確保法治江蘇建設工作走在全國前列

江蘇省在全國率先開展法治江蘇建設，這是省委、省政府從江蘇經濟社會發展實際出發，在深入推進平安江蘇建設的基礎上提出的一項戰略性任務。法治江蘇建設是平安江蘇建設發展到一定階段的必然選擇，是對平安江蘇建設的升華，有利于鞏固平安江蘇建設成果，使平安江蘇建設的基礎更加牢固。幾年來，全省各地各部門認真貫徹落實省委的部署要求。健全組織機構、突出工作重點、夯實基層基礎、深化法制教育、落實法治惠民，摸索出一套適應江蘇經濟社會發展和具有自身特點的區域法治建設模式，積累了一些成功經驗，取得了明顯成效，得到了省委充分肯定和人民群眾的廣泛認可。當前，受國際金融危機和世界經濟衰退的影響，我省經濟社會發展和企業生產經營受到很大的沖擊，各級黨委、政府都將經濟發展問題作為當前壓倒一切的頭等大事。經濟方面一旦出現了大的滑坡就必將帶來一系列社會問題，各種不安定、不確定因素將進一步增多，甚至會影響到社會穩定。面對如此復雜的經濟社會發展形勢，法治江蘇建設工作必須服從、服務于黨委、政府工作大局，順勢而為，緊緊圍繞當前保增長、保民生、保穩定的中心任務。不斷調整拓寬工作思路，確保法治江蘇建設的力度不減，在全國領先地位的目標不降，努力為經濟社會平穩較快發展提供法律服務和法治保障。

一是堅持用社會主義法治理念武裝廣大領導干部的頭腦。不斷提高各級領導干部依法辦事的能力和水平。領導干部帶頭弘揚社會主義法治理念，是加強法治建設的重要環節。只有用社會主義法治理念武裝廣大干部的頭腦，提高領導干部的法治意識和法治能力，才能使他們在決策時了解法律，遇到困難時嚴格依法辦事。領導干部對待法律的態度直接影響著廣大人民群眾對待法律的態度。領導干部不依法辦事，不僅會給社會造成不良影響，而且也會阻礙法治江蘇建設工作的推進。要認真落實領導干部法制講座制度、理論中心組學法制度、黨校(行政學院)培訓制度，積極推行并實施領導干部法律知識任職資格考核制度。采取各種有效措施不斷增強領導干部學法用法的自覺性、針對性和有效性，不斷提高各級領導干部依法執政意識和依法辦事的能力和水平。認真總結如皋市將干部述法考評納入黨政領導干部述職考核內容的經驗，大力促進領導干部學法用法，充分發揮典型的示范引領作用，影響和帶動全社會學法、守法、執法水平的提高。

二是讓法治真正走進群眾生活，讓群眾親身感受到法治江蘇建設帶來的實惠。法治江蘇建設一定要從當前經濟形勢出發，總體上突出抓好干部和群眾兩大群體，主動為經濟社會發展提供法律服務和法治保障。法治建設的具體措施、活動安排要圍繞服務大局來謀劃、思考，求真務實，力戒形式主義。要繼續堅持法治惠民辦實事工程，讓群眾享受法治：積極創建各類法治中心，讓群眾看到法治：大力推進法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位活動，讓群眾體驗法治；廣泛開展執法評議活動，讓群眾參與法治：不斷加強和完善司法救助措施，讓群眾受惠于法治。要通過一系列的舉措和活動，讓法治真正走進人民群眾的日常生活，充分體現執法為民的社會主義法治的本質要求。

三是切實加強法治江蘇三項重點工作。突出抓好公正司法，維護社會公平正義。依法行政、公正司法和法制宣傳，是省委、省政府確定的法治江蘇建設的三項重點工作。不管遇到多大的困難、多大的阻力，我們都必須持之以恒、一以貫之地抓緊抓好這三項工作。司法公正是司法工作的生命和靈魂，是檢驗法治是否實現的關鍵環節，也是評價社會是否公平正義的重要標準。加強司法工作，首先必須做到有法必依、執法必嚴、違法必究，這是建設社會主義法治國家的前提。要按照十七大的要求，全面加強各項司法工作，努力提高規范執法水平，切實維護國家安全，化解社會矛盾，保障公平正義，加強社會管理，維護群眾利益。深化司法體制改革，優化司法職權配置，規范司法行為，完善訴訟制度，加強對司法活動的監督，落實司法保障，保證審判機關、檢察機關依法獨立公正地行使審判權、檢察權。貫徹司法為民理念，推廣法律援助活動，加大對弱勢群體的司法救助力度。設立司法救助基金，讓全體人民群眾平等便捷地享受到司法資源。當前，要著力在破解執行難、規范自由裁量權、解決執法不公等問題上下功夫、見成效。

四是進一步加強法治江蘇建設的調查研究。調查研究是“謀事之基、成事之道”。要解放思想，與時俱進，更新觀念，針對法治江蘇建設中帶有全局性、戰略性、前瞻性的重大問題，通過深入的調查研究，尋求解決實際問題的對策和辦法。要把調查研究的過程作為深入了解民情、密切聯系群眾、虛心向群眾學習、深入做群眾工作的過程。不但向各級領導了解情況，更要深入基層，深入群眾，面對面地聽取人民群眾的意見，做到全面、系統、深入、具體地反映客觀實際；不僅到工作做得好的地方去總結和推廣成功的經驗，還要到困難比較大、經濟比較落后、群眾意見比較多的地方，幫助他們出主意、想辦法。要多總結基層經驗，對帶有普遍性的典型經驗及時加以推廣。善于把基層經驗上升為理論，通過理性概括和系統歸納，形成法治江蘇建設的經驗體系。要虛心學習兄弟省市的法治建設工作經驗，取長補短，為我所用。法治城市創建、法治縣(市、區)創建工作涉及市、縣工作的全局，沒有成功的套路和固定的模式，要加強對此項工作的調查研究，在實踐中探索規律，在實踐中總結經驗，在實踐中推進發展。要深刻領會中央的文件精神，認真研究法治城市、法治縣(市、區)間的內在關系，了解法治城市、法治縣(市、區)創建活動中存在的主要問題，明確開展法治城市、法治縣(市、區)創建活動的具體目標任務和主要著力點，進而真正做到有的放矢地開展工作，確保這項工作走在全國前列。