大連為啥要叫停“出租車信息平臺”

自2006年開始，在大連市的部分出租車頂燈位置可以看到一種裝有字幕顯示的廣告牌，這是大連一家企業與北京的某科技企業合作共同推出的“出租車信息平臺”。此項目是以開發方免費為出租車安裝終端系統，將來通過廣告進行成本回收的方式投入運作的。它的服務功能主要有：電話要車、城市一卡通、路況信息播發、實時圖像全方位監控、一鍵三方通話，等等。

這個項目自2006年獲得大連市相關部門批準后，目前已有上千臺出租車裝上了該平臺的終端系統。由于它既方便了市民要車，還能提高出租車的經濟效益和運行安全，有利于出租車公司的管理，同時又照顧對投資方的回報，所以社會各方面的反響基本是肯定的。2007年3月22日的《大連日報》曾以“高科技讓乘客省心，讓司機放心”為題進行了報道，2008年該項目還被評為“大連市十大信息化工程”。有些尚未裝上這種系統終端的出租車司機甚至找到有關部門，要求把他們的車也裝上，有的出租車公司甚至要自己出錢給公司所有出租車全部裝上該系統。但是，這個項目最近盡管沒有見到正式文件，卻已經被叫停。原因很簡單。說是“不好看”。

毋庸置疑，“市場監管”是政府公共管理的基本職能，政府不但可以設置相應的市場準入門檻，將那些不符合要求的項目拒之門外，即使是已經進入市場的項目，如果損害了社會公共利益，政府也有權按照行政信賴原則給予相應補償后將其叫停。但是，因為“不好看”而叫停一個項目，似乎不大符合常理。別說是國際慣例，在國內這種情況怕是也不多見。退一步講，即使可以將“好看不好看”這樣的審美問題納入到行政量裁中來，那也必須設置相應的公共決策程序，以保證決策的會共性和人民性才是。否則，任何一個行政官員都可以以“不好看”為由作出決定。這樣的事情如果多了，勢必會影響一個城市的形象，不利于招商引資。特別是在眼下遭遇國際金融危機的情況下，不僅招商難，解決就業問題更難，叫停一個項目，就意味著又少了起碼上百個就業崗位。

而且，對于“好看不好看”這種涉及“審美”問題的文化現象，有時是很難做出定論的，因為人們的審美觀不可能千篇一律。其實，類似大連市“出租車信息平臺”的項目在歐美日等發達國家的一些大城市已經有先行者，大連則是在國外技術的基礎上進行了改進，不僅增加了新的功能，在性能方面也優于國外。國內諸如鄭州、武漢、石家莊、濟南、烏魯木齊、呼和浩特、哈爾濱(部分)、青島、杭州以及遼寧省的沈陽、鞍山、撫順、丹東等城市的出租車，也有裝上該系統的，有的還正在準備安裝。說明它已經成為一種文化現象，不僅得到了社會大多數人的認可，而且正逐步流行開來。

從經濟學的角度看問題，任何一個產品或是一項技術，都是很難做到完美無缺的，尤其是在它剛一進入某個市場時更是如此。“好看不好看”，最終要由市場來檢驗，由公眾來評判，而不應該是哪個人、哪個部門就能說了算的。面對一個產品或是一項技術，作為領導或管理部門可以給企業提出一些改進意見或者善意的批評，而不是簡單地叫停，這不僅是企業之福，更是市場之福。

責編：姚冬琴