歐委會(huì)出臺(tái)政策文件促進(jìn)大學(xué)與企業(yè)合作

歐盟一向高度重視大學(xué)在實(shí)現(xiàn)歐洲成為世界最大知識(shí)經(jīng)濟(jì)體和知識(shí)社會(huì)目標(biāo)過程中的關(guān)鍵作用。歐盟主張，大學(xué)應(yīng)該與企業(yè)建立緊密的合作關(guān)系，才能在經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮重要作用，更快更好地應(yīng)對(duì)市場(chǎng)需求，并促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的轉(zhuǎn)化。反過來(lái)，產(chǎn)業(yè)能夠幫助大學(xué)重新改革課程和管理體系，并可為辦學(xué)提供經(jīng)費(fèi)資助。

歐委會(huì)先后于2008年2月和2009年2月舉行了兩屆大學(xué)與企業(yè)合作論壇，特別是第二屆論壇吸引了大量利益相關(guān)者參與。與會(huì)者一致認(rèn)為，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行的背景下，加強(qiáng)大學(xué)與企業(yè)的合作尤其必要和迫切。目前歐盟實(shí)施的項(xiàng)目中，雖然有一些大學(xué)與企業(yè)成功合作的經(jīng)驗(yàn)，但是這些合作一般局限于某些具體領(lǐng)域。首先，合作的層次在成員國(guó)、大學(xué)乃至學(xué)科之間都很不平衡。其次，這種合作模式對(duì)于大學(xué)和企業(yè)兩者管理與組織文化的影響力十分有限。制定了全校層面與企業(yè)合作戰(zhàn)略的大學(xué)極少。在歐盟，很多成員國(guó)的法律和財(cái)政制度對(duì)大學(xué)與企業(yè)的合作并沒有提供明顯的支持，有的甚至制造了障礙。

在這樣的背景下，歐委會(huì)出臺(tái)政策文件，對(duì)近年來(lái)舉行的兩次大學(xué)與企業(yè)合作論壇以及鼓勵(lì)校企合作的相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，理清困難與挑戰(zhàn)，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)論壇的下一步工作提出建議，并為推動(dòng)大學(xué)與企業(yè)合作制定切實(shí)可行的后續(xù)政策。

一、問題與挑戰(zhàn)

1. 以就業(yè)為導(dǎo)向的新課程

經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越依賴于勞動(dòng)力的資格水平與創(chuàng)新精神。歐洲未來(lái)需要更多具備較高資格和創(chuàng)新精神的大學(xué)畢業(yè)生，而企業(yè)界人士認(rèn)為，目前大學(xué)畢業(yè)生素質(zhì)與企業(yè)要求還存在一定差距。因此，以就業(yè)為導(dǎo)向應(yīng)該成為課程改革和學(xué)習(xí)方法革新的重要考慮。

（1）各種層次的課程都應(yīng)呈現(xiàn)“T”型結(jié)構(gòu)，即植根于某一學(xué)科領(lǐng)域，同時(shí)與行業(yè)和其他學(xué)科開展合作與交流。

（2）改善測(cè)試方法，使之適應(yīng)于對(duì)學(xué)習(xí)和能力的評(píng)估。

（3）入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)習(xí)方式更加多樣化，發(fā)掘非常規(guī)學(xué)習(xí)背景學(xué)習(xí)者的潛力，包括返校培訓(xùn)的成人。

（4）在教育和科研上加大學(xué)科內(nèi)和跨學(xué)科的溝通。

此外，高校的內(nèi)部質(zhì)量保障和外部認(rèn)證體系都應(yīng)該更加注重學(xué)習(xí)課程與社會(huì)及經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)性。認(rèn)證機(jī)構(gòu)在吸納學(xué)界代表的同時(shí)，也應(yīng)該有商界和社會(huì)各界的代表。

2. 培育創(chuàng)業(yè)精神

2007年全球創(chuàng)業(yè)觀察（Global Entrepreneurship Monitor 2007）的分析數(shù)據(jù)顯示，歐盟的創(chuàng)業(yè)精神已經(jīng)落后中國(guó)2~5倍。歐盟較弱的創(chuàng)業(yè)能力直接影響其促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和推動(dòng)就業(yè)的能力。

高等教育面臨的一項(xiàng)挑戰(zhàn)是創(chuàng)造激勵(lì)學(xué)生獨(dú)立性和創(chuàng)造性的學(xué)習(xí)環(huán)境。大學(xué)生和教師定期向企業(yè)流動(dòng)，而企業(yè)界人士經(jīng)常到大學(xué)交流有助于創(chuàng)業(yè)文化的形成。在現(xiàn)有合作形式基礎(chǔ)上，研討會(huì)、實(shí)習(xí)體系、項(xiàng)目合作制等應(yīng)該繼續(xù)延伸擴(kuò)大。學(xué)生應(yīng)盡早從校企交流中獲得有益的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。同時(shí)，尤其重要的是要培養(yǎng)教師開放和積極的態(tài)度，讓他們認(rèn)識(shí)到，創(chuàng)業(yè)是社會(huì)進(jìn)步、增加就業(yè)與改善福利的根本。

（1）需要對(duì)大學(xué)管理體制和領(lǐng)導(dǎo)體系進(jìn)行深層次的改革，在大學(xué)發(fā)展創(chuàng)業(yè)文化。

（2）創(chuàng)業(yè)教育必須統(tǒng)籌全局，面向所有感興趣的學(xué)生群體，并遍及所有學(xué)科領(lǐng)域。

（3）大學(xué)必須吸收企業(yè)家和商界代表參與創(chuàng)業(yè)課程的教學(xué)，例如聘請(qǐng)優(yōu)秀的企業(yè)家擔(dān)任學(xué)校客座教授。

（4）教授與教師應(yīng)該接受相應(yīng)培訓(xùn)，并且與企業(yè)界保持聯(lián)系。

3. 知識(shí)轉(zhuǎn)化：把知識(shí)轉(zhuǎn)化成工作

歐洲在知識(shí)的創(chuàng)造上成績(jī)顯著，但是大學(xué)與企業(yè)的戰(zhàn)略合作層次還亟需提高。

（1）大學(xué)與企業(yè)之間的知識(shí)轉(zhuǎn)讓需要建立一個(gè)合作和互諒的總體框架，包括建立合作關(guān)系、共同開發(fā)項(xiàng)目以及推進(jìn)人員交流。

（2）大學(xué)應(yīng)該鼓勵(lì)學(xué)科之間開展合作，當(dāng)今世界面臨的問題僅憑單一學(xué)科已無(wú)法解決。

（3）大學(xué)與公共研究機(jī)構(gòu)應(yīng)該對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理有一個(gè)清晰的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略規(guī)劃。

（4）中小企業(yè)在與大學(xué)合作中面臨的具體困難，應(yīng)該引起更廣泛的注意。

大學(xué)應(yīng)該主動(dòng)接觸中小企業(yè)。對(duì)于大學(xué)而言，設(shè)立知識(shí)轉(zhuǎn)讓辦公室有助于加強(qiáng)與中小企業(yè)的合作，成為大學(xué)與私營(yíng)企業(yè)間的平臺(tái)和接口。

4. 促進(jìn)國(guó)家之間以及大學(xué)與企業(yè)之間的交流

歐洲大學(xué)與企業(yè)之間的聯(lián)系、互動(dòng)和交流非常缺乏，應(yīng)該繼續(xù)鼓勵(lì)推行實(shí)習(xí)制度、科研流動(dòng)計(jì)劃和合作研究項(xiàng)目，使學(xué)校和企業(yè)的交流與合作成為所有學(xué)科課程的必要內(nèi)容，并且能夠獲得歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)的學(xué)分支持。

流動(dòng)計(jì)劃應(yīng)該將大學(xué)里的學(xué)術(shù)人員和行政管理人員考慮在內(nèi)，以此建立與企業(yè)界的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。讓他們直接接觸企業(yè)，可以幫助他們了解并預(yù)測(cè)企業(yè)界對(duì)于培訓(xùn)和創(chuàng)新不斷變化的需求。另一方面，企業(yè)也應(yīng)積極參與大學(xué)的辦學(xué)過程，如進(jìn)入董事會(huì)，參與設(shè)計(jì)科研計(jì)劃、錄取新生、課程設(shè)計(jì)、課程教學(xué)和質(zhì)量保障體系建設(shè)等等，這可以極大地提高大學(xué)教學(xué)、研究和創(chuàng)新的能力。

（1）大學(xué)和企業(yè)都必須認(rèn)識(shí)到，各種形式和各個(gè)層次的流動(dòng)都非常重要并應(yīng)加以推廣，特別是中小企業(yè)應(yīng)該更多地參與到大學(xué)的實(shí)習(xí)計(jì)劃中。

（2）應(yīng)該引進(jìn)法律框架，為大學(xué)與企業(yè)的交流提供支持和保障。

（3）學(xué)術(shù)人員、研究人員和學(xué)生向企業(yè)的流動(dòng)應(yīng)該被認(rèn)可并給予認(rèn)證。

5. 讓大學(xué)更加開放以實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)

不僅即將進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的大學(xué)生需要提高就業(yè)能力，那些已經(jīng)就業(yè)的勞動(dòng)力也需要技能升級(jí)，這在目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下尤其必要。

（1）大學(xué)應(yīng)在其辦學(xué)宗旨和策略中融入終身學(xué)習(xí)的理念。

（2）技術(shù)的升級(jí)和更新需要在勞動(dòng)力市場(chǎng)上由企業(yè)加以認(rèn)可。

（3）終身學(xué)習(xí)應(yīng)該由大學(xué)與企業(yè)合作推進(jìn)，大學(xué)僅憑自身無(wú)法獨(dú)立設(shè)計(jì)和推廣。

6. 改善大學(xué)管理體系

為了促進(jìn)大學(xué)與企業(yè)更好地開展合作，應(yīng)該在國(guó)家、地區(qū)和機(jī)構(gòu)層面改革管理體系。在國(guó)家層面，應(yīng)該改革立法、撥款機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制。對(duì)大學(xué)而言，則應(yīng)將與企業(yè)開展合作寫入大學(xué)整體規(guī)劃和宗旨目標(biāo)之中。

（1）國(guó)家和地區(qū)的管理體系應(yīng)該為大學(xué)與企業(yè)的合作提供支持和寬松的環(huán)境。

（2）校企合作的理念應(yīng)該植入各方戰(zhàn)略之中。

（3）管理體制必須保證，相關(guān)的激勵(lì)和評(píng)估體系與大學(xué)的宗旨、功能和戰(zhàn)略保持一致。

二、后續(xù)行動(dòng)

歐委會(huì)建議采取以下后續(xù)行動(dòng)。

第一，繼續(xù)舉行大學(xué)與企業(yè)合作論壇，采取全體會(huì)議和專題研討相結(jié)合的形式，并開發(fā)網(wǎng)站加強(qiáng)溝通，分享成功經(jīng)驗(yàn)。

第二，雖然合作論壇對(duì)于調(diào)動(dòng)大學(xué)與企業(yè)代表以及中介機(jī)構(gòu)的積極性非常有效，但是學(xué)校與企業(yè)開展合作還需要國(guó)家政府及地方政府的積極參與，因此需要繼續(xù)鼓勵(lì)相關(guān)公共部門的參與。

第三，創(chuàng)建大學(xué)與企業(yè)新型合作伙伴關(guān)系，共同開發(fā)課程教學(xué)，歐委會(huì)將通過相關(guān)的歐盟項(xiàng)目來(lái)支持這種合作。

第四，在論壇中，來(lái)自企業(yè)界的代表呼吁，將合作關(guān)系延伸到教育與培訓(xùn)的其他領(lǐng)域，特別是高中和職業(yè)教育領(lǐng)域。歐委會(huì)將研究利用現(xiàn)有的項(xiàng)目，促進(jìn)職業(yè)教育領(lǐng)域中的校企合作。

第五，在歐盟層面上推動(dòng)大學(xué)與企業(yè)的對(duì)話，可以激勵(lì)成員國(guó)和地區(qū)層面的類似合作。歐委會(huì)將通過其與成員國(guó)在教育與培訓(xùn)政策的合作中，鼓勵(lì)成員國(guó)政府建立類似的對(duì)話機(jī)制。

第六，歐委會(huì)將調(diào)查現(xiàn)有的大學(xué)與企業(yè)合作的成功范例并建立數(shù)據(jù)庫(kù)。

（作者單位：中國(guó)駐歐盟使團(tuán)文化處）

責(zé)任編輯 鄧明茜