構建公共圖書館服務體系的思考

〔摘 要〕公共圖書館服務體系建設是公共文化服務體系建設的有機組成部分，構建公共圖書館服務體系是時代發展的現實要求，提高圖書館公共文化服務能力的客觀需要，我們要站在促進文化大發展大繁榮的高度，加強公共圖書館服務體系建設，建立網絡健全、功能完善、優質高效的公共圖書館服務體系，主要包括文獻資源建設體系、設施體系、服務供給體系等。著力解決好圖書館陣地網絡建設、重大工程、讀者活動等問題，建立起公共圖書館服務體系，滿足城鄉居民享受公共圖書館服務的文化需求。

〔關鍵詞〕公共圖書館；服務體系；建設途徑

〔中圖分類號〕G250 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1008-0821(2009)02-0008-03

Study on Establishing Public Library Service SystemYao Shuhui

(Changchun Library，Changchun 130000，China)

〔Abstract〕The service system construction of the public library is the organic part of the public cultural service system.To establish the public library service system is the realistic request for the ages develop，as well as the objective demand to raise the public library ability of the cultural service.We should promote the culture develop and prosper greatly，strengthen the construction，establish a public library service system with the sound network，the perfect function，and the superior quality.The service system mainly includes the construction system of the cultural heritage resources，facilities system and service supply system etc.Put forth effort to resolve the problems，such as the library network construction，the important engineering of the library battlefield and reader activities etc.，start to build up a public library service system，satisfy all kinds of residents to enjoy the cultural need.

〔Key words〕public library；service system；ways of construction

掀起文化建設新高潮，促進文化大發展大繁榮是新時期黨中央向黨、全國人民發出的新號召，建立起覆蓋全社會的公共文化服務體系是實現這一偉大號召的具體舉措。作為公共文化服務主體之一的公共圖書館，如何更加主動、更加自覺地肩負起時代賦予的文化責任，建立起公共圖書館服務體系，在切實保障人民群眾讀書看報、文化休閑、閱讀鑒賞等基本文化權益中發揮應有的作用，推進和諧社會建設，是擺在圖書館人面前的現實課題和緊迫任務。

1 構建公共圖書館服務體系是提高公共文化服務能力的現實要求和必然選擇

1.1 完善公共圖書館服務體系是提高公共文化服務能力的客觀需要提高公共文化服務能力，為廣大人民群眾提供優秀的文化產品和高質量的文化服務，是我國經濟建設、政治建設協調發展到現階段對文化建設的新要求。近兩年來，特別是2007年中辦、國辦《關于加強公共文化服務體系建設的若干意見》下發以來，加強公共文化服務體系建設已經成為各級黨委和政府履行職責的重要任務，投放人力、物力和財力，試圖在本地域建立起完善的公共文化服務體系，提高公共文化服務能力。公共圖書館是著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的基本文化權益的主陣地之一，公共圖書館服務體系是公共文化服務體系中的一個子系統，是其不可分割的重要組成部分，因此，建立公共文化服務體系，就必須完善公共圖書館服務體系，這是歷史的責任和時代的呼喚。

1.2 完善公共圖書館服務體系是提高圖書館服務質量的前提和基礎隨著現代服務業的日新月異和公共圖書館服務功能的不斷拓展，公共圖書館傳統理念上的“藏書樓”已翻建成“沒有圍墻的學校”，拓展服務空間，延伸服務領域，提高服務輻射能力，是促進人的全面發展的有效手段，是建設和諧社會、學習型社會的重要內容。完善公共圖書館服務體系，就是要潛心研究和積極探索包括公共圖書館“延伸”服務領域在內的服務體系建設，更好地發揮其信息傳播和社會教育兩大職能。提高公共圖書館的服務水平和服務質量已成為圖書館人持之以恒、堅持不懈的理想和追求。提高公共圖書館服務質量，需要原原本本、踏踏實實地做好圖書館的基礎業務工作，但同時更需要建立起涵蓋延伸服務在內的完善的服務體系加以保障，使服務工作體系化、系統化。否則，承載諸多新功能的現代圖書館，就不會跳出傳統的“借借還還”，這是現代社會提高公共圖書館服務質量的前提和基礎。所以，從圖書館自身發展來看，加強圖書館服務體系建設是不可回避的必然選擇。

1.3 完善公共圖書館服務體系是滿足人民群眾日益增長的精神文化需求的必然要求圖書館是公民終身學習和繼續教育的學校。隨著小康社會進程的不斷加快，隨著知識經濟時代的日益來臨，為提升自身素質，增強生存實力，越來越多的人選擇到圖書館進行學習“充電”和文化休閑。在建設學習型社會和提高文化生活質量的進程中，公共圖書館的地位和作用越來越突出。單單是人們對公共圖書館的文化期待就發生了深刻地變化，廣大讀者已經把圖書館作為了收集信息的廣場、撲捉知識的殿堂、接受培訓的學校、人際交流的“聊吧”、休閑娛樂的勝地，這是廣大讀者對公共圖書館服務的新向往、新期待。完善圖書館服務體系，使人民群眾享受優質、高效、便捷、多方位的圖書館服務，是當前圖書館業務建設的一項中心任務，更是時代發展的新召喚。

2 構建覆蓋全社會、功能完善的公共圖書館服務體系

如果說公共圖書館服務體系是一個完整的系統，那么，它主要應該包含以下幾個子系統。

2.1 文獻資源建設體系

文獻資源建設體系是公共圖書館服務體系的有機組成部分，包括文獻資源的藏量、合理布局與優化配置、利用及二次開發，特色館藏文獻的建立等等。也包含紙質文獻和電子文獻及其優化配置。建立文獻資源建設體系就是要使館藏的文獻資源藏量充足、布局合理、配置優化、適應需求、特色鮮明。現在，文獻資源建設存在的突出問題是藏量不足、質量不高、布局不盡合理、二次開發利用率低下。雖然多年來我們一直強調加強文獻資源建設，但優化資源配置、強化研發等工作依然是當前的重要任務。在建立公共文化服務體系的大背景下，我們要從系統論的視角出發，把文獻資源建設體系放在圖書館服務體系之中系統建設，提高公共圖書館文獻資源的質量。

2.2 現代化設施體系

隨著現代化技術應用水平的不斷提高，采用計算機管理，實現圖書館工作的自動化、網絡化已經是我們有目共睹的客觀現實。特別是文獻信息資源共享工程的實施，建立了數字資源共建共享的平臺。可見，現代化設施系統是圖書館服務體系賴以運行的物質條件和根本保障。因此，建立一個與服務人口和半徑相適應的規模適度，藏量、書架總長度、閱覽座位等基礎設施完備，具有較高現代化技術應用水平的公共圖書館設施體系，是提高公共圖書館服務水平的物質基礎。

2.3 讀者服務供給體系

包括傳統的借閱服務和拓展功能的延伸服務兩個部分。傳統的借閱服務，要在便捷、高效、科學化上下功夫，讓廣大讀者在最短的時間內、最佳的環境里查閱到需要的文獻資料。拓展服務就是在實現圖書館由被動服務向主動服務轉變過程中，主動積極地圍繞讀者需求開展的內容豐富、多種形式的讀書活動。主要包括三層面的含義：一是服務內容的拓展，就是由現有文獻借閱服務延伸到專題信息服務，這些專題信息已經過圖書館員對已有文獻資源的二次開發，凝結了圖書館員的知識、智慧和理想；二是形式的拓展，就是由單一的借閱服務延伸為舉辦講座、展覽等多種形式的服務活動；三是服務空間的拓展，就是打破傳統守攤占位的狹小空間，走出圖書館，把圖書館延伸到基層社區、廣大鄉村。現在各地嘗試的“總館分館制”、“流動圖書館”等都是圖書館拓展服務空間的有益嘗試。值得特殊提及的是，文獻信息資源共享工程的實施，在更廣闊的意義上拓展了圖書館服務的空間，使圖書館服務延伸到了網絡所涵蓋的每一個角落。完善公共圖書館讀者服務供給體系建設，就是要把讀者服務活動系統化、規范化、制度化，克服現在隨意性、主觀性的弊端，通過完善公共圖書館讀者服務工作評估指標體系，使公共圖書館服務更加豐富，滿足城鄉居民享受公共圖書館服務的文化需求。

3 構建公共圖書館服務體系當前應著力解決的幾個關鍵問題

3.1 建設公共圖書館服務體系的原則

建設公共圖書館服務體系要堅持3條原則：一是共建共享原則，就是以公共圖書館為主體、鼓勵行業圖書館、專業圖書館及社會各界力量積極參與，形成共建共享的多贏局面。二是堅持普遍均等原則，就是要堅持公共服務普遍均等、惠及全民，保障公民基本文化權益，滿足居民就近便捷享受圖書館服務的需求。三是重在基層的原則，就是要堅持城鄉、區域協調發展，把建設重心放在基層社區和廣大農村，不斷擴大公共圖書館的服務半徑。目標是建立起網絡健全、功能完善、優質高效的覆蓋全社會的公共圖書館服務體系。

3.2 加強陣地網絡建設，形成覆蓋全社會的圖書館網絡陣地網絡是公共圖書館服務體系建設的物質基礎。從縱向上看，要建立金字塔型的圖書館室屋網絡：國家、省、市、縣(區)設立圖書館，鄉鎮設立圖書室，村屯設立農民書屋的圖書館陣地網絡，促進圖書館服務體系的合理布局，優化資源的合理配置。從橫向上看，要以省會城市圖書館為中心館，聯合區域內的高校圖書館、行業圖書館、專業圖書館等社會文獻資源，組建圖書館聯合體，形成共建共享的建設模式，從而豐富中心館的服務內涵，發揮高校圖書館、行業圖書館、專業圖書館的社會效益。現在許多地方建立的總分館制，就是圖書館陣地網絡建設的有益探索和實踐。如國家圖書館已合建了6家部委分館，天津圖書館在全市公安系統開設了34家分館，并開設了農業圖書館。同時，公共圖書館還要積極開展流動圖書館、流動圖書站、流動圖書車等流動服務，與陣地服務相配合，使圖書館服務惠及更多的基層群眾。

當前，在圖書館網絡建設中，要集中抓好3個薄弱環節建設：一是要大力提升縣區圖書館的作用，現在相當多的縣區圖書館形同虛設，是縱向網絡中的薄弱環節；二是健全鄉鎮文化室、村屯圖書屋和社區圖書室，解決陣地問題，這是實施全覆蓋的前提；三是高校圖書館、行業圖書館對外開放問題，這些圖書館大多數是國家撥款，用納稅人的稅款建設的，理應為“出資人”開放，讓更多的群眾共享文化發展成果。這3個問題能否順利解決，關系到陣地網絡建設的成敗。解決好了，就會形成覆蓋全社會的圖書館陣地網絡。

構建覆蓋全社會的圖書館服務體系，重點和難點都在基層圖書館建設。2007年10月“百縣館長論壇”呼吁各級政府加大對基層圖書館的投入，充分發揮其在社區鄉鎮圖書館建設中的核心作用；“第六屆中國社區鄉鎮圖書館發展戰略研討會”就鄉鎮社區圖書館發展問題進行了研討，對我國基層圖書館的建設與發展產生了積極的推動作用。

3.3 組織實施重大圖書館服務工程，改善圖書館服務繼續實施好文化信息資源共享工程。堅持以以數字資源建設為核心，以基層服務網點建設為重點，以多種傳播方式為手段，以共建共享為基本途徑，進一步推進文化信息資源共享工程建設。加強資源鏡像站建設和特色數字資源建設，開發和建設信息資源庫，開拓文化信息資源，豐富文化信息內容。加強資源配送和資源管理，將免費文化信息資源及時傳送到因特網等媒體和基層服務點。農村文化信息資源共享工程建設要與廣播電視村村通工程、農村黨員干部現代遠程教育等相結合，實現共建共享。繼續實施“送書下鄉”工程，通過補充適用圖書，提高基層圖書館的服務能力。農家書屋建設工程。穩步推進農村書屋建設，把農家書屋建設與農村基層組織活動場所建設結合起來，做到管理科學、服務規范、內容豐富、農民滿意。充分利用圖書館古籍資源，繼續實施中華再造善本工程、為傳播優秀傳統文化創造有利條件。這些重大圖書館工程的實施，已經成為推動圖書館工作的有力抓手，帶動了各地不斷加大對圖書館的經費投入，有效地促進了圖書館服務體系建設。

3.4 開展多姿多彩的讀者活動，吸引讀者的廣泛參與廣泛開展讀者活動，積極組織開展內容健康向上、形式多姿多彩、讀者踴躍參與的讀書、講座、展覽、展閱、征文比賽等讀者活動。積極安排城市農民工的業余讀書活動，開展為農民工送書活動，為城市低收入居民、農民工及其他特殊群體提供服務。針對青少年、農民工等特殊群體，開展“走進圖書館”活動，讓廣大群眾了解圖書館，走進圖書館，利用圖書館。

積極打造圖書館服務品牌，形成良好的社會影響，提高圖書館的社會影響力。近年來，許多圖書館從自身的資源優勢出發，無論是講座活動，還是展覽、展閱以至于信息服務等方面都培育出了許多品牌項目，吸引了廣大讀者的熱情參與和廣泛好評。僅圖書館講座一項活動，就涌現了國家圖書館“部級領導干部歷史文化講座”、上海圖書館公益講座、首都圖書館“首圖講壇鄉土課堂”、浙江省圖書館“文瀾講壇”、長春市圖書館“城市熱讀”講座、成都圖書館公益講座、大連圖書館白云書院傳統文化講座等各地較有影響的文化服務品牌。這些品牌服務活動，無疑豐富了圖書館服務的內涵和形式，擴大了公共圖書館社會效益，也為圖書館服務體系建設營造了氛圍、填充了內容。

參考文獻

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