黑龍江大豆產業鏈條陷入僵局

4月24日，黑龍江省黑河市北安趙光鎮國儲大豆收購點門口，裝滿大豆的卡車排著長隊。距離國儲原定收購結束日期4月28日還剩四天，這個收購點已沒有大規模收購的指標。

但農民們還是滿懷期待地來了。“聽說長春今天有個會，我們過來看看，想知道是不是又發國儲指標了。”一位豆農對記者說。

農民們所聽說的會議確實正在長春召開，參會者包括國家發改委、財政部與黑龍江省相關單位，據當天參加會議的中儲糧黑龍江分公司總經理任振民告訴記者，當天的會議內容是如何消化農民手中的大豆。

在之前的4月22日，國務院常務會議作出決定，將臨時存儲大豆收購截止期延長至6月底，但具體追加多少怎么追加，因為涉及到中央財政的巨額補貼，現在也還沒有明確。

據黑龍江大豆產業協會調研，截至目前，黑龍江黑河、伊春、佳木斯等大豆產區，起碼還有1/4的大豆沒有售出，預計全省農戶手中還有185萬噸大豆。春耕已經十分緊迫，黑龍江的農民們正在艱難地決定如何處理堆積在家中的大豆，對于很多農民來說，大豆賣不掉，下一年的生產和生活會越發艱難。

而據海關數據顯示，2009年3月中國進口大豆386萬噸，同比增加66.6%，為歷史第二高月度進口量。商務部外貿司日前已經發布大豆、油菜籽進口預警通報，提醒國內相關進口企業適度調整進口節奏，避免過量進口造成損失。

此時此刻，距離中國政府宣布用1.85元/斤的價格，掛牌收購中央儲備大豆已經過去了整整半年。整個黑龍江大豆產業鏈條卻越來越陷入“市場不認可、企業不收購、國儲裝不下、農民賣不出”的“四不”危局。

一方面是沿海紅紅火火的大豆進口，一方面是怨聲載道的東北大豆產區。中國的大豆市場從來沒有經歷過如此的冰火兩重天。

豆農：種還是不種

大豆國儲計劃是中央儲備和國家臨時存儲糧食收購計劃的一部分，開始于2008年10月20日，按照國家糧食局有關負責人的說法，這項政策是為促進農業和糧食生產穩定發展，切實保護農民利益和種糧積極性，國務院進一步加大強農惠農政策力度而采取的重要措施之一。

當時的背景是國際農產品價格急劇下滑，使得大豆等作物的市場價已經低于農民的種糧成本價。計劃的初衷無疑是好的。

由于東北地區的大豆產量巨大，使得國儲計劃一再追加，先后下達了三批，收購執行期截至2009年4月底，計劃總量達到600萬噸，占到國內大豆產量36.4%左右。其中主產省黑龍江省計劃收儲453萬噸，而該省的總產量為900萬噸。

4月25日，在九三糧油工業集團北安分廠門外，記者見到了來賣豆子的城郊鄉新華村農民馮都來。九三北安廠給出的收購價是1.60元/斤。不過像他這種親自把豆子送到加工企業的農民很少見。“一般都得通過農業經濟人，俗稱的‘糧販子’送糧。這是因為，農民家一般離收購廠太遠，雇車算上運費不劃算。”馮都來說。

對于給國儲送糧，馮都來則說壓根兒沒敢想。“普通人根本送不進去，都得通過中間商。”

另外指標也是問題。國家總的收購指標下達后，由中儲糧黑龍江分公司和各地進行溝通，根據它的糧源能力，進行指標安排，各地會有所不同。馮都來家2008年一共收了42噸糧，輾轉拿到的國儲指標有600斤左右。“只賣幾袋糧，還要雇車雇人拉去賣，太不劃算。”所以只能通過中間商了。而國儲要求收購的大豆需要13個水分(影響大豆質量的重要指標：數值越小越好)，老百姓家里的豆子也只有三分之一能夠達到這個水平。“剩下三分之二達不到標準，于是就有人專門去倒賣國家下發給老百姓的收購票。價格在30到100元不等。”馮都來說。

據黑龍江省大豆協會會長吳立強告訴記者，一部分國儲指標被個別人和商販壟斷，從中牟取暴利。可能北安的糧就賣到了哈爾濱，出現互相倒指標，倒大豆的現象。

馮都來說，自己村里至少一半人家每家還剩幾萬斤的大豆。自己家2008年包了27畝地，現在差不多都賣了。總的下來，一年賠了1萬多。身邊還有賠得更多的。2008年，農藥化肥種子滅草劑等中豆成本共計150元，包地成本300塊錢1畝。不算人工費，如果畝產260斤，1.85元/斤不賠不賺。“2009年，大家的種地積極性都不那么高了，可種可不種。”

馮都來今年打算少包點地，交給父母和媳婦看管，而他自己要去外面做建筑工，村子里的人都在合計，2009年選點啥其他出路？種豆還是不種豆？

據了解，在黑龍江省農委召開的內部會議上，黑龍江省農委預估，2009年黑龍江省農民種植大豆面積至少會下降20%。

4月28日，來自黑龍江省社情民意調查中心最新調查結果顯示，2009年黑龍江省農作物種植意向表現為“一降五升”。其中，部分大豆種植戶今年改種其他作物，致使2009年大豆預計種植比去年減少4000畝，小麥、水稻等則增長。此次調查對象為黑龍江省主要糧食種植區自然村屯的農戶，樣本覆蓋九個糧食主產區。

“我們受的傷害是最大的。廠子應該掙錢，但按現在的價格越生產越賠錢，目前我們的困難不是經營不善造成的。”

委屈的加工企業

事實上，在國儲大豆計劃出臺之前，往年東北的豆農們大部分都將自己的大豆銷售給了九三油脂等當地的油脂加工企業。而今年過低的市場價格使得很多農民放棄了這個途徑，國儲規定的價格又抬高了大家的豆價預期，使他們都擠在國儲糧庫的門口，其結果造成東北地區絕大部分的大豆加工企業無豆可收，紛紛選擇停產。

“我們受的傷害是最大的。廠子應該掙錢，但按現在的價格越生產越賠錢。”龍江福糧油(工業)集團董事長宋勝斌對記者說。他的工廠最近也在陸續收購大豆，價格是1.65元/斤。

“都是破豆子，質量不好。”宋說，當國儲把13個水分的好豆子都收走后，只剩下次豆子，這些次豆子只有低價銷售。“我們收的豆子水分有15、16，甚至到18。雖不影響榨油，但成本就高了。”

由于近期豆粕價格回漲，農民又急需資金進行春播、收購價有所下跌，部分油廠又重啟了收購。九三集團北安廠即是如此。“這個廠子年前生產了20多天后，已經幾個月沒有生產了。目前收了7萬多噸豆子，只能說替農民解決負擔。”北安廠總經理王利民這樣認為。

據了解，黑龍江地區成規模的大豆生產廠家17家，目前為止，沒有正規生產的。往年這個時候加工怎么也得300萬、400萬噸，今年還不到100萬噸。據宋勝斌講，油廠低價收不到大豆，按照國儲價收購則虧損，越加工虧損越嚴重。這些企業雖然停工停產，但每家每月仍舊要支付10萬到20萬元管理費用。作為國企的九三糧油集團管理財務成本則更高。

來自進口大豆和國儲的壓力，使得黑龍江本土大豆企業遭受沉痛打擊。作為和國際市場幾乎完全接軌的農產品(15.98，-0.11，-0.68%)，黑龍江國產大豆價格的決定力量來自國際的期貨和現貨市場，其中尤以美國芝加哥CBOT期貨交易市場的作用最大。受金融危機影響，去年以來國際商品市場一片低迷，進口大豆價格連續創下新低，國內外各大糧商借國際市場大豆價格下跌的機會，迅猛增加進口量，并在期貨市場上瘋狂拋售，使得多年來一直跟隨其后的國產大豆市場價格無法抬頭。同時，國產大豆入庫不入市，也為進口大豆提供了暢通無阻的機會。國儲計劃幾個月來的實施的確打亂了國產大豆和進口大豆之間的一致性，但卻使得東北的加工企業陷入加工即虧損的境地。“現在中糧等大型油脂集團還在繼續加快在沿海建廠的步伐，導致產能和進口數量進一步擴大。這對加工國產大豆的企業打擊是致命的。”一位東北油脂集團的老總對記者說。

記者在對東北油脂企業的走訪中發現，當下，他們最關心的是：國家政策下一步怎么走？國儲的糧食未來怎么走向市場？很明顯，如果國儲賣出價格高于進口價格或者當地收購價格，不會有企業參加拍賣。其次，目前農民手中的糧預計還有200萬噸左右，國儲收購延遲兩個月后，農民手中的糧就很少很少了。油脂企業再收幾十萬噸，那么5月份糧食就會基本干凈。“那我們就不知道像我們這樣的油脂企業，一直到新糧10月份下來，讓我們干什么？國家出臺政策時沒有給我們明確的說法”。一位油脂企業負責人說。

“現在延期后的追加收儲量沒下來，國家發改委和財政部正在溝通，中央財政感到壓力也很大。但是已經走到這步就不能猶豫了，要奮不顧身朝前走。”

中儲糧的壓力

對于農民的反映、油脂企業的反應，作為此次國儲收購執行主體的中儲糧黑龍江分公司的總經理任振民很清楚。前不久，當黑龍江省副省長杜家毫對任振民和他的團隊保質保量完成國家收儲計劃提出表揚時。任振民則對杜家毫說：“感謝鼓勵。但話說回來，我又給您惹了個麻煩。由于我的收糧，您所有的油廠都停產了。本來黑龍江工業就不景氣。這樣的企業停產幾個月帶來的產值、利稅、工作、就業損失確實很大。”杜家毫副省長點了點頭。現在看來這樣的損失還要繼續下去。

據任振民介紹，其實在中儲糧整個承擔國儲收購的半年時間里，一直有兩個難題。一是力不從心。中儲糧黑龍江分公司一共871人，擔負著經營貸款主體、資金主體、收購主體的多重角色。二是布局不合理：黑龍江214個收儲點對于他們來講，是一個龐大的工作量。

他們還與當地政府有一個管理責任劃定，以倉庫門為界，進了倉庫中儲量負責，負責數量質量驗證付款交糧秩序。倉庫外由地方黨委糧食局政府負責，組織交糧秩序，安排交糧時間等。

據業內人士介紹，中儲糧每收購1噸大豆，將從財政獲得50塊錢的收購補貼和120塊錢的保管輪換補貼。

“我們收購價是3700元/噸，進口大豆最低價是2900元/噸，現在可能是3100-3200元/噸。一噸糧差700塊，按照國家規定，現在已經收了450萬噸左右，中央財政已經擔上三十幾個億的價差風險了。如果再繼續增加，壓力很大。總理有指令的，要延期兩個月。盡可能把符合質量標準的大豆收購，這是我們需要作的。”任振民說。

對于各方關心的未來國儲大豆如何處理？任振民說：“變成油是肯定的。但什么時候變，怎么變，現在還沒有預案。現在已預計拿出100多萬噸往南方調，還要不要繼續調？南方高溫高濕，管理風險也很高。”

一些黑龍江油脂企業建議，國家保證農民增產增收要建立在配套措施的基礎上。應該解決國產大豆進入市場的接口問題。增加收儲，控制進口。讓國儲大豆順價進入市場，讓大豆流通起來。

“現在延期后的追加收儲量沒下來，國家發改委和財政部正在溝通，中央財政感到壓力也很大。但是已經走到這步就不能猶豫了，要奮不顧身朝前走。”任振民說。