科學(xué)發(fā)展上水平 勇當(dāng)振興排頭兵

開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是實現(xiàn)銅山經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展的現(xiàn)實迫切需要。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，必須緊密結(jié)合銅山實際，圍繞“率先達(dá)小康、建設(shè)新銅山”這個主題，突出“保增長、促發(fā)展、重民生、轉(zhuǎn)作風(fēng)”工作重點，著力解決“怎么看”、“怎么干”、“怎么評”問題，真正把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展的強大動力、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的有效行動。在此基礎(chǔ)上，確保銅山2010年在蘇北率先建成全面小康社會，打造一個政治清明、經(jīng)濟繁榮、事業(yè)興旺、社會和諧、人民安康、環(huán)境優(yōu)美的新銅山。

貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)“率先達(dá)小康、建設(shè)新銅山”目標(biāo)。要在解放思想上下真功夫。深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，必須解決好“怎么看”的問題，深刻認(rèn)識科學(xué)發(fā)展觀是在復(fù)雜經(jīng)濟條件下解決發(fā)展中困難和矛盾的有力武器，深刻認(rèn)識保增長保民生保穩(wěn)定、勇當(dāng)振興徐州老工業(yè)基地排頭兵，是學(xué)習(xí)實踐活動最大的實際、最重要的實踐、最需要取得的實效。要以科學(xué)發(fā)展指導(dǎo)思想解放，以思想解放引領(lǐng)發(fā)展實踐，努力突破制約科學(xué)發(fā)展的思維定勢和“路徑依賴”，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念、發(fā)展思路和發(fā)展模式。近年來，銅山縣進(jìn)入快速發(fā)展階段，經(jīng)濟實力不斷增強，社會事業(yè)快速發(fā)展，人民生活顯著改善，但面臨的矛盾和問題、困難和挑戰(zhàn)也更多，如資源環(huán)境壓力劇增、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變滯后、歷史遺留問題較多等等。針對這些情況，結(jié)合開展學(xué)習(xí)實踐活動，我們廣泛組織開展黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作學(xué)習(xí)實踐活動主題報告、邀請專家學(xué)者作輔導(dǎo)報告、到先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)觀摩、開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀知識測試、評選推薦一批學(xué)習(xí)調(diào)研先進(jìn)典型、組織黨員干部學(xué)習(xí)實踐交流會等活動。同時，堅持廣開言路，問計于實踐、問計于專家、問計于群眾、問計于基層，圍繞“率先小康靠什么，振興之路怎么走，科學(xué)發(fā)展做什么”，在全縣上下廣泛開展“科學(xué)發(fā)展在銅山”領(lǐng)導(dǎo)干部訪談、“科學(xué)發(fā)展看銅山”專家學(xué)者講壇、“科學(xué)發(fā)展議銅山”網(wǎng)民論壇、“科學(xué)發(fā)展話銅山”群眾座談系列大討論活動，開展“我為科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)一策”征文活動、“加快振興大家談”活動，引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對照科學(xué)發(fā)展觀的要求查找問題，對照振興徐州老工業(yè)基地的任務(wù)要求，明確發(fā)展方向和重點，努力樹立新觀念、打開新視野、拓展新思路、增加新動力，使廣大黨員干部更加自覺地走科學(xué)發(fā)展之路、加快振興之路。

貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)“率先達(dá)小康、建設(shè)新銅山”目標(biāo)。要在創(chuàng)新發(fā)展路徑上花大力氣。要把科學(xué)發(fā)展觀落到實處，把國際金融危機帶來的壓力轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展的動力，必須把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出矛盾和問題，也就是要解決好“怎么干”的問題。為此，我們提出，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀應(yīng)著力推動三個轉(zhuǎn)變：一是轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，抓好發(fā)展規(guī)劃的制定和實施。銅山在徐州特殊的地理位置，銅山新城區(qū)與市區(qū)的融合發(fā)展。決定了銅山城區(qū)是徐州中心城市的有機組成部分，承接著市區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對接著城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。銅山迅猛發(fā)展的工程機械、商貿(mào)物流、旅游、能源等產(chǎn)業(yè)已成為四大產(chǎn)業(yè)鏈中不可或缺的一部分，食品產(chǎn)業(yè)更是引領(lǐng)徐州食品加工業(yè)發(fā)展。可以說振興徐州老工業(yè)基地與銅山關(guān)聯(lián)度最高、緊密性更強。為此，我們積極搞好產(chǎn)業(yè)對接，先后研究制定相應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，集中要素資源做強做大四大產(chǎn)業(yè)，力爭用3—5年的時間建成徐州南部綜合性新城區(qū)和富有特色的商貿(mào)物流旅游組團(tuán)，打造國家級民營工程機械特色產(chǎn)業(yè)基地、徐州能源工業(yè)基地重要板塊、龍頭帶動的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，食品和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到500億元，以工程機械、專用車輛為主的裝備制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)到300億元。二是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照集聚、集約、集群發(fā)展的原則，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化。堅持富民優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先、人才優(yōu)先，把銅山特有的區(qū)位、資源環(huán)境等潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展的顯性優(yōu)勢。加大招商引資力度，加快載體建設(shè)步伐，培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，強固工業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)。按照新農(nóng)村建設(shè)五年規(guī)劃的要求，把新農(nóng)村建設(shè)的各項任務(wù)落實好，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。三是轉(zhuǎn)變推進(jìn)機制，抓好工作落實。認(rèn)真抓好省委省政府7個政策性文件的貫徹落實和銜接配套，結(jié)合銅山實際。認(rèn)真研究解決制約科學(xué)發(fā)展的體制機制問題，建立健全以科學(xué)發(fā)展觀為導(dǎo)向的干部績效考核評價、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、民生保障、開發(fā)區(qū)管理、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)、機關(guān)作風(fēng)建設(shè)等八大機制，研究制定相應(yīng)政策性文件。著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，保證科學(xué)發(fā)展觀在各項工作中進(jìn)一步得到深入貫徹落實。

貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)“率先達(dá)小康、建設(shè)新銅山”目標(biāo)，要在解決突出問題上早見成效。深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，根本目的是進(jìn)一步實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。實現(xiàn)這一目的，必須解決好“怎么評”的問題。在總結(jié)以前經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，我們強調(diào)，評價干部、考核政績，既要看經(jīng)濟指標(biāo)，也要看社會指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)，更要看人民群眾得到了多少實惠；既要看現(xiàn)在的發(fā)展水平，也要看原有的基礎(chǔ)，還要看為未來積蓄了多少后勁。要把查找和解決問題貫穿于學(xué)習(xí)實踐活動的全過程，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就著重解決什么問題。圍繞改革和理順開發(fā)區(qū)管理體制，完善開發(fā)區(qū)的外部環(huán)境，激活開發(fā)區(qū)的內(nèi)生動力，研究制定進(jìn)一步完善銅山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和銅山鎮(zhèn)管理體制的意見。圍繞強化領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識和大局意識，提高中層干部的辦事效率和服務(wù)水平，研究制定縣級機關(guān)“爭先創(chuàng)優(yōu)”工作考核意見，在縣管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中推行“目標(biāo)承諾責(zé)任公示”制度，面向社會公示各鎮(zhèn)各單位承諾情況，實行電視直播，接受社會監(jiān)督。圍繞建設(shè)“實力小康”，在全縣深入開展“企業(yè)(項目)服務(wù)年”活動，引導(dǎo)黨員干部圍著企業(yè)轉(zhuǎn)，盯著項目干，深入企業(yè)、深入基層，解決好發(fā)展當(dāng)中遇到的各種困難和問題。圍繞建設(shè)“民本小康”，在全縣大力實施扶貧攻堅“百千萬幫建工程”、救助弱勢群體“關(guān)愛工程”、保障民生“惠民工程”。認(rèn)真辦好改善民生的10類56項實事。讓人民群眾得到實實在在的利益。圍繞建設(shè)“和諧小康”，在全縣大力實施“陽光信訪工程”，深入開展“領(lǐng)導(dǎo)干部下訪、基層干部勤廉雙述”活動，解決好維護(hù)社會穩(wěn)定、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等方面存在的問題。圍繞轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)、提高行政效能，在全縣深入開展以“明勤政目標(biāo)、訂勤政措施、創(chuàng)勤政業(yè)績，立廉政誓言、找廉政差距、做廉政表率”為內(nèi)容的“三勤三廉”崗位勤廉教育活動，建立群眾督查員公開巡查評議制度，解決好黨員干部在廉潔自律、行政效能等方面存在的問題，讓廣大黨員干部群眾直接感受到學(xué)習(xí)實踐活動帶來的實際成效。