“三項制度”的探索亮點

從2008年以來，重慶在全市村、社區探索建立黨組織書記每周一次接待群眾、黨組織班子成員每年兩次進家入戶走訪每戶群眾、群眾意見定期辦理反饋制度的“三項制度”。各個區縣在貫徹落實聯系服務群眾“三項制度”的過程中，亮點紛呈，各具特色，其中不少機制對于構建服務型基層黨組織具有重要的借鑒意義——

■ 萬盛區：群眾事務黨員（干部）代理制度

為充分發揮農村黨員特別是黨員干部的作用，切實解決山區群眾辦事難問題，萬盛在全區推行了群眾事務黨員（干部）代理制度。通過在鄉鎮建立群眾事務代理中心，在村建立群眾事務代理站，在村民小組和院壩建立群眾事務代理點，組織引導廣大農村黨員（干部）按照一定程序，義務為群眾代理手續證照辦理、政策法律咨詢、農業技術服務、意見建議反映等日常事務。金橋鎮地處偏遠，村民居住分散，最遠的村民到鎮里要走六七個小時，群眾辦事極不方便，再加上辦事程序上的繁瑣，老百姓要辦點事，往往要跑上好幾趟，既耗時，又費力，有時即便花了錢，也辦不成事，群眾對此意見很大。自群眾事務黨員（干部）代理制度實施后，全鎮550余名黨員（干部）在20多個站點代理群眾事務，被群眾譽為“身邊的貼心人”。

（萬盛區委組織部）

■ 合川區：黨員設崗定責制度

為創造基層黨組織和黨員服務群眾的開放局面，讓黨組織、黨員（干部）真正行使服務功能，合川區堅持無償設崗與低償設崗相結合，立足社區所需、群眾所需，設置了文明創建示范崗、黨務居務監督崗、服務推進評議崗、環境衛生監督崗、服務代辦受理崗等10余類近2000個崗位，明確了崗位職責，劃定了崗位責任區。同時，逐步建立健全黨員志愿者評議、環境衛生評議、低保評議等民主議崗小組，實行民主監督、開門評崗。2008年，1.1萬余名黨員上崗履職，為群眾辦好事、實事3600余件。

（合川區委組織部）

■ 雙橋區：推行“三主動、三滿意”服務承諾制度

雙橋區建立的“三主動、三滿意”服務承諾制度，即熱情接待，主動關心，服務周到讓群眾滿意；耐心傾聽，主動詢問，了解民情讓群眾滿意；及時處理，主動疏導，解決矛盾讓群眾滿意。為此，區委將鎮（街道）、村（社區）班子成員及職能站所負責人的聯系電話、工作職責以及監督電話等印制成卡片，發放到家家戶戶，方便群眾隨時聯系。活動開展以來，全區21個村和社區共接待群眾來訪400多人次，通過現場解答和疏導直接化解糾紛100多人次。

（雙橋區委組織部）

■ 萬州區：建立黨員管理服務新機制

一是建立服務管理機制。區委、鎮鄉（街道）、村（社區）都成立了農村勞務開發領導小組和進城務工農民服務管理領導小組，成立相應的服務管理機構，形成了從區到村的服務管理體系。二是建立教育培訓機制。根據外出務工黨員人員分散、工種繁多等特點，采取過組織生活會、召開座談會、技能培訓等形式，及時組織返鄉后的集中教育培訓，共指導開展集中教育培訓60余次。三是建立人文關懷機制。各級黨組織在每年春節期間召開流動黨員座談會，通報本地經濟社會發展情況，了解流動黨員的思想動態，鼓勵他們堅定信心，帶頭創業致富。組織開展結對幫扶和送溫暖、獻愛心活動，確保流動黨員的子女、老人得到照顧，解決流動黨員的后顧之憂。

（萬州區委組織部）

■ 九龍坡區：“聯送助”服務黨員和群眾

聯——解決信訪戶溝通難。建立了鎮（街）黨（工）委委員、村（社區）黨組織班子成員、黨代表結對聯系信訪戶的制度，采取上門走訪、集中看望等形式，宣傳政策、聽取意見、溝通思想、化解疙瘩。全區共選派126名基層黨員干部與57戶重點信訪戶結成聯系服務對子，共化解矛盾11起。

送——解決貧困戶致富難問題。開展以“為思想守舊型黨員送觀念，為致富無門型黨員送技術、為疾病困擾型黨員送健康，為年老無靠型黨員送溫暖”為主要內容的“四送”活動。今年以來，各基層黨組織先后為389名困難黨員送去幫扶資金11.67萬元。

助——解決返鄉農民工就業難問題。區委從黨內幫扶資金中列支50萬元專項資金，鼓勵返鄉務工人員黨員積極創業，同時召開返鄉農民工座談會，了解返鄉人員的思想動態，聽取他們的意見建議，幫助解決實際困難。截至目前，金鳳鎮、黃桷坪街道等街鎮共舉辦6場務工人員專場招聘會，幫助105名返鄉人員實現了再就業，銅罐驛鎮、巴福鎮組織189名返鄉務工人員進行了轉崗培訓，36名返鄉務工人員就近實現自主擇業。

（九龍坡區委組織部）

■ 巫山縣：黨群聯動創業

支部帶頭建協會。緊緊依托自身資源優勢，按照高山帶“烤煙+藥材”、中山帶“蠶桑+糧油”、低山帶“雙孢菇+柑橘”的特色產業布局要求，各村黨支部積極帶頭創辦各類專業合作社和專業協會，為農民創業致富搭建了平臺。“三項制度”建立以來，新建專業合作社75個、協會47個，入社農戶7565戶。

黨員領頭創實業。建立農村黨員創業扶持專項基金，對帶動群眾致富成效突出和有創業愿望但缺乏資金的黨員進行扶持。目前，全縣已建立黨員創業示范基地68個、農業龍頭企業12家，培養農村黨員創業先鋒185名。

黨群結對富家業。積極開展農村黨員“1+X”幫帶活動，對有幫帶本領的黨員干部，采取“黨員+貧困戶”的方式；對幫帶能力不強的黨員干部，采取“黨員+富裕戶+貧困戶”的方式，構筑了黨員帶富戶、富戶幫窮戶的“黨群致富鏈”。目前，全縣參與幫帶活動的農村黨員5300余人，聯系農戶12000戶，幫帶致富項目3160個，收入可望實現2億元以上。

（巫山縣委組織部）