中國聯合國教科文組織全國委員會：搭建世界與中國教育的橋梁

記者：聯合國教科文組織素有“小聯合國”之稱，自成立以來一直承擔著思想試驗、國際準則制定、信息傳播、能力建設和國際合作的重要職能，能否簡單介紹一下聯合國教科文組織成立的背景和它的主要工作領域？

答：聯合國教科文組織可以被理解為一個大文化領域的聯合國。第二次世界大戰結束之后，世界急需建立新的國際組織秩序，以維持新的政治、經濟和文化平衡。在新的體系中，人們所熟知的是維持國際政治秩序的聯合國組織和維持金融秩序的布雷頓森林體系。聯合國組織的目的是在維持大國之間平衡的基礎上，吸引更多的國家參加對話與交流，以避免戰爭；布雷頓森林體系則創造了現代國際經濟結構。教科文組織于1946年11月4日在巴黎宣告正式成立，比聯合國成立時間稍晚一些，其目的是從教育和科學文化方面促進世界和平。

最初，由于科學技術在第二次世界大戰中發揮的負面作用，教科文組織并沒有把科學納入自己的工作領域，而是持保留態度。后來，在像愛因斯坦和居里夫人這樣非常著名的科學家的推動之下，認為科學能促進人類進步的觀點占據了上風，人們認為它不但有利于教育和經濟發展，還有利于提高人類生活質量。由此，促進科學合作、交流與發展成為聯合國教科文組織的工作內容。教科文組織的工作宗旨，是通過科學、教育、社會文化的交流，促進不同種族、不同膚色、不同信仰的各國人民之間的溝通與交流。只有這樣，人們才不會產生偏見，不會發生戰爭。

記者：能否簡單介紹一下中國聯合國教科文組織全國委員會成立的背景？它的主要工作任務是什么？

中國成立教科文組織全國委員會經歷了一番周折。我國是聯合國的創始國之一，但自從1949年蔣邦竊取了中國在聯合國的合法席位之后，直到1972年，中國才恢復了聯合國席位。當時正值文革時期，我國在參加聯合國教科文組織的工作時受到了很大的局限。改革開放之后，特別是在小平同志會見了當時來訪的聯合國教科文組織總干事之后，我國與教科文組織的合作才開始得到真正有力的推動，中國聯合國教科文組織全國委員會（以下簡稱全委會）也在小平同志的批準下于1979年正式成立。全委會的工作就是代表中國與聯合國教科文組織打交道。機構成立時正值改革開放初期，國家迫切需要對外開放，特別是需要引進國外的信息和資源，當時引進的重點是科學技術。據老同志講，當時引進的一臺復印機，就是以先進的科學技術形式被引進的，現在聽來可能覺得很可笑，但這臺機器在當時非常珍貴，這是當時真實的歷史現象。

全委會現在有28家委員單位，主要有國家的部委，如外交部、科學技術部等；有國家級公共機構，如中國科學院、中央電視臺等；還有一些非政府組織機構，如中華全國青年會、中華全國婦女聯合會等。全委會是一個跨部門機構，秘書處設在教育部，因此教育是全委會與教科文組織合作的一個最主要內容。近些年，無論是全民教育的推動，職業技術教育新理念的引進，還是高等教育一些新的地區國際機制的建立，其背后都有聯合國教科文組織和全委會的合作與推動。

記者：過去三十年來，全委會與聯合國教科文組織開展了哪些方面的合作，在教育領域取得了哪些成績？

答：全委會與聯合國教科文組織的教育合作至少包括四個方面。

第一，全委會通過項目的形式引進國際先進的教育理念、經驗及資源。比如，許多聯合國教科文組織的教育項目，特別是掃盲和掃盲人員培訓，都是20世紀80年代末期在我國云南、廣西、甘肅等地開始開展的，這些項目對提高我國西部地區教育質量，特別是少數民族的教育質量，以及宣傳我國邊遠地區的教育發展發揮了很大作用和影響。項目還得到了很多其他國際組織的認可和響應，吸引了一些其他國際組織的參與。

第二，聯合國教科文組織每年會舉辦很多國際會議、研討會以及項目考察活動，邀請我國的一些教育管理人員和學者介紹中國經驗。在這些國際活動中，聯合國教科文組織開展的不是一對一的合作，而是多邊合作，往往一次會議或學術交流會有來自幾十個國家的代表或學者參加，許多發達國家非常重視通過這個渠道了解我國的教育。其中，聯合國教科文組織發揮了非常穩定、非常有號召力的平臺作用。正是在這個平臺上，全委會和其他相關機構之間彼此聯系，共同促進交流與合作。

第三，聯合國教科文組織有制定國際公約和國際政策的合法身份。它制定的國際公約對所有國家都具有指導性意義，比如現在國內正在積極推動的學位學歷互認的公約。這一公約對接受中國教育的學生得到國際承認，以及中國認可其他國家的教育發揮了很重要的作用。聯合國教科文組織從20世紀80年代開始推進學位學歷互認，截至目前已在世界各地區建立了學位學歷互認體系，并將繼續推動各地區間的學位學歷互認。除了學位學歷互認的公約，聯合國教科文組織還通過了職業技術教育的公約、高等教育教學人員地位的公約等。隨著我國改革開放的深入及教育的國際化發展，這些公約都將發揮重要的作用。我們應學會利用教科文組織制定的公約，在更廣的渠道和平臺上與各國開展合作。通過多邊促進雙邊的關系，可以得到事半功倍的效果，而忽視多邊關系則可能事倍功半。

第四，聯合國教科文組織是一個非常好的舞臺。隨著我國對外交流實力的提高，對這個舞臺的利用也將越來越多，如與國際機構合作出版重要的教育報告與研究成果，可以擴大出版物的傳播面；通過這個舞臺幫助我國的學者取得重大的國際獎項，可以大大提高我國學者的知名度。我國學者在聯合國教科文組織已經獲得不少獎項，對他們來說，聯合國教科文組織是他們展示自己高超的學術水平，發揮國際影響力的一個舞臺。另外，通過這個舞臺，我國可以展示自己，讓世界了解我國的教育發展情況。盡管我國教育還存在各種各樣的問題，但通過教科文組織這個舞臺，很多國家感覺今天中國教育的發展成績非常輝煌。

記者：在新的形勢下，全委會與聯合國教科文組織的合作將面臨哪些挑戰？

答：我國發展到現在，綜合國力大大提高。我本人感覺到在與國際組織打交道時更有底氣。我深切地感受到，有必要進一步擴大對外交往，尤其需要提高參與國際組織教育交流的能力。在這一過程中，我們至少面臨兩方面的挑戰：第一個挑戰也是最大挑戰是中國教育要走出去；而培養國際化人才則是我們面臨的另一大挑戰。

中國教育要走出去，需要具備更完善的教育政策體系，不僅要對中國有指導作用，還要在國際上具有一定的指導作用。影響的擴大取決于理念的提升和外界的接受程度。我們做了很多有價值的、值得推廣的工作，特別是在推動教育公平和解決農村孩子上學方面做了很多工作，如果我們能通過與外國學者、國際組織進行合作研究，把國內先進的教育理念提煉出能為大多數國家接受，而且愿意實施、實踐的理念和經驗，那么中國教育的影響力就能邁上一個新臺階。將來，如果中國的一些教育文化產出也能擁有像德國雙元制那樣的品牌，這種影響將會令人矚目。到這一天，我國教育可以說隨著經濟的發展又邁上了一個更高的臺階。

在我看來，國際化不僅僅是派出多少學生去國外學習，或有多少外國學生到我國來學習，也不僅僅是我們引進了多少教育資源。雖然它們都是很重要的一些方面，但我認為，國際化最主要的一點是我們的模式、我們的思想能被世界接受，我們的教科書被更廣泛地使用，教師被各國聘用，我們的教育模式將影響更多國家。由此，不僅更多的中國學生會邁出國門，越來越多的外國學生也會來中國留學。對此，國家已經開展了很多實踐，以擴大中國教育文化在世界的影響力。

培養國際化人才是教育的一大趨勢。在當前的國際化趨勢下，中國需要世界，世界也需要中國；中國不僅要為自己的經濟社會發展作貢獻，也要為世界發展作貢獻。這就要求教育要與時俱進，培養能為世界作貢獻的人才。比如，去國外工作的人員不僅要具備語言和專業能力，還要具備融入當地文化的能力。他們需要了解當地的文化，熟悉當地的生活，并且身體素質也要能夠適應當地環境。對我國而言，培養這種地球村公民迫在眉睫，是我們所面臨的一個極大挑戰。如果我們培養的人才不符合國際化要求，將對國家未來的發展產生不利影響。我們要深入理解人才強國的理念。在這方面，全委會致力于加強與聯合國教科文組織之間的合作，通過多邊合作加強人才能力建設，提升學者科研水平。目前，全委會開始與教科文組織在國內合作建立了5個教科文組織二類中心，這將成為我們總結國際經驗，打造國際化人才的基地。

記者：人們都說挑戰和機遇并存，全委會在開展工作的過程中面臨哪些方面的發展機遇？

答：全委會面臨著很多發展機遇。首先，我國綜合國力的提高，以及世界對中國發展模式的認可，這些都為我們開展工作創造了一個良好的前提條件。其次，聯合國教科文組織也為我們提供了非常多的發展機遇。它是一個龐大的國際機構，已與三百多個非政府組織建立了聯系，有些非政府組織非常著名，比如聯系各國科學家的理事會、聯系各國大學校長的理事會等。這一廣泛的關系網帶給我們很多擴大影響的渠道，從而為我們深入開展各種合作提供了空間。目前，我國在教科文組織包括其非政府組織成員機構中產生了相當大的影響，如中國畫家協會的劉大為先生現在已經擔任了國際造型藝術家協會的主席，這就意味著我國已建立起和國際美術界對話的平臺。我們當前的思考重心，是如何使我國的教育尤其是大學在國際上發揮更大的影響，比如我們下一步想要推動我國大學科研機構在國際機構中發揮一些主導作用。

聯合國教科文組織為我們提供了很大的平臺，很多的渠道，以及充分的發揮空間。下一步我們將向兩方面努力：第一，利用與教科文組織合作的一些關鍵渠道，向國內引進資源，幫助國內專家學者和高校直接與國外相關人士和機構建立聯系；第二，推動學校與國際組織開展合作，當然前提是符合我國外事工作相關政策規定。我們已經推動浙江大學與聯合國教科文組織共建了全球大學創新聯盟亞太秘書處。其實，我們更多的是要建立一套符合國際標準的機制。現在國內的很多國際活動都沒有形成一定的機制，無法周期性地落實活動開展、參與對象等一系列問題。設立國際機構作為依托，可以形成一套確保活動順利開展的機制，并能夠通過舉辦活動進一步得到參與者的認可，機構理所當然地在其中發揮主導作用。全球大學創新聯盟亞太秘書處設立在中國境內，是發揮重要作用的國際性機構，有了它，中國開展國際活動就會非常便利，同時也能給中國帶來更多利益。

總之，我們現在面臨的機遇非常多，但苦于全委會的信息渠道目前還不是特別暢通，不能特別及時地向國內傳遞信息、引進資源。另外，當前我們發現人才的能力還比較弱，對此還需要作出改進。

記者：未來全委會打算如何發揮自己的優勢，以進一步加強與聯合國教科文組織及相關合作組織機構的聯系，并促進我國的教育交流合作和多邊外交？

答：這個問題比較大。全委會新一屆的領導提出，要提升和深化與聯合國教科文組織的合作，讓合作邁上一個新臺階。目前我們考慮的問題，是從何入手以達到這一目標。全委會對聯合國教科文組織的認識正在逐步提高，我們下一步的任務是深化合作，進入制定“游戲規則”的高端行列。以前，在參與聯合國教科文組織會議時，我們只能發表一些意見；現在，我們幾乎參與了聯合國教科文組織的所有事務，并且參與了“游戲規則”的制定，可以從一開始就把我國與其他國家未來的利益進行統籌規劃，從而為今后維護國家利益創造條件。

我們不僅要利用聯合國教科文組織這個平臺推動我國一些事務的開展，還要與其他國家合作共同推動一些事務的開展。比如，從去年開始，全委會與聯合國教科文組織開始合作建立多種語言學習的網絡空間。這一合作的背景就是推動世界文化多樣性的保護。中國在保護少數民族語言方面做得很好，在推廣漢語、維護文化多樣性方面也做了很多有效工作。但有些國家在這一方面做得并不太好。現在，世界上每幾天就有一種語言在消失。語言的消失不是一個國家或一個民族的損失，而是世界的損失。語言是知識的載體，一種語言消失代表一個知識系統的消失和一個民族文化的滅絕，而這些知識對于世界具有普遍價值。舉例而言，有一些植物原本存在于一個很偏僻的地區，但隨著人們對它們的了解和改良嫁接，它們已經成為人類都能享用的食品。再比如，我國的中醫或藏醫最初只是地方醫學，但現在中醫的藥方、針灸治療等已在世界范圍內被廣泛使用。這些有價值的事物之所以得以保存、傳播，語言起到了基礎性作用。因而在某種意義上，保護語言就是保護知識。多種語言學習的網絡空間是我們創造的國際網絡平臺，它將成為世界語言的國際高速公路，中國在其建設中將體現出重要作用。這一網絡搭建的是世界上最大的語言資源庫和信息庫。在這一搭建過程中，全委會將代表中國參與制定相關規則，這將有利于我們參與世界語言的保護與推廣，有利于我國的年輕人學習、掌握更多其他國家或民族的語言，擴大與其他國家的交流，同時也將有利于其他國家的人來學習漢語，有利于推廣漢語和擴大中國的影響力，讓世界人民了解中國。總之，通過與國際組織創造共同工作的機制，我們可以推動很多工作的開展。

教科文組織是一個龐大的國際機構，關于它的成員機構我們還有很多可以發現和挖掘的東西，下一步我們要不斷尋求、不斷了解更多我們了解很少的或者未知的內容。

記者：您參加聯合國教科文相關工作已經有幾十年了，能談談您最初參與相關工作以及這么多年工作的一些體驗嗎？

答：我個人參加教科文工作經歷了一個很漫長的適應及熟悉過程。剛參加聯合國教科文組織工作時，雖然我能看懂文件，能聽懂國際會議發言，但對于很多討論的實質性內容并不太懂。當時，我感覺非常不好，為什么別人都能積極發言，我卻不能參與進去？不只是我，當時代表團不少成員都有相同的感受。這不僅反映了我們在語言方面的障礙，還反映了我們對世界缺乏了解，不了解相關的背景。另外，是否熟悉規則也決定了參與的程度，就像在國內開展工作要熟悉國內的政策一樣，參與國際工作也要熟悉國際規則。對于現在的國際公約、國際建議，我們了解得還不多，今后全委會會在這方面會承擔更多責任。我們應該把這些概念、理念、政策引入國內，為我國提供參照；還可以把我國一些有價值的經驗系統地、有針對性地介紹給其他國家。

參加教科文組織活動給我帶來的一大感受就是要善于學習。我們要比其他人更辛苦才能做好工作，除了熟悉國內政策，還要熟悉國外政策，需要付出雙倍的努力，才能夠適應國際組織的生活。為此，我們需要不斷加強兩方面的鍛煉：一方面，政策上的鍛煉非常重要，要善于學習，把政策內化為能力，并形成自己的表達方式，以符合我國利益并照顧其他國家的利益；另一方面，語言能力也很重要，提高語言能力是一個活到老學到老的過程，只有不斷學習、不斷理解、不斷深化自己的認識，才能深入參與國際組織工作。我曾在國際會議上擔任過報告員，這一工作需要領會他人的思想，共同商量如何表達，然后再把思想傳遞給他人，這不是一個簡單的過程。通過參與這一工作，我才實質性地參與了國際組織活動。當我用英語或法語，而不是自己的母語向國際組織作專家討論情況的報告時，我感覺到這體現了自己的價值，得以讓其他國際人士用欽佩的眼光看中國。

能夠在全委會發揮自己的作用，我感到非常榮幸。在國際場合與不同文化背景的人進行交流，甚至有時要在敵對情況下進行交流，這對工作人員提出了很高的要求，需要他們掌握很多交流方法。比如，作為從事多邊事務的工作人員應當具備敏銳的眼光，在復雜的形勢下察覺矛盾及問題所在，才能和對方進行協商和解決。目前，推動與聯合國教科文組織的合作，為提高我國的軟實力和科教興國服務，是我的全部工作，也是我生活中很重要的一部分。國際組織工作對我國非常重要，而且有全新的發展空間，不但需要我，還需要下一代年輕人的參與。我有一個信念，隨著中國的不斷發展和利益范圍的不斷擴展，中國建立國際組織、承擔更多國際義務的時代即將到來。我國的國際化大都市，像北京、上海，還沒有設立與城市地位相匹配的國際組織。為什么將來不能在中國設立像聯合國教科文組織這樣規模和影響的國際組織呢？我覺得這一天一定會到來。我個人能力有限，但我愿意盡微薄之力，打造更多有經驗的團隊，影響更多的人，推動我國教育走出國門，進一步實現國際化，我想迎接這樣一個時代的到來。

記者：剛才您談了個人的體驗和看法，您覺得一名合格的國際志愿者是否也應該具備您提到的這些素質？

答：要討論對于合格的國際志愿者的素質要求，首先需要區分兩種不同意義的志愿者概念，一個是當一名合格的與國際組織打交道的國家工作人員，另一個是擔任國際組織的雇員，這兩者是有區別的。按照聯合國教科文組織的規定，只要是作為國家政府代表參加聯合國教科文組織的決策性大會，代表在一年半內不能進入聯合國教科文組織擔任職務。這一規定，也讓我們在為國家利益努力工作的時候，不會分散精力想要在聯合國教科文組織為自己謀求一個職位。

我個人感覺，在與教科文組織打交道的這些年，我們能有非常好的機會從國際視野考慮工作。要在國際組織里從事像我這種類型的工作，需要做好兩方面準備。第一，準備好永遠受刺激，因為你永遠不可能是身邊人群中最優秀的。那些退休的總理、退休的部長，還有一些大科學家、大文學家，他們會和你坐在一起討論問題。和這些人在一起，你永遠不可能是最優秀的，所以你永遠會覺得需要努力。在全委會工作，永遠有值得我學習的東西，所以我們甘當志愿者。另外，要想進入國際組織工作，擔任你所提出的另一個意義上的“志愿者”，首先要經受鍛煉，在科研機構、學術團體以及社會部門積累經驗，具備必要的學歷條件和工作能力。這些機構一般相對清貧，工作人員要對環境做好一定的心理準備。這些機構不會面臨很多權力誘惑，因而才有充足的時間學習和工作。我認為，寧靜才能致遠。我希望更多的年輕人將來立志到國際組織工作，從現在起就積累經驗。

在我看來，個人從事國際組織工作最需要的是創造性。像現在的一些國際公約、國際規定都不是憑空而來的，都要靠人們去思考和創造，并在形成一致意見的基礎上整合資源，例如網絡語言學習空間的形成，只有創造了它，才能帶來新的資源。全委會的工作也正是一個不斷創造、不斷追求的過程。

責任編輯 陳 敏