商務部發(fā)布《境外投資管理辦法》進一步支持中國企業(yè)“走出去”

日前，商務部新聞發(fā)言人姚堅說，商務部將發(fā)布實施《境外投資管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，該《辦法》旨在進一步改革境外投資管理體制，支持中國企業(yè)“走出去”。

姚堅介紹，與現(xiàn)行的《規(guī)定》相比，該《辦法》具有下放核準權(quán)限，簡化核準程序，突出管理重點，強化引導服務，以及規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為等五個方面的特點，體現(xiàn)了便利化、管理和服務相結(jié)合以及權(quán)責一致的原則。

他說，近年來中國對外投資發(fā)展較快，2008年，中國對外直接投資已經(jīng)達到了521.5億美元，同比增長了96.7％。對外承包工程完成營業(yè)額566億美元，同比增長39.4％，新簽合同額1046億美元，同比增長34.8％。今年1－2月份，中國對外承包工程完成營業(yè)額79.6億美元，同比增長24.8％。而且，中國企業(yè)對外投資合作呈現(xiàn)以下幾個特點：一是對外投資能力正在不斷增強，由傳統(tǒng)的綠地投資向跨國并購、參股和境外上市等多種形式擴展，投資的領(lǐng)域也由一般的加工制造業(yè)向資源開發(fā)、制造研發(fā)等眾多領(lǐng)域轉(zhuǎn)變，地域已經(jīng)從發(fā)達國家和地區(qū)向發(fā)展中國家和地區(qū)拓展。二是對外承包工程水平進一步提高，中國企業(yè)承接重大項目數(shù)量在不斷增加。目前最大在建項目金額達到60多億美元，領(lǐng)域已經(jīng)從勞動力密集的房建、筑路等擴展到電力、冶金、石化、通訊等資金技術(shù)密集型的行業(yè)。工程總承包已成為業(yè)務主流，我國企業(yè)也開始以國際通行的PMC(項目管理承包)和BOT(建設-運營-移交)等方式，承接國際市場大型項目。

姚堅認為，在當前應對國際金融危機的形勢下，進一步擴大對外投資，對促進經(jīng)濟增長意義重大。一是可以帶動國內(nèi)設備及原材料出口和拉動國內(nèi)就業(yè)。二是可以增加中國企業(yè)的國際競爭力，由以往出口產(chǎn)品變?yōu)檩敵鲑Y金、技術(shù)、商品和管理。三是在貿(mào)易順差較大的情況下，擴大對外投資，有利于促進國際收支平衡。

依據(jù)《辦法》規(guī)定，一、商務部僅保留對少數(shù)重大、敏感的境外投資的核準權(quán)限，包括1億美元以上的境外投資、特定國別的對外投資等。以2008年核準申請件數(shù)估算，將有85％左右的境外投資核準事項今后將交由省級商務主管部門負責。二、對于絕大部分境外投資企業(yè)只需遞交一張申請表，即可在3個工作日內(nèi)獲得《企業(yè)境外投資證書》。三、商務主管部門主要對是否影響雙邊政治和經(jīng)貿(mào)關(guān)系、是否損害國家經(jīng)濟安全、是否違反國際義務、是否存在惡性競爭等企業(yè)的境外投資進行核準。境外投資經(jīng)濟技術(shù)可行性由企業(yè)自行負責。四，商務部門要加強對境外投資的引導、促進和服務工作，發(fā)布《對外投資合作國別(地區(qū))指南》，建設“對外投資與合作信息服務系統(tǒng)”，駐外經(jīng)商機構(gòu)及時提供咨詢和信息服務。建立和完善多雙邊經(jīng)貿(mào)合作機制等。利用多雙邊經(jīng)貿(mào)磋商機制或投資促進工作機制，促進對外投資，與有關(guān)國家簽訂了雙邊投資促進保護協(xié)定和避免雙重征稅協(xié)定，加強政府間溝通交流，創(chuàng)造良好國際環(huán)境。五、企業(yè)應遵守東道國法律法規(guī)，承擔社會責任，依據(jù)自身條件，能力和東道國投資環(huán)境，積極穩(wěn)妥開展境外投資。

姚堅強調(diào)，就業(yè)是民生之本，是當前最重要的問題。通過多層級的政策來支持中小企業(yè)融資，支持中小企業(yè)的發(fā)展和出口，就是在支持就業(yè)。

他表示，今后，商務部將繼續(xù)根據(jù)形勢發(fā)展需要，及時調(diào)整完善《辦法》內(nèi)容，不斷推進境外投資便利化，支持企業(yè)更加積極穩(wěn)妥地“走出去”。