全球化背景下蘇州擴大教育對外開放的策略研究

全球化作為一種社會現象，已經成為21世紀世界發展的一個客觀進程和必然趨勢。它不僅深刻地改變著世界的生產方式、利益格局和經濟秩序，而且深刻地影響著人們的思想觀念、生活方式和價值體系，同時也不可避免地影響著世界各國的教育改革。如何在全球化浪潮中擴大教育對外開放，已經成為今天教育界共同關注的話題。

一、成績與經驗

改革開放以來，特別是20世紀90年代中期以來，蘇州教育對外開放的水平不斷提高，規模不斷擴大，形式越來越多樣，內容越來越豐富，全方位、多層次、寬領域的教育對外開放格局基本形成。

1. 各類學校對外開放成就顯著

蘇州全市有外籍人員子女學校4所，臺商子女學校1所，本地學校國際部3個，具備聘請外籍教師資格的學校113所，具備招收國際學生資格的學校121所;有中外合作辦學機構與項目23個;建立境外友好學校近170所、漢語國際推廣基地和課堂學校7所、市級雙語實驗學校120所。

2. 教師國際培訓工作有序推進

早在1997年，蘇州市就率先在全省開展引智培訓工作。僅省級引智培訓一項，12年來蘇州教師參加人數就達到3 300名，受訓人員包括英語教師、雙語教師及其他學科教師等。自2001年以來，由省、市、縣(市)區教育行政部門和學校組織或派遣到國外接受培訓的教師已超過1 500人。

3. 學生國際交流活動日趨活躍

從20世紀90年代中期開始，蘇州學生開始大批走出國門短期交流或修學旅行。近5年來，蘇州出國修學旅行的總人數已超過7 600名。進入21世紀后，更有不少學生加入出國留學的隊伍。其中，2008年僅蘇州中學一所學校就達140多人。與此同時，蘇州國際學生數量迅速增加，2008年蘇州市中小學接受的境外長期學生人數達7 432人。

4. 國際課程教學體系多彩紛呈

蘇州國際學生課程體系逐漸完善，主要包括通行國際課程、生源國課程和目的國課程，初步滿足了在蘇國際學生的需求;同時，我們還積極引進國外預科課程，創建了蘇州中學劍橋班、蘇州十中美國大學預科班、蘇州一中國際預科學校等10多個國外大學預科班，為創新人才的培養開拓了多元化通道。

蘇州教育對外開放取得了重要的成就，也積累了寶貴的經驗，突出體現在:第一， 堅持解放思想與依法推進相統一，認真貫徹黨和國家有關教育外事工作方針政策和法律法規，實現教育對外開放為教育改革發展服務的目標;第二，堅持教育國際化與本土化的和諧發展，在大力吸收國外先進的教育思想、課程教材等方面的成功經驗的同時，注重弘揚中華民族的優秀文化，傳播我國教育改革與發展的優秀經驗;第三，堅持教育對外開放與經濟社會發展相協調，主動適應蘇州經濟社會發展對人才的需求和提高國際競爭力的需要;第四，堅持政府宏觀引導服務與學校主動自主發展相一致，形成政府積極推進和學校主動參與的對外開放的局面;第五，堅持全面推進、重點突出和錯位發展相結合，促進蘇州教育對外開放的和諧共進與全面發展。

二、面臨的機遇和挑戰

在當前全球經濟一體化的浪潮中，教育日益成為全球各國的經濟、政治、文化和科學等方面相互依賴關系的紐帶，教育對外開放是全球教育發展的基本趨勢，必將持久地影響各國教育改革和發展的戰略選擇。蘇州要打造真正“面向現代化，面向世界，面向未來”的一流教育，必然要正確認識教育對外開放面臨的機遇和挑戰。

1. 蘇州教育對外開放面臨的機遇

第一，開放型經濟的快速發展為蘇州教育對外開放提供了需求動力和物質基礎。改革開放以來，蘇州充分發揮緊鄰上海的獨特區位優勢，抓住經濟全球化帶來的國際產業轉移的歷史性機遇，大力吸引外資，主動融入國際分工體系，積極發展開放型經濟，取得了經濟跨越式發展的奇跡。據統計，世界500強企業中已有128家落戶蘇州，投資項目400多個，投資額突破200億美元，實際利用外資位居江蘇首位、全國第二。眾多跨國公司落戶蘇州，推動著資本、勞動、商品、服務、技術、信息的跨國界流動，人才流動的國際化逐漸形成了人才衡量的統一標準。這就要求蘇州教育特別是高等教育、職業教育更多地考慮國際標準;與此同時，開放型經濟的發展提高了蘇州居民的生活水平，使部分居民的教育需求由國內擴大到包括出國留學在內的國際需求，而不斷增加的教育需求帶動了教育服務的進出口，提供了教育對外開放的基礎。

第二，世界教育發展主題的一致性為蘇州教育對外開放提供了有利環境。全球化背景下，世界各國的競爭由政治、軍事競爭轉向以經濟、科技為核心的綜合國力競爭，人類面臨的問題，如環境、能源、人口、發展等問題越來越具有共同性，解決這些問題的方法有多種，如政治的、法律的、技術的等，但教育作為一種與形成人的思想信念、態度情感、認識等密切相關的活動，無疑是其中不可或缺的方法之一。各國教育面臨的挑戰更多地具有了國際性的特點，各國教育面臨的主要問題的共同性方面不斷增多、增強，教育在傳承各國文明的同時，現代科學技術與人文知識成為各國教育的共同內容之一。教育內容的這種一致性以及教育對象認知過程的共性特征又進一步導致教育方式的一致性，這種教育內容和教育方式一致性的增加正是擴大教育對外開放的內在要求。

第三，全球化進程中所凸現的文化多樣性為蘇州教育對外開放提供了文化基礎。全球化進一步促進了社會交往的跨國流動，不同國家、不同民族，因其地理、歷史、語言等方面的差異，在價值觀念、宗教信仰、風俗習慣等方面形成了獨特的文化認同，構成了豐富多樣的文化。各種文化的相互碰撞、影響、沖突與融合變得更加激烈。傳統文化與現代文化、東方文化與西方文化、本土文化與外來文化相互碰撞與融合的新態勢必將對蘇州教育對外開放產生深刻的影響。這需要我們的教育具有國際化的視野和開放的觀念，從而可以培養對未來高度適應的人才。反過來，擴大教育對外開放是促進異質文化之間的相互理解，進而推動多元文化融合的必然要求。

2. 蘇州教育對外開放面臨的挑戰

第一，對教育對外開放的認識，特別是對教育對外開放的戰略地位的認識必須進一步提高。許多發達國家都把推進教育對外開放作為優化配置本國教育資源的重要舉措、爭奪世界高素質人才的重要陣地、搶占世界教育制高點以及實現本國利益的國家行為。隨著蘇州教育國際化進程不斷推進，我們的思想認識在不斷提高，但不少人的認識仍只停留在比較表象的層面，許多學校甚至只是將教育對外開放作為提升形象和招生宣傳的點綴。

第二，蘇州各地區教育對外開放的發展水平還很不平衡。目前，蘇州外向型經濟開發區、古城區、一些優質教育資源相對集中的學校以及有一定規模和影響力的職業院校及民辦學校，推進教育國際化的進程比較迅速;其他地區和學校，特別是一些農村、邊緣和教育資源相對薄弱的學校，對外開放的力度還很小，城鄉、區際和校際之間的差異比較明顯。如何提高認識、加大力度、整合資源、多方聯動、縮小差異、共同發展，同樣需要各級教育行政部門和各類學校下很大功夫。

第三，教育對外開放的水平與質量還不能完全滿足蘇州教育事業的改革與發展以及蘇州經濟社會發展的需要。教育對外開放的發展戰略、規劃以及運作策略缺乏;針對國外教育的比較分析和對策性研究不夠;讓出的教育市場并未能換得足夠的優質教育資源;開放與引進不同步;已引進項目也沒有能夠很好地發揮示范和輻射作用;國際教育服務貿易競爭背景下的市場監管仍需加強;此外，聘請的外籍專家和教師的層次與結構、國際學生的生源質量、對外漢語推廣的水平等方面也還存在諸多問題。

三、擴大對外開放的對策

今后一段時期，蘇州教育對外開放將以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“以我為主、為我所用”的原則，推動教育對外開放全方位、多層次、寬領域發展，為培養具有國際意識、國際交往能力、國際競爭能力的人才，繼續保持全省領先、全國一流水平。

1. 實施三大行動計劃

第一，擴大教育對外開放規模的行動計劃。鼓勵與支持各級各類學校開展形式多樣的國際合作與交流項目。到2020年，在蘇高校都要與多所境外優質高等教育機構建立穩定的合作交流關系;全市40%的學校有境外友好學校;所有學校都有適合自身特色和優勢的國際合作交流項目;20%的學校招收國際學生;全市國際學生達到或超過1萬人;建設100個漢語國際推廣基地，培養1 000名高質量的對外漢語教師。

第二，提高教育對外開放水平的行動計劃。加強對教育國際化發展戰略、規劃以及運作策略的研究與實踐。堅持走出去與請進來相結合，堅持教育國際化與民族化的和諧發展，堅持教育對外開放與經濟社會發展相協調，堅持政府宏觀引導與學校自主發展相一致，推動教育國際化的全面推進、重點突出和錯位發展，實現從開展一般性的國際交流活動向實質性國際合作與交流活動的戰略轉變。

第三，制定教育對外開放標準的行動計劃。從政策理解、管理水平、對外關系發展、課程比較與改革、外語教育教學、師資配置和學生國際理解等方面探討可操作的和可評價的教育國際化基本標準與科學指標。分階段推進蘇州教育國際化示范學校和蘇州教育國際化示范市、區的建設，并將此作為政府問責和學校評估的重要依據。

2. 完成六大重點工程

第一，國際學生教育工程。加快蘇州科愛賽國際學校、張家港外國語學校浦項國際部和蘇州德威英國國際學校等外籍人員子女學校和本地學校國際部的建設。大力推動公辦學校招收外國學生的工作。加強有關區域國際學生教育的規劃與實施，填補區內空白。完善蘇州國際學生教育課程體系。

第二，國際課程引進工程。開展蘇州基礎教育和職業教育領域國際課程的課題研究。繼續與國際文憑組織和劍橋國際考試中心等國外教育機構開展合作，將它們的管理模式、編制模式、實施模式和評價模式引入我市的課程改革，開發具有蘇州特色的國際化校本課程。加強職業教育的課程研發能力，依托中外合作辦學和國外友好學校，對國際優質職業教育課程進行研究與嫁接，嵌入我市職業院校的對應課程，自主研發既符合國際公認標準的、又適合蘇州經濟社會發展需要的優質課程。同時，循序漸進引進各類國際職業資格考試，大力開展國際職業資格證書教育。

第三，國際型教師培養工程。繼續開展蘇州教師海外研修項目、引智培訓項目和出國任教項目，開發蘇州優秀教育工作者公派留學項目。進一步強化蘇州教師國際培訓課程和師資隊伍等方面的建設，重視對教師國際培訓工作的研究、規劃和評估，不斷提高蘇州教師國際培訓的質量。

第四，國際理解教育和多語種教學實驗工程。在中小學開展國際理解教育，提高蘇州中小學生對世界的認識，增進他們與世界各國青少年的友誼。開發國際理解課程，編寫國際理解教材，將國際理解課程試點納入有關學校的校本課程。選擇蘇州部分外國語學校、外語教學特色學校以及四星級高中開展多語種教學試點，通過科學布局、錯位發展增設外語語種，重點開設國際通用語言、世界主要發達國家語言以及蘇州經濟社會發展急需語言等。對于多語種實驗學校的外語師資及外籍師資的聘用、招生政策的制定和升學渠道的開拓給予多方位的扶持。

第五，漢語國際推廣工程。整合與利用各種本地教育資源，編撰語言、工藝、武術和吳文化等具有蘇州特色的漢語國際推廣系列教材，做好對外漢語教師的選拔、培訓和培養工作，推進蘇州漢語國際推廣基地的建設與發展。

第六，海外基地建設工程。借助蘇州各級政府部門、學校、社會力量與世界各地的廣泛友好關系，通過與蘇州國際友好城市、有關國際教育組織、各國政府和民間教育機構的密切聯系，在世界主要發達國家和亞洲周邊國家和地區建立蘇州海外教師研修基地、蘇州海外漢語國際推廣基地和蘇州學生交流基地，為蘇州教育走向世界、為世界了解蘇州教育提供全方位服務。

(作者系蘇州市教育局局長)

責任編輯 熊建輝