他山之石可以攻玉

一、風云變幻：世界軍工發展的歷史天空

軍工產業誕生后大致經歷了四個階段：誕生后的成長階段、兩次世界大戰間的快速發展階段，冷戰期間的持續擴張階段，冷戰后的轉型階段。其中后三個階段都發生在20世紀，而且前仍處在轉型階段。

1，爭奪殖民地的戰爭及工業革命促進了近代軍工產業的誕生和成長

為取得爭霸戰爭的勝利，各資本主義統治集團于19世紀中后期開始大規模地進行武裝力量建設，并將當時幾乎所有的先進技術和發明創造，如蒸汽機技術等都引入軍事領域，從而形成最初的軍工產業。

這個時期，西方古典經濟學理論已經非常成熟，極大地促進了商業模式的創新，并與工業革命中不斷出現的技術創新相輔相成、相得益彰，不斷促進軍工產業的成長壯大。股份制的企業組織形態，在西方很早就已出現，西方軍工產業一出生就具有親近資本的環境。受西方古典經濟學重商主義理論影響，軍火交易成了重要的國際貿易內容，使西方軍工產業融入了世界，并迅速發展起來。

2，兩次世界大戰推動了軍工產業迅速發展

20世紀上半葉爆發的兩次世界大戰，大量的民用公司參與軍工生產，使民轉軍和軍民融合成了當時的特殊風景線。同時，新的武器裝備和軍事技術不斷涌現，新的產業不斷加入到軍工產業。

兩次世界大戰時期，除了高產出是重點之外，軍工企業還十分關注自己的戰時動員和資源匯集能力，使得軍工產業的組織模式開始出現轉變。尤其是第二次世界大戰中，社會主義蘇聯的國營軍工企業的迅速動員能力，在世界軍工發展史上寫下了濃墨重彩的一筆。德國法西斯上臺后，實行國家資本主義，利用國家機器的力量，以隱蔽的方式，大量發展第一次世界大戰后對德國作出明確限制的先進武器，給世界留下了思考的空間。

3，冷戰時期的軍備競賽刺激了軍工產業持續擴張

冷戰時期，以美國和蘇聯為首的兩大軍事集團，為爭奪霸權，展開了長期的軍備競賽。為保證軍品技術領先，軍工產業科技成果不斷涌現。冷戰時期，高性能、高產出，而非低成本，是各國軍工發展的重點。由于對武器系統高性能，高質量的要求，使得軍品與民品的生產顯著不同。各國長期保持高額的國防預算，支撐了龐大的軍工市場，軍工產業以專業化的方式快速發展，軍品貿易在全球經貿中占有重要地位。

冷戰時期，西方軍工企業一方面加快上市等資本化運作，快速籌集軍備競賽所需資金；另一方面，歐洲一些國家還不惜以政府接管的方式來維持軍工快速發展。在西方用不戰而勝的手法搞垮蘇聯后，自己回顧一下冷戰時期軍備競賽的歷程，也覺得不寒而栗。

4，冷戰結束后軍工產業進入轉型期

冷戰結束至今，世界軍費的變化趨勢可以分為兩個主要階段：從1987年冷戰頂點以后，世界軍費開始顯著下降，1998年左右降到最低點，1999年開始又持續上升。

冷戰后隨著軍費大幅度減少，要保持本國軍工產業的基礎能力都很難。軍工產業規模的合理化、軍民融合和出口市場的開拓成為各國軍工產業發展的重點。為使軍工產業規模合理化，政府積極推進軍工產業整合，甚至允許國外兼并，以縮小規模，減少內部競爭。

盡管冷戰時期美蘇兩個陣營都窮兵黷武，但畢竟是循著兩條不同的路在走。西方軍民結合型的企業畢竟占多數，受市場經濟規律的影響，在軍備競賽的同時，沒有忘記發展確保民生的經濟。而前蘇聯則大不相同，在僵化的計劃經濟下，幾乎所有高科技和重工業都圍繞著打第三次世界大戰來運轉。有人說前蘇聯是衛星上天，紅旗落地。前蘇聯解體垮臺成了西方軍工之所以要轉型的前車之鑒。當然，海灣戰爭后出現的新軍事變革，又為西方軍工企業的轉型加上了新的推動力。

二、新軍事變革：西方軍工產業轉型的風向標

為適應戰略形勢變化，加快軍工產業調整。冷戰結束后，美國對軍工產業作出了兩次重大調整。第一次是冷戰結束后到克林頓政府執政時期，美國制定了以軍工產業調整為主要內容的《國防轉軌戰略》，提出一個戰略目標，即建立既滿足軍事需求，又滿足商業需求的一個軍民融合的“國家技術與工業基礎”，核心是將經濟承受能力作為軍工產業調整的因素，力求優先考慮國防預算。第二次主要是指小布什政府執政以來的一段時期，美國制定了《國防工業基礎轉型路線圖》，提出了構建“基于能力的國防工業基礎”的戰略思想。其核心是改變按照產品屬性劃分軍工產業(例如造船、航空制造業等)的傳統做法，將工業基礎按照作戰需求重新劃分為5個領域，2004年進一步調整為作戰空間感知、指揮與控制、兵力運用、兵力和本土保護，聚焦后勤、網絡中心戰6個領域。美國是整個西方軍工產業的領頭羊，西歐等國自然隨之起舞。

1990年8月2日，薩達姆統治下的伊拉克突然占領科威特這個石油大國，此舉激怒了整個西方陣營。5個多月后，以美國為首的西方聯軍發動了代號為“沙漠風暴”的海灣戰爭。強大的軍事打擊使伊拉克屈服了，但要立即推翻薩達姆政權，卻是心有余而力不足；沒打幾天，戰斧式巡航導彈就告罄。對于一支遠征軍來講，除了人，所能投入戰斗的只有武器；而對于以逸待勞的抵抗方，所能投入戰斗的則是一個包含所有因素的體系。只有用一個體系對抗另一個體系，才有可能實現打得好和打得起的目標。

海灣戰爭之后，西方適應新軍事變革的軍工產業轉型就更被提到了議事日程特別是第二次戰略轉型后他們開始認為，武器裝備供應商應轉型為一種軍事服務體系供應商軍工企業應該更好地為未來戰爭做出重要貢獻而這種貢獻的關鍵在于更好地提供一個武器網絡(裝備能力)中心體系方案的軍事服務美國國防部明確指出，應當停止將軍工產業視為艦船的制造者、飛機的制造者和航天飛機的制造者而應當開始將其視為所需作戰效果(能力)的提供者這直接導致以美國為首的西方國家軍事戰略思想出現重大變革，即所謂的新軍事變革，并推出了兩個標志性的新理念其一由單項戰略型武器構成的“老三位一體”(核潛艇、洲際彈道導彈、戰略轟炸機)軍事戰略應讓位給由戰略打擊力量，快速機動反應部隊和軍事工業基礎所構成的“新三位一體”軍事戰略，把軍工直接納入軍事力量的范疇，從而使軍工產業的專業界限變得更加模糊，軍工產業基礎將變得更加廣泛。其二，實現網絡中心環境下的全軍聯合和軍工聯合各軍種以未來在一體化作戰空間展開有效軍事行動為宗旨，發展能夠與其他軍種無縫聯合與合成的軍事能力，這在客觀上也提出了模糊軍種界限來發展裝備技術的需要換言之，當戰爭由各種兵器之間的對抗，轉化為網絡化分布式的體系對體系的對抗，能力對能力的對抗時，軍工企業必然要從專業化與專業化的競爭轉型為全價值鏈對全價值鏈(研發能力與研發能力、制造體系與制造體系、產品系統與產品系統、產業鏈與產業鏈)的競爭。在工業界聯合方面，如2004年9月，美國成立了由28家專業化大公司組成的國際工業財團——網絡中心戰工業聯盟，專門負責召集工業界成員，加強相關領域方面的協調。這樣一個“網絡中心戰”的新軍事變革，帶來的是軍工產業走向“全產業鏈與全價值鏈集成經營”的企業轉型。

1993年，時任美國國防部次長威廉·J·佩里在一次國防工業主管參加的晚宴上發表演說，公開鼓勵合并。隨后美國國防部立即用軍備訂單作為杠桿，掀起了軍工企業合并的浪潮。這次著名的晚宴隨后被西方世界軍工行業稱之為“最后的晚餐”。當時佩里到底說了什么7外界人士不得而知，而從隨后的行動中我們得知，他要求軍工產業所做的正是“專業化整合，資本化運作、產業化發展。”

“最后的晚餐”之后，美國從上個世紀80年代約50個主要軍工供應商，到2002年已經成為5個高度集中的跨軍種、跨平臺的主承包商，他們是波音、洛克希德·馬丁、諾斯羅普·格魯門、雷神和通用動力。西歐軍工企業也都進行了大規模兼并重組活動，大多在國內形成了寡頭、獨家集團壟斷的局面，并組建了歐洲超級大集團。

西方軍工大洗牌之后重新搭建起了一個更為牢固的產業金字塔。這個金字塔以原材料制造供應商為基礎，依次為元器件制造供應商、分系統制造供應商和最頂層的武器體系和服務集成商。軍工產業體系不斷擴大，邊界越來越模糊(重疊)，軍工產業基礎被看作是基于實現作戰效能《能力》的各個部分組成。如在整個軍事網絡中，軍工產業將被視為是由“五個基于作戰效能的領域”。即戰斗支援領域，力量投送領域、精確交戰領域、本土和基地保護領域，作戰空間一體化領域所組成，而不再是由諸如飛機、導彈、車輛艦艇等作戰平臺和武器系統所組成。這對軍工產業的影響無疑是革命性的。一是導致軍工產業的基礎更為廣泛，更多的企業參與軍工產業，軍工企業將由提供產品平臺轉向提供能力體系和服務的改變。二是導致政府管理軍工產業的方法和策略的改變。企業競爭戰略將不是提供武器平臺的競爭，而是在提供能力(價值)方面的競爭。一些重要的軍工產品集成商轉化為體系服務集成商。利用自動化生產線組裝產品不再是它們的核心競爭力了，而以體系和系統集成能力為核心，以基于信息化基礎和電子商務平臺下的“商業網絡線”上組裝價值成了重要軍工集成商的新核心競爭力。

為適應新軍事變革，那些專門從事指揮，控制，通信，計算機、情報，監視和偵察的技術領域和專門提供技術服務的中小企業成為了老牌公司(產品服務集成商)的收購對象。波音公司的轉型就非常典型。1993年，波音公司的業務主要包括三大類——商業飛機，航天，防務。而到2003年則擴大為：商業飛機、航天，防務，網絡系統、公共服務、金融業務等。經過多次橫向及縱向的一體化，特別是對網絡、通信等公司的兼并，波音公司形成了作戰保障、力量投送，精確交戰、本土與基地防御、一體化作戰空間等各個領域的集成能力，成為2004年全球最大跨平臺，跨領域并具有全價值鏈體系特征的軍工主承包商。

轉型的西方軍工產業不斷顯示出更強的效能和生命力。“最后的晚餐”之后的1999年3月24日，以美國為首的北約軍隊發動了科索沃戰爭，并遭到俄羅斯的強烈反對。這場戰爭不單是在檢驗新軍事變革的成效，也是在檢驗西方軍工產業轉型的成效。戰爭的結果是以美國為首的北約軍隊以零傷亡獲得全勝，從而為西方新軍事變革，也為西方軍工企業轉型頒發了一個合格證。此外，“9·11”以后的反恐戰爭、伊拉克戰爭都證明了軍工產業轉型越來越有效地適應著戰爭的新“游戲”規則。

新軍事變革使得西方軍工產業呈現以下新特點：

1，產業基礎不斷擴大，產品體系不斷增加，促進了軍工產業向業務多元化轉變

軍工生產從過去只注重火力打擊平臺，發展到同時注重將各種火力打擊平臺鏈接成網絡體系的信息平臺的生產；也注重各種快速投放和機動能力平臺的生產；還注重比如心里戰等非火力打擊平臺的生產。

2，業務集成跨學科，跨專業，跨行業，集成難度高，產業輻射面廣，研發投入大，完成周期長

該特點決定了軍工產業的兩個重要轉變。一是面向軍事需求和能力要求，對各種可用資源進行協同組織和管理來實現自身提供的體系集成；二是對軍方由提供產品平臺發展為提供作戰能力體系的一站式服務的體系。

3，軍民技術界限越來越模糊(重疊)，民用技術在軍事領域的作用越來越明顯，軍民融合程度加深

如何迅速地將民用技術轉為軍用已成為軍工產業體制機制轉型的焦點，軍工產業正在加速從軍民結合型向軍民融合型的轉變。能否實現軍民融合已經成為軍工企業能否保持不退出軍工產業的重要標志。

4，設計制造的綜合性強，專業化程度高，不斷采用新技術，固定成本增高，促使軍工產業通過集中化提高競爭力

只有多個產品平臺共享一個集成價值鏈，形成資源共享優勢，才有可能降低固定成本，提高軍工產業生存能力，這是軍工產業走向集中的主要原因和內在動力。

5，軍工產業的市場規模和投資強度由政府主導向政府主導和資本市場驅動相結合的轉變

隨著新軍事變革的發展，軍工產業長期以來深受政府政策影響的情況正在發生變化，有時甚至政府意志退到了幕后，商業運作凸顯軍工企業的壟斷競爭在世界范圍內延伸，軍工產業基礎的擴大，以及通過集成和價值鏈紐帶的連接而實現的壟斷競爭格局的形成，使得具有世界競爭力的軍工企業將是一些超級的產業巨頭商業資本越來越顯赫地登上西方軍工產業發展的歷史舞臺沒有資本市場，就沒有西方軍工產業發展和成功的歷史今天+軍工產業的發展將越來越需要資本市場的支持：支持傳統的軍工企業適應產業環境的變化，通過資本市場平臺，不斷收購新的公司，實現轉型，為有潛力的新興軍工企業提供資本融資平臺使之能迅速成長為軍工巨頭，為那些離開軍工市場的公司提供退出機制減少退出的成本。

6，合理處理壟斷和競爭的關系，在頂層消除或只保持適度國內競爭，槍口一致對外，形成強大的國際競爭力

所謂軍工產業的競爭力，必然指的是國際競爭力面對美國這樣強大的競爭對手西歐力求在整個西歐范圍內消除頂層的競爭美國為保持國際競爭優勢完全消除了大型民機的國內競爭，在軍品頂層上只是適度競爭更多地是采用相對專業化分工俄羅斯也在積極推進集中化，目的也是要消除國內競爭形成強大的國際競爭力。