社情民意通道，在一定程度上流于形式。

其二，被網絡輿論牽制，喪失輿論主動權。一方面認為，網民的言論只是片言只語，覺得無所謂。有的充滿猜測、謾罵、荒誕低俗、比較偏激的言論，與其看到和聽到不那么“順眼”、“順耳”的“壞話”、“惡言”，不如不看不聽，“眼不見為凈”。另一方面，不清楚在網上發言的群體不能得到正確引導，可能會誤導社會，我們就會喪失輿論主動權i意識不到，在信息高速發展的當今時代，誰的傳播手段先進、傳播能力強，誰就能掌握輿論導向的主動權。

其三，跟不上業態發展的速度，疲于應付。一方面不了解網絡媒體的“對話”方式和業態發展，對其應用和管理，趕不上網絡媒體的發展變化，常常處于被動應付狀態。另一方面不懂得如何過濾失真信息，主動預防。遇到突發事件，一味刪帖，一味封堵信息，降低了新興媒體的影響力，也損害了政府的公信力。

針對上述問題和傾向，加強網上輿論引導應著重抓好這樣幾項工作：

加強重點新聞網站建設。加強對重點新聞網站的扶持力度，加大資金投入，利用傳統新聞媒體人才和技術的優勢，整合網絡資源，實現新聞網站之間、網絡與傳統媒體之間的信息共享，增強新聞網站的地方特色和互動功能，做強主流網站，吸引更多網民。建立政府網上新聞發言人制度，通過政府信息發布的權威性，切實增強重點新聞網站的公信力、影響力。

健全管理制度，提高管理水平。互聯網產業突飛猛進，但相關法律法規建設滯后、互聯網管理多頭運行、責任不明，亟需創新，制定適應地區網絡發展與管理的制度。應建立網絡閱評制度，定期對重點網站開展閱評，通過對網站輿論導向、編輯技巧、網頁質量等點評，改進網站報道質量，把握正確輿論導向；逐步實行論壇版主實名制，重點版塊發貼先審后發；健全輿情收集、研判、處置制度，收集研判涉及意識形態安全和社會穩定的網上輿情，并及時處置：落實有害信息處置制度，各部門通力加強信息溝通，規范查處流程，發揮整體效能，及時封堵刪除各類有害信息，凈化網絡環境。

加強行業自律、堅持文明辦網。互聯網業務經營者要強化社會責任意識，加強自律，文明辦網。互聯網協會制定文明上網公約，引導網民樹立正確的網絡道德觀念，開展綠色上網活動，倡導網民文明上網、理性上網。開展文明網站、文明頻道、文明版主等網絡文明創建活動，使互聯網成為傳播先進文化、弘揚社會正氣、正確引導輿論的重要陣地。

加強人才引進和隊伍建設。人才和隊伍是加強網絡輿論引導的重要保障。加強網絡輿論引導，需要既懂技術、更懂新聞傳播的復合型人才。然而，目前網管隊伍中懂技術的多、知新聞的少，不能及時發現問題，無法很好地預防。一方面，應多渠道引進既懂技術又懂新聞傳播的復合型人才，優化現有人員結構；另一方面，應對現有技術人員加強新聞業務知識等方面的專業培訓，增知擴容，提高職業敏感性，打造強有力的網絡輿論引導隊伍。

制定網絡輿論應急預案，實行分級制管理。與各大網絡加強溝通聯系，成立應急處置領導小組，建立網絡輿論應急預案制度，及時、準確發布有關信息，澄清事實，解疑釋惑，主動引導網上輿論，維護社會穩定，最大程度地避免、縮小和消除突發網絡輿論事件造成的負面影響，營造良好的輿論環境。按網絡輿論事件的性質、嚴重程度、可控性和影響范圍，可將其分為特別重大(I級)、重大(II級)、較大(III級)和一般(IV級)四級，依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。一旦遇到突發網絡輿論事件，及時啟用對應級別預案，積極穩妥處置好。事件處置后，轉入正常管理。