保企業就是保自己

政府滿意，企業歡迎，群眾放心一直是我們的追求，我們必須做好三件事，即政府關注、企業關切、群眾關心的事。

今年，湖南省質監系統實行財政體制改革，質監工作全面轉型。湖南省湘潭市質監系統銳意改革，開拓創新，較好地適應了新的形勢發展的需要，為謀求新的發展打下了良好的基礎。為此，記者專門采訪了湘潭市質量技術監督局局長李洪衛，探討質監轉型路。

“不要再去折騰它”

中國質量萬里行:今年以來，國際金融危機對各地影響加劇，經濟增速明顯放緩，企業效益顯著下滑，企業生產經營困難重重，對質監部門來說，怎樣調整工作思路?

李洪衛:當前，中央提出要“保增長、擴內需、調結構”，省委、省政府也出臺了特別保護期的有關規定，而到我們基層質監部門，其實就是保企業、保資源的問題。

思路決定出路，目標決定方向。我經常強調，現在企業就像個病人，已在醫院搶救了，我們不要再去折騰它，要調整好思路，改變工作方法，強調服務到位，只要多站到企業的角度去想問題，把企業的事當作自己的事去做，就一定能取得較好的效果。

企業保生存、政府保稅收、經濟保增長、質監保資源。我認為，地方經濟發展是質監事業發展的基礎，支持企業就是支持自己，保護企業就是保護我們自己。

中國質量萬里行:怎樣將質監工作與地方經濟結合起來?

李洪衛:湘潭的反應比較靈敏，我們順勢而變，在理念和方法上都做了一些有益的探索。

年初，我們提出了“抓質量、保安全、升能力、促發展”的工作方針，取得了顯著的成效:質量興市工作、品牌戰略和標準化戰略納入黨委、政府中心工作;食品、特種設備及其他重點產品安全工作納入政府安全目標考核體系;在專項工作、技術機構建設方面，政府有資金給予了很大的支持。

我們出臺了《保企業，促質量，服務企業八條措施》，開展幫企業、促發展、解難題活動，寓監督于服務之中，從服務中體現監督，各項工作得到了政府的肯定、企業的好評。

過去我們在質監工作與地方經濟建設融合方面做得不夠。今年，把工作思路與地方黨委的決策部署對接，工作安排與當地政府的中心工作對接，工作目標與廣大人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題對接，徹底改變了“關門辦質監”的傾向。

過去我們在標準、計量、質量和檢驗檢測等方面做了很多工作，但是有些工作沒有得到應有的重視和認可。現在，我們比較注重宣傳與溝通，凡是地方政府的會議，無論怎么忙，我都盡量參加，這樣既能準確把握地方政府的工作意圖，也加強了與地方的聯絡和溝通，因而工作也得到前所未有的支持。

是“找茬”還是“服務”?

中國質量萬里行:質監工作在轉型的過程當中，主要進行了哪些改革?

李洪衛:從去年開始，我們就已經開始為轉型做準備。首先，我們進行了人員精簡。質監系統原來有很多借調人員，財政體制改革之后，問題就出現了。如市局稽查支隊，有24個借調人員，最短的工作了8年，許多人原本想通過這個跳板，解決編制問題，現在，財政體制變了，不要說編制，就是工資都沒有辦法保證了，他們多少都有些想法。通過耐心細致的工作，沒有什么大的波動，這些借調人員在今年年初全部順順利利地回原單位上班了。

這是個好事。以前稽查這塊10個大隊，30多號人，湘潭市地域小，經常出現兩個隊在一個企業重復檢查、多頭執法的現象。現在就不會出現這種情況了，除非有舉報、大案要案、制假售假黑窩點，原則上，稽查隊不去企業進行執法檢查。湘潭又是個老工業基地，許多大型企業的技術力量和檢測設備都比較強，順向服務比單純執法更能取得好的效果。

中國質量萬里行:企業通常會認為質監部門跟他們過不去，是“找茬子”，轉型之后有什么變化?

李洪衛:政府滿意，企業歡迎，群眾放心一直是我們的追求，我們必須做好三件事，即政府關注、企業關切、群眾關心的事。因此，我們提出以順向服務為主，以技術服務為主，以質量安全為主的工作思路。今年在服務企業的過程中，我們發現湘潭電機的風能發電機的電極里面有一個扭矩扳手，需要到上海、武漢去檢測，這樣不僅送檢成本很高，而且時間長，部件容易損壞，企業提出來能否為他們解決這個問題。回來之后我們立刻著手研究。當時計量所很困難，局里就借了40萬給所里培訓人員，采購檢測設備。到5月底，這個檢測項目就正式上馬了，扭矩扳手就再也不用送到外地去檢了。這就是從原來的“找茬子”，到現在主動服務的一個典型。

同時，我們也把維護企業的合法權益作為轉型的一個重要抓手。位于湘潭市九華工業園內的九華紙業公司是今年市政府“百千工程”扶持的大中型企業之一。2008年8月他們花了4000多萬元在遼陽造紙機械股份有限公司買了成套紙機設備。

今年5月，九華紙業在收貨時發現其中36件吸水箱不同程度出現銹跡，原來這些設備的材質不是原雙方合同約定的不銹鋼。該公司多次與遼陽公司聯系，對方拒不前來解決。我們得知這件事以后，開展認真調查核查，并通過法律途徑，要求遼陽公司負責妥善處理。3天之后，對方就派人到了九華紙業，無條件更換存在質量問題的吸水箱，對更換的設備免費安裝調試，承擔了更換設備的一切責任。

九華紙業對此很感激，在感謝信中說:“由于金融危機的影響，企業面臨著前所未有的困難，如果沒有貴局的協調，4000多萬元的設備將無法正常使用，重新購買造紙設備至少耗時幾個月，損失將無法估量。貴局為我們公司挽回直接經濟損失323萬元，挽回的間接經濟損失無法計算。貴局這種為企業著想，解決企業實際困難的做法真正體現了對企業的關心，在此致以衷心的感謝。”

質監必須找準抓手

中國質量萬里行:您覺得在哪些方面轉型，最能體現質監部門的作用和價值?

李洪衛:外向型經濟對產品質量的要求很高，一旦產品出現質量問題，不僅要銷毀，還要繳納用于銷毀的污染費，這樣，質監部門的力量就凸現出來了。但是在內地，質監必須找準抓手。

質量建設、名牌創建，提高市場競爭力是一個很好的抓手，標準化工作也是一個重要方面。近兩年，我們在標準化方面取得了好的成效，比如湘蓮、檳榔等地方標準的制訂，不僅提高了產品質量，同時有效地促進了產業的發展。

另外，技術是質監部門最有力的抓手。技術機構是公共技術平臺，地方經濟越發達，這樣的機構就越受歡迎。從小農經濟到社會化大生產，對檢驗的需求就越來越大。每年我們都固定投入300多萬用于技術機構的建設。市委市政府也高度重視這個工作，今年上半年以來，市領導就有兩次到質監局現場辦公，研究技術機構的建設。

“引進一個產業，不如引進一個國家級檢測中心。”近3年，我們都在努力爭取風能設備的國家級檢測中心、工礦電傳動機車的檢測中心兩個國家檢測項目。今年正好趕上了國家項目建設年，擴內需的歷史性機遇，國檢中心建設也就水到渠成。

另外，我們積極爭取湖南省湘蓮的檢測中心、汽車配件的檢測中心落戶湘潭，再加上建一個湘潭市產商品質量檢測中心，這樣就能夠為企業提供一站式的服務，提高檢驗能力。

中國質量萬里行:人們可能會擔心質監轉型之后，產品質量安全得不到保證了，怎么解決這個矛盾?

李洪衛:服務許多部門都可以搞，但監管仍然是質監的重要抓手。只保護群眾利益，不保護企業利益不行，但只保護企業利益，不保護群眾利益同樣不行。對于損害人民群眾生命財產安全的問題，決不能姑息、怠慢。

比如民用液化氣鋼瓶的專項整治，我們就專門組織了鋼瓶稽查隊伍。稽查人員白天、晚上不定時巡查，抓住違法行為頂格處罰。

湘潭的民用液化氣鋼瓶按統計是25萬只，實際上可能還不止。在所有的特種設備中，它的數量最大、流動性最廣、使用環境最差、危險系數最高，因此必須花大力氣整治。

今年我們以《特種設備安全條例》頒布為契機，狠抓鋼瓶檢測工作。上半年已經檢測了6萬多只，而往年一年才檢測3萬多只。過期鋼瓶現在沒人敢用了。

在就職演說的時候，我說做好3件事:政府滿意的事，企業歡迎的事，群眾得實惠的事。我認為，確實只有這樣，質監部門才能做到有為、有位、有威。

到湘潭市質監局工作近兩年，在工作、學習和實踐中，我有四點啟示，即:思路決定出路，務實決定成效，公正促進和諧，創新推動發展。堅持科學發展必須要有一個好的思路，堅持與時俱進必須不斷創新，這是最關鍵的。