新建本科院校應與地區社會經濟依存共生

從上世紀末起，我國高等教育進入超常規的快速發展階段，各地通過合并、升格等方式新建了一大批本科院校。目前，全國普通本科院校有700多所，其中新建本科院校有240多所。不可否認，新建本科院校在我國當前高等教育中是較為薄弱的部分。提高高等教育質量，建設高等教育強國，應當高度關注新建本科院校的發展。

與地區社會經濟依存共生是國際高等教育發展的基本潮流。對于我國新建本科院校來說，與地區社會經濟依存共生更是自身持續發展的現實需要。首先，新建本科院校所處的能級結構位置決定了其與地區社會經濟更緊密的聯系。新建本科院校基本上屬省、地市共建，以地市為主建設的普通高校，多數主辦者是地市級政府。就本科高等教育來說，地級城市的新建本科院校客觀上處在基層位置。根據組織結構分工，不同層次的高等學校應有不同的責任定位。作為地級城市的高等教育，服務于地方發展在情理之中。在發展道路選擇上，新建本科院校首先必須采取務實態度，走高等教育地方化的道路，必須眼睛向下，扎根地區，激活、鞏固、深化與地區社會經濟的天然聯系，切實以地區社會經濟發展為自己的主戰場，與地區社會經濟依存共生，才可能有自己可持續發展的廣闊天地。其次，新建本科院校的服務面向與培養目標定位，也決定其與地區社會經濟應有更緊密的依存共生關系。新建本科院校作為高等教育向地方延伸的院校，屬教學型大學，應突出地方性、應用性，其根本任務應當是為地區社會經濟發展培養適合當地需要的各類高級應用型專門人才。不同于中央部委高校、省屬高校，地方性院校應當更緊密地適應勞動力市場的需要，更多地面向地方。對一所新建本科院校辦學的基本評價，其首要標準應當是其人才培養與地區社會需求的適切性和契合度。

堅持為區域社會經濟服務的辦學方向是高等教育大眾化時代賦予新建本科院校的歷史使命，實際上也是很多地方政府舉辦本科院校的初衷。新建本科院校要切實為地方經濟建設服務、拓展自身發展空間，核心就在于真正發揮區域性高等學校應有的職能，解決好學校與社會脫節的問題，努力實現與地區社會經濟的依存共生。

一、新建本科院校要凸顯“以他方為中心”的發展新理念

在當前辦學競爭背景下，新建本科院校應當實行差別化戰略，走不同的發展道路。要努力擺脫傳統辦學理念的影響與束縛，從“自我中心論”向“他方中心論”轉變，樹立并凸顯“以他方為中心”的發展理念，主動與地區社會建立共生共榮關系，共謀發展。新聞媒體曾宣傳過“大學珠海”的概念，很值得我們去思索。近些年珠海崛起了“高校軍團”，人們發現其人才培養模式正在發生變化，各大學的珠海校區、分校或學院不約而同地改變了老校區按學科培養人的辦學傳統，代之以按行業培養人的全新辦學模式，建立了以行業人才市場需求為導向的人才培養機制，體現了“以他方為中心”的辦學新理念。因而珠海出現了大學與相關行業的共生現象，大學園區和科技產業園區互為表里，培養人才與使用人才相得益彰。

新建本科院校在辦學與發展上普遍面臨多方面困擾，盡管不少院校已有共識，認為地方性、應用型、教學型是自身立足之本，但在具體辦學實踐中落實這些觀念十分困難，制度層面和技術層面的保障遠未跟上。有的學校在“做強、做大、追趕一流”等不切實際的口號的盅惑中，迷失了辦學方向，盲目追求“大型化、綜合性、高水平”。新建本科院校如果脫離地方性，過于追求高層次，不僅難以實現，也不能很好地服務于地方建設和發展，最終將陷于發展困境。

二、新建本科院校要建立專門機構主動尋求并落實與地區社會的依存共生

新建本科院校更應強調立足地方，堅定不移地培育地方社會經濟發展所急需的人才。其發展要滿足地方社會經濟結構調整和產業升級的需要，在人才培養目標及人才培養的數量、類型、層次以及綜合素質等方面滿足地方社會經濟發展的需求。主要為地區社會經濟發展培養大批下得去、留得住、用得上的高級應用型人才；為地方各類專業技術人才提供繼續教育、終身教育服務，成為地方學術研究中心，成為地方高新技術產業的孵化站和傳統技術改造的服務站。為使這一發展方向得以落實，體現“以他方為中心”的理念，新建本科院校應當堅持改革，借鑒美、英一些大學的做法，成立類似地區聯絡辦公室的專門業務機構，主動架設與地區密切聯系的橋梁，加強與地區社會各界各行業的溝通與聯系，研究地區社會的現實需求，有效為地區社會服務，促進新建院校在區域經濟中發揮作用，主動尋求并落實與地區社會經濟的依存共生。

三、新建本科院校要積極探索服務地區社會經濟的辦學新機制

新建本科院校應該滿足地區經濟支柱產業發展的需要，體現地區經濟新興產業的發展方向，反映地區社會經濟發展對人才的綜合要求。這是其持續發展、辦出特色的重要基礎。為此，新建本科院校必須積極探索適應地區社會經濟發展需求的人才培養模式，積極探索與地區社會經濟依存共生的辦學新機制。新建本科院校應當根據地方經濟、產業和技術結構的特征和特殊的文化資源進行學科建設。它的能級定位是要甘于作為國家大學系統的基礎部分，以培養生產或社會活動一線的實用型人才為重點任務，其科學研究也必須立足于地方的特殊資源與需求，或者圍繞人才培養目標的實現而展開；其特色追求是在學科建設和人才培養方面堅持有所為、有所不為，在學校發展的基本目標上不盲目求大求全，在人才培養的層次上不一味攀高。要集中有限資源，根據地方需求，在人才的知識結構和能力體系的某些方面有所突破，形成特色和創造品牌。其人才培養目標的制定要遵循“發展需要驅動”原則，即根據社會經濟發展需求設置專業，確定教學內容，并根據市場的變化，及時設置新專業和調整教學內容。新建本科院校還應依據地區需求，建立動態的教學計劃機制，將學科專業的教學基本要求與社會經濟的需求緊密結合起來；教學內容和課程體系要具有地方技術、職業教育與培訓的特色，體現人才培養的多樣性和地區經濟發展的趨勢。

四、政府教育行政部門要為新建本科院校與地區社會經濟依存共生創造適宜的政策環境

無論從理論還是實踐的角度看，新建本科院校都應當選擇有別于傳統的中央部委、省屬高校的差別化發展戰略，走一條適應高等教育大眾化、符合地市政府舉辦高等教育實際的發展之路。要著力解決好科學定位問題，走多樣化的人才培養之路，避免辦學模式的趨同。要牢牢把握區域經濟發展對人才培養、科學研究和社會服務等方面的實際需求，發揮各自的比較優勢和特色。對于這樣的發展方向，新建本科院校應當說都已有較普遍的共識。但是，除了新建本科院校自身因素外，目前的關鍵是政府的教育行政主管部門首先要解決好對新建本科院校的管理政策導向。教育行政部門應當有差別化的管理與支持策略，為新建本科院校的健康發展、科學發展創造適宜的政策環境。如果還是按照單一的普通本科教育的標準來規范、管理、評價新建院校的辦學，顯然不利于其發展。新建本科院校還必須嚴格按照統一的學科專業、課程體系、教學過程等規范和要求來辦學，顯然難以適應千差萬別的地方需求，難以與地區社會經濟緊密依存、共生共榮。在本科高等教育中，新建本科院校同樣有分類發展的問題，差別化管理、因地制宜是教育政策的著眼點。

五、地方政府要以積極推動新建本科院校持續發展為己任，共同構建依存關系，有效促進共生共榮

在全面建設小康社會的進程中，高等教育的發展不僅是社會經濟發展的有力支撐，而且其發展程度本身就是社會經濟發展的重要指標。地方政府舉辦高等學校，自身是基本的利益悠關方。對此，地方政府應當有清醒的認識，應當進一步認識區域高等教育發展對本地區社會經濟發展的重要作用，認識其中的共生關系。地市一級政府一度有舉辦本科高校的熱情，現在，十分需要一如既往地繼續積極推動新建本科院校的持續發展。長期以來，我國地市級政府沒有主辦與管理高校特別是本科高校的職能和經驗。在這些年主辦地方本科院校的發展中，存在較多的問題，如隨意性大，忽視教育規律，行政干預過度，而一些作為主辦者該履行的職責沒有很好落實。總的看，政府與高校之間相互的期望值存在較大差距，新建本科院校普遍存在較多困難，普遍缺乏地區社會的認同和尊重。新建本科院校應當檢討辦學實踐，檢討自身服務地區社會經濟的職能發揮情況，同時，地方政府也應當進一步樹立共生共榮的理念，在現階段更多地繼續扶持新建本科院校的發展。

（作者單位：閩江學院成人教育學院）

責任編輯 鄧明茜