中國企業在國際化進程中的競爭優勢

伴隨著經濟全球化的加速發展，改革開放以來中國參與國際經濟合作與競爭的步伐也逐漸加快，廣度和深度不斷拓展，在全方位參與國際經濟競爭中的優勢經歷了巨大的變遷和提升。但與此同時，也面臨諸多挑戰和困難。一是未完全擺脫粗放型外貿發展方式，出口產業的資源、環境壓力大，能源對進口依賴程度高，外貿可持續發展受到挑戰；二是貿易摩擦的壓力較大；三是產業的技術自主創新能力弱；四是出口產品的企業自主品牌建設仍較為薄弱，五是中小企業。民營企業對外投資與合作的廣度和深度不夠，整體上看中國企業還處于“走出去”的初級階段。目前，研究如何在國際競爭日益激烈的條件下，使中國各類企業更好地實施“走出去”戰略，提升對外投資實際效益，構建中國參與國際經濟活動新的動態競爭優勢，成為我們面臨的重要課題。

加快國家創新體系建設，完善激勵企業自主創新的政策，加速自主知識產權成果的產業轉化

在加大政府財政投入的同時，形成國家，社會金融機構與民間資本三位一體鼓勵自主創新的投資機制。政府對重要領域的關鍵共性技術、競爭性技術和戰略性技術，要加大對企業自主創新的財政投入支持。針對飛機制造、集成電路等重要的戰略性產業以及生物技術、新能源汽車等具有重大應用前景的關鍵高技術，建立國家重大創新工程，逐步擺脫在重要戰略產業落后于發達國家的局面。要設立企業自主創新財政專項資金，支持企業的自主創新活動，支持大型骨干企業建設國際先進水平的技術創新基礎設施，建設企業技術中心、國家工程實驗室、國家工程中心。另外，還要完善支持和發展自主知識產權的政策，鼓勵社會金融機構給予自主知識產權的支持，引導民間資本向自主知識產權領域流動，通過國家、社會金融機構與民間資本三位一體的投資結構，推進自主知識產權的發展。加快發展創業風險投資，研究設立創業投資引導基金，激發民間資本和外資參與創業投資的積極性加快完善相關措施，鼓勵政策性銀行對符合國家產業政策的企業技術研發、產業化和技術引進消化吸收項目等提供優惠利率貸款。

完善激勵企業自主創新的相關政策。可以借鑒政府扶持中小企業國際市場開拓資金的做法，建立中小企業自主創新的研發經費憑專利部分報銷制度，根據專利實際情況給予適當額度研發費用補償。設立自主知識產權開發與運用成果獎，對開發和運用自主知識產權成果好的企業，予以獎勵和稅收的優惠政策。鼓勵企業對專利發明人給予物質獎勵，所發放的獎金，企業單位可以計入成本，事業單位可以從事業經費中列支。對不同地區，不同產品給予不同支持。對于近幾年出口影響面大、出口量大，與消費直接相關的產品及地區要重點支持：對于知識產權預警產品及企業重點支持。

加快建立以企業為主體的技術創新體系。要推動以企業為主體，市場為導向，產學研相結合的技術創新體系的建立。一是要采取一系列有力的政策措施，加速創新資源(人才、資金，技術等)向企業轉移。二是要鼓勵產學研聯合研發，形成企業技術創新的新機制。三是要扶優扶強，加大力度，支持重點行業骨干企業建設企業技術中心，提高企業的工程化、產業化能力。四是建立開放的自主創新體系，支持有條件的國內企業到境外建立研發中心，鼓勵外資企業研發活動本地化。五是大力促進技術創新服務體系建設，加快技術轉移中心，技術創新服務中心等各類中介機構發展。

加速自主知識產權成果的產業轉化。一是建立國家的自主知識產權成果中試基地，支持地方建設自主知識產權成果中試基地，加速自主知識產權成果的轉化。二是對科研成果的評獎和專利的申報，應以是否具有國際水平和適應市場需求為標準，以成果和專利能否實現規模化生產、產品能否商品化、商品能否國際化為評價的重要依據，并設置量化的經濟效益指標。三是在信息、生物、航空航天、新材料，新能源，海洋科技等一些戰略高技術產業領域，組織實施一批高技術產業化專項，大力支持重大產業技術研發與重大技術裝備研制。

加大保護自主知識產權的力度。一是要建立健全知識產權保護體系，建立實時有效的知識產權預警機制，依法嚴厲打擊侵犯知識產權的行為。二是要采取措施，加快建立和完善國家標準體系，鼓勵企業建立產業技術聯盟，防止國外跨國公司濫用知識產權保護對中國企業的技術創新活動進行打壓。三是財政設立專項資金，鼓勵企業積極參與國際標準制定，并支持企業自主知識產權的技術、產品和服務在國內外申請專利和實施有效保護。

創新對外投資和合作方式，多方位支持企業開展國際化經營，以開展境外加工貿易等多種方式規避貿易摩擦

“十一五”期間，中國人均國民收入正處在超過2000美元的階段，從國際經驗看，在這樣一個階段對外投資將大幅上升，增速超過外資流入的增速，資金凈流入額增長開始下降。從宏觀經濟環境看，中國國內市場競爭日趨激烈，直接推動企業投資海外。中國已經成為世界第一大外匯儲備國，2008年9月末，國家外匯儲備余額達到1.9萬億美元。人民幣升值使得對外投資成本下降，企業對外投資積極性明顯提高。加之近年國際貿易爭端頻發導致中國企業出口前景不穩定，從出口轉向對外投資便成為一些企業的現實選擇。

建立跨部門的領導協調機制，充分發揮商、協會作用，推進對外投資合作便利化。建立跨部門的領導協調機制，完善部門間聯系機制，制定對外投資的整體戰略，全面指導對外投資工作。實施“走出去”戰略將是一項長期的任務，需要有整體的戰略。應成立由國家領導人牽頭的領導協調機制，全面規劃和指導對外投資工作，解決實施“走出去”戰略中的重大和難點問題。充分發揮中國國際貿易促進委員會等商會、協會的作用，形成了全國和全球的網絡，建設對外投資合作管理與信息服務系統，為企業提供更多、更好的境外安全信息、風險預警，投資環境等公共服務，為企業走出去提供高效服務。

加快對外投資領域的立法步伐。中國政府一直支持企業對外投資，并制定了一批相關的政策規定，然而只有零散的政策和規定是遠遠不夠的。《對外承包工程管理條例》目前剛剛實施，要以此為契機，加快構建和完善中國對外經濟合作的法律體系，依法規范和促進企業開展國際化經營。應盡早制定國家的《境外投資促進法》，將企業“走出去”納入法律框架之下，一切以法律為指導，避免人為因素和很多的不確定性。完善的法律有助于企業在實施“走出去”戰略中制定整體的計劃和長遠的安排。

加強對企業“走出去”的政策，金融等方面的支持力度。政府部門要加快職能轉變，深化境外投資管理體制改革，改善行政審批制度，簡化和規范審批程序，避免重復請示，提高行政效率，在相關設備和商品出口的通關，檢驗檢疫等方面給予企業更多便利。加強金融等政策扶持，在貸款，保險、擔保、用匯，退稅等方面盡可能提供多的支持，取消不必要的管制，提高用匯和匯出的便利化程度：加快外匯市場產品開發，方便跨國企業規避匯率、利率等風險；鼓勵國內金融機構設立和發展境外機構，充分利用區域性金融平臺，為企業跨國經營提供便利的金融服務。同時，大力加強跨國經營管理人才的培訓工作。把各項支持政策向有實力、信用好、負責任的企業傾斜。

引導企業有重點、有秩序的開展對外投資合作。中國對外投資與合作的領域應從貿易、航運和餐飲等傳統領域向生產加工，資源開發，農業合作，研究開發和咨詢服務等領域拓展。中國對外投資的未來行業導向上應集中在重要資源、電信、家電、石化、紡織、汽車、中檔技術水平的加工組裝制造業和中小型高新技術企業等領域。對外投資的方式應由的建點辦“窗口”向投資辦廠帶動跨國并購，股權置換、境外上市、設立研發中心、創辦工業園區、科技園區等形式轉變。中國應與重點國家商簽政府間經貿合作規劃、投資保護條約、基礎設施合作和勞務合作協定，制定中國企業跨國經營行為準則、社會責任標準，引導企業有序開展對外投資合作。對不同投資主體的對外投資項目應區別對待，國有企業的對外投資項目都應經過相關部門的審批；對民營企業的對外投資項目，除少數大項目，一般項目原則不進行審批，只須備案即可。鼓勵企業開展跨國并購，有效提高企業在研發，生產、銷售等方面的國際化經營水平。支持具備條件的企業在全球整合資源鏈，在海外建立研發中心，開發技術資源，以形成自身的核心技術能力和全球品牌影響力，打入國際主流市場。積極開展國際能源資源互利合作。推動在資源富集地區進行能源資源開發、農業項目綜合開發和遠洋漁業資源開發，建立多元、穩定、可靠的能源，資源供應保障。有序推動對外間接投資。以國家外匯投資公司等方式，拓展境外投資渠道，逐步形成以企業和居民為主體的對外間接投資格局。

拓展境外經貿合作區的規模和功能，積極開展境外加工貿易等合作方式，規避和應對貿易摩擦。通過加工貿易方式，可以有效釋放中國已經形成的充足生產能力，規避貿易壁壘，帶動相關產品的出口。自2006年海爾在巴基斯坦建立的第一個合作區，到目前為止中國已建立15個境外經貿合作區的建設，境外經貿合作區已成為中國鼓勵和支持有條件的企業擴大對外投資的重要舉措。目前，要進一步引導企業積極擴大參與境外經濟合作區的投資，切實發揮其作用，從政策、資金，配套服務等方面積極支持企業“走出去”。

大力支持企業自主品牌的建設和發展，提升中國企業的品牌競爭優勢

盡快制定和出臺促進和保護自主品牌的法規。對于自主品牌的保護，國家雖然制定了一批保護品牌的法律法規，如《商標法》、《專利法》，《廣告法》和《反不當競爭法》等，但是隨著經濟發展和市場需求的不斷變化，有必要通過制定《自主品牌促進法》來補充，從而對品牌進行有效的保護，更好地為中國自主品牌服務。經營環境不是企業所能解決的問題，需要政府出面來調解，創建一個好的消費環境和消費文化。雖然國家對支持自主品牌的發展制定了一些優惠的政策，但是沒有法律化和程序化，以法律的形式促進自主品牌的發展，是在更高層次上對品牌建設的支持。

政府要通過投入專項資金、提供優先安排等為企業自主品牌建設提供必要的支持。政府需要投入專項資金支持名牌企業參加國際知名展會、在國外目標市場投放廣告、設立營銷機構、售后服務體系以及拓展營銷渠道。在研發和自主創新方面，在同等條件下，優先安排名牌企業使用技術改造項目貸款貼息和出口產品研發資金：積極支持名牌企業建立國家級企業技術中心，并優先安排技術進步項目，對名牌企業的新產品開發設計及海外商標和專利注冊、質量認證給予支持。另外，在法律、法規允許的范圍內，優先安排名牌企業的進出口配額。

樹立典型，幫助和引導企業對自主品牌進行宣傳推廣。通過制定標準、組織評比的方式，推出一批發展自主品牌的先進典型，充分發揮榜樣的作用，帶動品牌建設工作全面展開。另外，可以通過舉辦展會和品牌節日等市場化的辦法來宣傳推廣自主品牌。例如在國外，法國為了向世界推廣自己的名酒和農產品，經常舉辦國際品酒大賽和法國美食展。中國可以根據市場的發展格局和變化趨勢，在國內外舉辦自主品牌展會，專門推介中國的名牌產品，不斷提高檔次和水平，力爭辦成有國際影響的品牌性展會。在廣交會等現有大型展會上擴大自主品牌展區。

在法律、法規允許的范圍內，鼓勵優先購買和使用自主品牌。政府需要完善品牌建設的有關服務政策，在國內正面提倡使用自主品牌。在法律、法規允許的范圍內，通過政府的積極引導，讓優先購買和使用自主品牌成為中國消費者的習慣。在政府采購、政府用車等方面，在同等條件下優先使用自主品牌產品。在援外項目中，優先采購自主品牌產品，特別是名牌產品。

(作者單位：中國社科院財政與貿易經濟研究所)