美國愛荷華州立科技大學的發展戰略規劃研究

[摘 要] 愛荷華州立科技大學的發展戰略規劃重視應用型本科教育和科學研究，重視不斷改善社會服務功能，將國際化、多樣化、跨學科作為發展戰略的重要組成部分。作為美國一所贈地學院，愛荷華州立科技大學的發展戰略規劃能給我國地方高校實現服務功能、制定有效的戰略規劃提供一些借鑒。

[關鍵詞] 愛荷華州立科技大學 發展戰略規劃 地方高校

愛荷華州立科技大學(Iowa State University of Science and Technology)的起源可追溯到1853年愛荷華州創立的州立農業協會(State Agriculture Society)。1862年9月11日，愛荷華州成為第一個接受《莫里爾法》的州，當時的愛荷華農業學院和示范農場合并成為一所贈地學院，面向所有人教授實用和自由學科。[1]1959年，學院被正式命名為愛荷華州立科技大學。現在，愛荷華州立科技大學已發展成為享譽美國國內外的一所公立綜合性大學，科學、工程學和農學是其優勢學科。學校為美國培養了大批社會急需的實用型人才，促進了美國社會經濟的發展和高等教育的大眾化進程。研究其發展戰略規劃對我國地方大學發揮服務功能、制定具體可行的戰略規劃具有重要的參考價值。

一、愛荷華州立科技大學發展規劃的歷史研究

愛荷華州立科技大學在首次制定的1990年至1995年發展戰略規劃中提出，要成為全國最好的贈地學院。學校之后相繼制定了三個詳細的五年規劃。在《1995~2000年發展戰略規劃》中，成為全國最好的贈地學院仍是愛荷華州立科技大學追求的目標。規劃重申了愛荷華州立科技大學作為美國第一所贈地學院，自19世紀后期至今不變的教育哲學。它主要表現在四個方面:不分種族、信仰、性別與經濟背景，入學機會一律平等;應用教育和通識教育結合;對應用研究和基礎研究同等重視;為愛荷華州人提供服務，幫助他們更好地做決策。[2]

20世紀90年代，贈地學院面臨招生壓力加大、財政持續緊縮和支付能力有限等多方面的問題。1995年，美國州立大學贈地學院協會(National Association of State Universities and Land-Grant Colleges)受凱洛格基金會(W. K. Kellogg Foundation)資助，成立了一個全國性的委員會——凱洛格委員會，來重新思考公立高等教育在美國的角色。[3]凱洛格委員會在1999年2月的會議報告《回到我們的根本:融入社會的大學》(Returning to Our Roots:The Engaged Institution)，提出了兩個新的概念——融入社會的大學(The Engaged Institution)和融合(Engagement)，建議大學重新設計它們的教學、科研和推廣服務功能，以變得更加敏感并能更有效地參與社區問題。[4]愛荷華州立科技大學作為委員會的十一個大學成員之一，緊緊圍繞這些新理念制定了2000~2005年和2005~2010年戰略規劃。

愛荷華州立科技大學2000~2005年規劃提出的三個戰略目標是:知識，通過具有特色的以學習者為中心的教學、服務和各種機會促進知識的發展;創新，促進以卓越學問為特征的發現和創新，包括跨學科和合作活動;融合，與核心成員合作，通過建立知識技術互相協作共享的伙伴關系來滿足社區和社會的需求。[5]愛荷華州立科技大學規劃委員會通過反復征求各界意見，最后確定2005~2010年規劃的五個重點領域:(1)教育，加強本科生、研究生和專業教育，使學生在校期間及離校后獲得更大的成功;(2)項目，增加優秀的研究生與專業教育和研究項目的數量，尤其是在增強大學實力、滿足地方及全球迫切需求的領域增加這些項目的數量;(3)經濟影響，將發明轉化成可行的技術、產品和服務，推動愛荷華州與世界經濟的發展;(4)社會生活，增強愛荷華州生活、學習、工作和娛樂的吸引力;(5)大學生活，確保愛荷華州立科技大學是學習和工作的理想場所。這是多次征求、采納、修改意見的結果，也是校內外全體關心學校發展的人士的智慧結晶。[6]

二、以科學和技術為重點的戰略規劃內容與特色

愛荷華州立科技大學繼承贈地傳統，以科學和技術為中心，重視應用型本科教育和科學研究，不斷強化為本州、本國經濟發展和社會服務的功能，并在其發展戰略規劃中融入了國際化、多樣化、跨學科先進發展戰略和具體措施。學校歷年來的發展戰略規劃都具有很強的個性和鮮明的特色。

1. 重視通用和實用的本科生教育

面向所有人教授通用和實用的學科是愛荷華州立大學建校的理念，也是其一直信奉的傳統。因此，應用性本科生教育是歷次規劃的重點。通過豐富的課程提供高質量的本科生教育是愛荷華州立科技大學的重要使命之一。為了讓學生在學習方面達到優秀，愛荷華州立科技大學要培養學生的洞察力、對知識的好奇心，促進個人發展的知識技能。本科生教育的一個共同目標是，任何學科專業的所有學生都能獲得科學技術方面的知識，了解人性和道德觀念，了解美國歷史文化基礎知識，形成對其他文化的敏感性和國際關懷。[7]

愛荷華州立科技大學1995~2000年的規劃提出要加強本科教學、項目和服務工作，要更加強調建設以學生為中心的學習環境。為了實現以學習者為中心的教學、服務及促進知識發展的目標，2000~2005年規劃制定了全校性的多項具體戰略措施，包括以學習者為中心的學習環境建設;保證學術研究的多樣性和教職工、學生的多樣化;加強招生工作，使本科生和研究生的數量達到招生指標;吸引優秀學生;為貧困學生提供幫助;保持住校生和非住校生的數量平衡;擴大對學生的公共和私人財政援助;不斷發展信息技術并推動其廣泛應用;系統地改善和增加學術設施來支持教學和學習創新;支持教師在學習、教學和評估方面的創新;增強師生互動，保持適當的班級人數等。[8]加強本科生教育也是愛荷華州立科技大學2005~2010年規劃的首要重點。

2. 重視研究生教育和科學研究

愛荷華州立科技大學不僅為經濟和社會發展培養了大批實用人才，而且對學術事業的發展也作出了重大的貢獻。作為教學組織，它教授傳統學科和應用學科的課程;作為研究組織，它非常重視應用和基礎研究。科學來自實踐(Science with Practice)是愛荷華州立科技大學的重要格言，反映了大學精神。作為科研組織，愛荷華州立科技大學在1995~2000年發展戰略規劃中，把加強研究生與專業教育和科研項目作為第二大目標，包括要在基礎研究、應用研究和科技成果轉化方面保持優秀;重點開展與農業、獸醫、自然科學和社會科學、工程學、科技經濟發展和環境工作相關的研究項目;開展具有創新性的研究生教育;增加國內一流和國際知名教授的數量;提高國際合作研究、學術研究、培訓和交流項目的數量和質量等。[9]另外，在信息科技和一體化及有效利用技術服務方面，愛荷華州立科技大學要建立國際領先地位。擴大技術轉讓規模，充分使用信息技術與開展技術服務也是愛荷華州立科技大學1995~2000年規劃在科學研究方面的重要目標。

愛荷華州立科技大學相信，在教學和專業實踐方面的學術研究和發現創新能提高大學在國內外的聲譽。創新發現是學校2000~2005年規劃的三大戰略目標之一。基礎研究，應用研究，農業、獸醫、工程學等方面的研究仍是規劃的重點。除此之外，規劃還強調交叉學科的合作研究等。為實現創新發現的戰略目標，規劃確定了以下戰略措施，并指明并不局限于這些措施:培養教師在學術研究和創新知識方面的興趣和精神;尋求對州、國家和世界都有利的具有針對性的研究項目;系統維護和改善科學、技術和基礎設施，為創新發現提供支持;加大跨學科和合作方面的努力，在各領域促進學生的參與;將學術研究納入課程;為信息技術的廣泛使用奠定基礎，鼓勵在信息技術方面爭創世界一流;發揮愛荷華州的優勢，有選擇地采取大膽而有遠見的舉措等。[10]

3. 以服務社會為中心的規劃

提供社會服務、解決社會問題、與社會發展緊密聯系是美國贈地學院的傳統理念。愛荷華州立科技大學在農學、工程學、家庭經濟學、推廣服務等方面處于領先地位，并早在1879年就創立了美國第一個州立獸醫學院。[11] 1995~2000年規劃重視愛荷華州的經濟、環境和社會發展需求，刺激經濟發展、加強環境工作與人力資源建設、提高人們生活質量是其規劃重要的目標。

愛荷華州立科技大學2000~2005年規劃的重要目標是與核心成員密切合作、共享知識技術、建立伙伴關系，以解決社區和社會的需求。戰略措施主要有:了解愛荷華州的社會需求，有效配置知識技術資源;根據愛荷華州以及美國國內外社會的需求，建立雙向合作關系和合作途徑;采取措施改善愛荷華州的環境質量和勞動力素質;通過社區服務和服務學習項目豐富學生的學習;在州和國內外的推廣服務活動中，廣泛采用最新的信息技術等。[12]

4. 多樣化、跨學科、國際化戰略

愛荷華州立科技大學是美國優秀的州立國際性大學，多樣化、跨學科、國際化是其歷次規劃的戰略重點。愛荷華州立科技大學尊重不同的觀點和看法，要為所有教職工、學生、實現他們的學術、智力和職業潛能提供機會。為加強人力和智力的多樣化，愛荷華州立科技大學在1995~2000年規劃中制定了全校戰略措施，提出要加強本科生、研究生來源的多樣性，提高職員的多樣化構成，提供多樣化的課程，開展與教職員多樣化相關的項目。[13]面對日益復雜的社會問題，需要整合各學科的知識技術，因此該規劃也十分重視跨學科方面的研究，提出要加強跨學科和合作教學項目的開展。

在知識經濟高速發展的時代，愛荷華州立科技大學認為大學應該以全球視角來看待高等教育。學校鼓勵大學生進行國際學習或旅行，以便為他們適應多元化的國際社會生活和工作做好準備。學校1995~2000年規劃提出加強國際化的戰略措施是:增加學生關于世界和全球的知識;加強全體教職工的國際化，擴大國際教師和職員發展項目的規模;形成一種不同文化背景的人們都能相互理解的環境;擴大國際或全球學術研究的范圍。[14]

三、對我國地方高校制定發展戰略規劃的借鑒意義

1. 合理定位學校發展戰略規劃的總體目標

總體目標定位決定了大學未來的發展趨勢，為學校制訂整個發展戰略規劃指導方向。戰略規劃的具體目標、全校性的戰略措施、資金的配置等都要圍繞總體目標來制訂。總體目標定位具有理論性、宏觀性、綱領性的特點，對其他定位具有統攝作用。因此，根據學校實際制定合理的總體發展目標十分重要。愛荷華州立科技大學一直信奉贈地學院傳統，面向所有人，培養大批實用人才、為社會發展服務，其總體發展目標是成為美國最好的贈地學院，而不是隨波逐流地追求成為世界知名大學或世界一流大學。我國對發展戰略規劃的研究起步比較晚，一些省屬高校的總體目標常常定位過高，不少都提出要成為在國際上具有一定影響力的“國際知名大學”，而沒有結合實際確定合適的辦學定位，目標定位在總體上缺乏特色。學校提出了很高的目標，在制訂具體戰略措施中，又不能密切結合“國際知名大學”的世界標準，制訂的戰略措施難以起到戰略指導作用。

2. 進行合理類型定位，應用型本科教育與科學研究并重

雖然卡內基高等教育委員會將愛荷華州立科技大學歸為研究型大學Ⅰ類，但愛荷華州立科技大學自己制定的發展戰略規劃將學校定位于教學研究型大學，對應用性本科教育和科學研究給予同等重視，使教學與科研起到了相互促進的作用。研究型大學只是美國大學體制整個金字塔的頂端，而以通識教育為基礎的美國贈地學院具有平民化、服務性、實用性的特色。我國高等教育的大眾化主要是通過擴大原有大學的規模而不是建設新型大學來實現的。重理論、輕實踐是許多地方高校培養人才的最大弊端。近年來出現的高校畢業生就業難，而企業卻招不到合適人選的問題，與現今大學的人才培養模式有很大關系。因此，如何向應用型本科教育模式轉型并同時兼顧科學研究，應是我國地方高校制定發展戰略規劃要解決的首要問題。

3. 地方大學的服務定位問題

美國建立贈地學院的初衷是要為州發展農業和工業服務，因此服務本州、解決社會問題一開始就是其最重要的功能。愛荷華州立科技大學與美國其他贈地學院一樣，在促進地區經濟等各方面發展的同時自身也獲得了成功發展，從職業教育型學校發展成為享譽世界的綜合性研究型大學。服務本州經濟發展是愛荷華州立科技大學發展戰略規劃的中心任務，學校重視與本州其他組織的合作，制定了加強與本州社會經濟發展聯系的戰略，在人才培養、科學研究等許多方面都有服務地方的規劃措施。20世紀90年代到本世紀初，隨著高等教育管理體制的改革，我國大學基本結束了部門辦學體制，逐步確立了由中央和省級政府兩級辦學、以地方管理為主的新體制。一些地方高校開始考慮服務定位的問題，但在多數院校發展戰略規劃中，服務地方并沒有被放在實際規劃的中心或重要位置，缺少服務地區的具體戰略措施。

4. 多樣化、國際化、跨學科是學校規劃的重要組成部分

高等學校根據自身特點，制定多樣化、國際化、跨學科等發展戰略，并將辦學理念納入教學和研究等整個辦學過程之中，已成為世界上許多優秀大學發展戰略規劃不可缺少的部分。愛荷華州立科技大學重視多樣化、國際化、跨學科方面的發展戰略，并制定了具體可行的戰略措施，不斷發展成為一所優秀的國際性大學。學校不僅在本國的高等教育系統中確立了地位，而且在世界上贏得了聲譽。我國大學在多樣化、國際化、跨學科等方面與美國等發達國家大學相比還有很大差距。雖然一些大學的目標是成為國際知名大學或建立世界先進水平的大學科技園、一流學科和一流教學等，但在教學、科研、師資培養等方面的規劃中并沒有制定相應的具體措施，在實踐中往往缺乏操作方法和可行步驟，流于形式。我國高校制定發展戰略規劃應有前瞻性，重視多樣化、跨學科、國際化等方面的可操作性規劃。

參考文獻:

[1][11] History of Iowa State: From Prairie to Prominence[EB/OL]. http://www.lib.iastate.edu/spcl/exhibits/150/template/brief-history.html#early，2008-10-06.

[2][9][13][14] The Strategic Plan for 1995-2000[EB/OL].http://www.president.iastate.edu/plan/2000/plan.html，2008-10-22:1，5，9-10，10.

[3][4] Returning to Our Roots:The Engaged Institution[EB/OL]. https://www.nasulgc.org/NetCommunity/Document.Doc?id=183，2008-10-30:15，10.

[5][7][8][10][12] The Strategic Plan for 2000-2005[EB/OL].http://www.president.iastate.edu/plan/2005:5，16，10，11.

[6] 湛毅青，彭省臨.美國高校戰略規劃的編制與實施研究[J].現代大學教育，2007(4).

(作者單位:于鳳銀，山東科技大學高等教育研究所;曾巧玲，北京師范大學教育學院)

責任編輯 鄧明茜