我國企業應該積極實施“走出去”戰略

國務院總理溫家寶在十一屆全國人大二次會議上的政府工作報告中指出，我們要繼續實施“走出去”戰略，支持各類有條件的企業對外投資和開展跨國并購。這標志著，實施“走出去”戰略、積極進行對外投資已成為關系到我國今后發展全局和前景的重大問題。

“走出去”戰略的核心內容是資本的輸出，即對外直接投資。“走出去”的主要模式有：(1)在海外建立自己的生產基地，直接建立和推廣自己的品牌；(2)對海外優秀企業進行股權投資，包括控股和不控股i(3)進行海外資源開發投資，尋找新的資源來支撐國內經濟更大的發展；(4)實現企業海外上市，靠走出去進行國際市場融資，同時帶回更加規范化的經營管理模式；(5)以技術為導向，在海外建立和開發自己的技術體系，實現供應鏈、管理體制、市場、研發的國際化；(6)將自己在國際上不知名的品牌和國際上知名的品牌相結合，帶動國內產品走出去；(7)到海外更大的市場去承攬工程。作為對外開放的最新表現形式，我國企業“走出去”是一個必須實施的戰略，這與我國改革開放的整個大背景密切相關。

“走出去”戰略是我國適應經濟全球化潮流的客觀需要，對實現經濟可持續發展和提升企業競爭力有著深遠的意義，主要體現在以下五個方面：

——有利于突破貿易保護主義壁壘，擴大我國產品在國際市場的占有率。我國產品已在國際市場上占有相當的份額，如果再一味地以貿易方式擴大出口，難免會受到種種限制。近年來，我國企業屢遭國外反傾銷調查，貿易摩擦已經成為影響雙邊或多邊正常經貿關系的重要因素。而進行對外投資，則可以幫助我國企業順利繞開貿易壁壘，減少與歐美國家的貿易摩擦，發揮各種比較優勢，增強產品競爭力，并最終擴大產品在國際市場中的占有率。

——有利于合理配置資源，加快我國經濟結構調整和產業結構優化。目前，我國經濟發展進入了以結構優化和產業升級為特征的新時期。同時，科技進步和經濟全球化趨勢加快，也引發了傳統產業向服務業轉移的新一輪世界產業結構的調整。世界各國、各地區都試圖在全球分工格局中占有一席之地。在這樣的情況下引導和推動國內產業和企業在調整和升級過程中積極實施“走出去”戰略，將有利于充分利用“國際資源和國際市場”，在全球范圍內優化配置資源和生產要素，緩解國內產能過剩，在國內生產能力向海外延伸的同時，加快國內產業結構調整，促進新興產業和高技術產業的發展，推動產業升級，從而為國民經濟發展提供不竭的動力。

——有利于融入全球化，使我國企業在國際分工體系中占據有利地位。從世界范圍來看，經濟全球化必將伴隨著國際產業鏈各環節區域分布的動態調整，凡是能夠融入全球化生產網絡的國家和企業都將大有作為，而游離在外則將被邊緣化。就一國而言，融入經濟全球化既可能使其受益，也可能使其受損。只有積極應對，主動實施“走出去”戰略，在更廣闊的空間進行產業結構調整和資源優化配置，才有可能在國際分工體系中占據有利地位。我國企業“走出去”開展國際化經營，可以充分利用自身的比較優勢，能夠改變出口產品的結構和方式，將勞動密集型產業和資源消耗型產業轉移到其他發展中國家。

——有利于縮短與發達國家企業的差距，提高我國企業的國際競爭力。改革開放到現在，盡管我國企業的發展已取得長足進步，但與國外相比，核心技術、管理水平的差距仍有10—20年。實施“走出去”戰略，通過參股國外先進企業的方式與其形成緊密的股權合作關系，貼近到這些企業身邊學習其長處，就能較快縮短兩者間的差距。同時，我國企業“走出去”，有利于在更大的范圍和更大程度上參與國際經濟競爭與合作，有效提高自身的國際競爭力。首先，直接對外投資，可以成為企業規避匯率風險的一個非常好的選擇；其次，我國企業對外投資，在國際市場上銷售產品，可以在很大程度上避免人民幣升值產生的不利影響；再次，直接購并國外有經營優勢的企業，可以得到想要的技術和管理要素，獲得戰略性資產。

——與我國經濟發展水平和企業目前的投資需求相適應。首先，企業“走出去”與我國經濟發展水平相適應。根據許多國際專家的看法，一個國家在人均GDP達到1000美元以后，就開始跨入企業“走出去”的階段。我國著名學者林毅夫則明確指出，一個國家的人均GDP一旦達到2000美元，從國際經驗來講，產業結構就應該進行調整，把一些生產能力過剩的企業移至海外，以更低的成本來獲取更多的利潤。我國2008年人均GDP已經突破3000美元，所以，從國民收入層面說，我國企業“走出去”的條件已經成熟。從世界范圍看，在20世紀，50年代是歐美企業“走出去”，60年代是日本企業“走出去”，70年代和80年代是韓國、東南亞的一些企業“走出去”，而21世紀應該是中國企業“走出去”的時代了。改革開放30年了，我國不可能永遠只把外資、外企“引進來”，自己的資本和企業卻不“走出去”。經濟發展到目前這個階段，對外開放不能只是單向的開放，必須是雙向的、全方位的開放。在把外商“引進來”的同時，我國企業也必須“走出去”。其次，企業“走出去”與企業目前的投資需求相適應。從國際投資的理論中關于發展中國家投資海外的動因來看，我國企業已經到了應該向海外發展的階段。根據英國學者鄧寧對發展中國家提出的投資發展周期理論，一個國家在其投資發展周期上存在四個階段。在第一階段，外來投資和對外投資都很少或者沒有，因為沒有獨特的技術，對外來投資也不持歡迎態度；在第二階段，國內經濟有了發展，開始吸引外資，而對外直接投資仍然很少，并且對外直接投資的目的是為了取得外國技術或“購買”進入外國市場的權力；在第三階段，本國企業逐漸成長，外來資本和對外直接投資都在增長，該國在直接投資領域開始參與國際分工：第四階段，該國成為直接投資凈輸出國，對外投資大于外資的流入，這表明該國企業的資金、技術實力都十分雄厚。目前，我國對外投資水平處于第二與第三階段之間，在今后的5—8年中，將會完全進入第三階段，有能力的企業必然會加大對外投資的力度。

在全球經濟發展中，我國企業實施“走出去”戰略不僅有著深遠意義，而且具備相當有利的現實條件：

一是國際金融危機為我國企業“走出去”提供了很好的機遇。金融危機導致國際市場引資需求大幅度提升，使我國企業迎來比較好的對外投資時機。我們在前些年就考慮通過股權投資的方式，參股或者控股國外先進企業。但在實際運作中，參股或者控股歐美企業的征途困難重重。除了我國企業缺乏經驗，不熟悉國外的經濟、法律環境等障礙因素之外，關鍵是歐美國家不愿讓我國企業收購其企業的股權，2005年中海油競購美國優尼科石油公司敗北的案例就是明證。而當前的世界金融危機，在很大程度上改變了這種局面。華爾街金融風暴反映了美國金融機構資金緊張的窘境，并在相關行業引起連鎖反應。歐美眾多企業由于受金融危機的影響陷入資金困境，股價一瀉千里，以美國汽車行業為例，其龍頭企業福特、通用兩大汽車公司的股價已跌至80年來之最低。同時，金融動蕩導致市場信心不足，繼而引發撤資現象。為緩解資金壓力，歐美不少金融機構和制造業企業愿意出售資產，這在客觀上形成了投資空檔，以美國為代表的歐美國家不得不降低對外國企業的投資門檻要求。因此，我國企業對外投資、并購歐美企業的阻力陡然減輕。同時，我國企業發展勢頭良好，受此次金融動蕩的沖擊并不十分顯著，資產狀況普遍較好，資產負債表沒有發生太大變化，因此對外投資具有良好的條件。

二是政府服務的完善為我國企業“走出去”提供了必要保障。我國政府已經基本明確將在充分發揮市場機制作用的前提下，從三個方面支持國內企業“走出去”：一是完善政策環境。主要是在金融、外匯等方面完善政策，鼓勵具有比較優勢的各類所有制企業，開展對外投資，發展跨國經營。例如，國家發改委頒布的《境外投資項目核準暫行管理辦法》，已簡化了境外投資項目申報手續和審批程序。商務部發布的《境外投資管理辦法》則有兩個核心內容體現對我國企業“走出去”的支持：推進便利化，落實企業投資決策權；強化引導服務，明確商務部為企業服務的主要內容。二是注重增強“走出去”企業的市場競爭力。主要是通過深化體制和機制改革，強化我國企業在“走出去”中的市場主體地位，增強其競爭力。例如，商務部推動建設的境外經濟貿易合作區，將對我國企業增強海外生存和競爭能力、集中爭取東道國優惠政策、降低生產經營成本、尋找新的經濟增長點等產生明顯的作用。三是在政府間加強國際合作。主要是通過政府間的雙邊、多邊投資合作促進機制，與相關國家簽訂雙邊投資保護協定，為我國企業開展對外投資創造更多便利條件。例如，商務部在海外的200多個經商參贊機構提供的各種信息服務，能讓企業減少海外投資的盲目性。政府服務的逐步完善，必將為我國企業“走出去”提供較為可靠的保障。

三是巨額外匯儲備為我國企業“走出去”創造了重要的物質基礎。我國改革開放30年來積累了巨額外匯儲備，截至2008年年底，我國外匯儲備已近2萬億美元。這是我國企業“走出去”的重要物質基礎和必要保障。當前，很多西方發達國家對吸引我國企業的投資越來越感興趣，而且國外各類資產和資源都是低價優價的，這正是我國企業憑借外匯儲備優勢收購、兼并國外企業的好時機。

鑒于“走出去”的深遠意義和有利條件，我國政府應以有效措施鼓勵企業“走出去”，企業自身也應積極謀劃“走出去”的策略。政府層面應采取的措施是：加強對實施“走出去”戰略的總體規劃和政策指導，積極營造良好的國際環境；加快對外投資的立法進度；完善監管體系。企業層面應采取的策略是：發揮比較優勢，培育、提高核心競爭力；培養適應國際化要求的復合型人才：進行投資主體的多元化選擇與調整。