要著力提高民間智庫的影響力

智庫：獨立、客觀與影響力

今年7月，全球智庫峰會在北京舉行。通過各種媒介的報道羅列，似乎中國的智庫比任何其他國家都要多。但是，絕大多數的人對“智庫”的界定和理解并不一致。什么才是真正的智庫?

應該說，過去社會上對于智庫了解較少。從上個世紀80年代開始， 些國內的學者，主要是研究科技政策的學者研究過美國的思想庫，而90年代以后，中國出現了相應的組織，并著手研究智庫。智庫與咨詢公司并不相同，但在中國，兩者之間又有交叉。美國布魯金斯學會主席約翰·桑頓提出智庫的三個核心價值是獨立、質量和影響。我們認為，智庫有如下幾個特點：

獨立性。首先是經濟獨立，也就是生存基礎的獨立。這是區分智庫和體制內研究支持機構的基本標準。智庫的資金應該來自于市場，通過招投標、基金資助等方式獲得。

獨立的經濟保障決定了其獨立的立場，“獨立”不等于“對立”。政府和民間智庫還有互補的關系。在國外，政府的許多研究報告和數據是來自民間公司的，政府把研究項目作為勞務外包給了民間機構，為研究和數據帶來了低成本、高效率、專業水平，最重要的是引入第三方公正性，為政府公布(發布)的研究和數據帶來社會公信力。

客觀性。主要指觀點和數據的客觀、公正。智庫最重要的是站在客觀的立場上看待事物，因為智庫并不是為某個特定的機構或人群服務的，而是服務于社會的發展。這種客觀性是建立在科學性和專業化的基礎之上。尊重事實，尊重規律，從而保障我們的研究觀點和研究報告的客觀公正。

影響力。西方智庫很注重影響力，而中國內斂的文化特點使中國人在影響力方面更趨向于低調的表現。其實，智庫的影響力和社會的民主化進程關系很大。一個社會的民主化程度越深，各種智庫的聲音就越具影響力；而智庫所發出的各種獨立、客觀的聲音，也是推動民主化進程的力量。當然，這種影響也必須適度和恰當。同時，智庫在服務質量上的提升也是打造自身影響力的重要因素。

中國智庫逐漸在走向世界

21世紀中國的崛起成為現實。這兩年我因為各種緣由前往英國和美國，考察劍橋科技園區和硅谷等區域和倫敦證券交易所、倫敦金屬交易所、劍橋圣·約翰創新中心等機構，并與老虎基金、淡水河谷和INCO公司充分交流，給我感觸最深的是，英國、德國、日本盡管崛起，仍然是小國：崛起的大國現在只有美國，下一個崛起的大國將是中國，這為智庫的發展提供了萌發的土壤。

中國智庫在民主化的進程有了一個很大的推進。2000年時，我與一位臺灣戰略咨詢師聊天，他看到長城所的發展非常羨慕。他說他在70年代初就想在臺灣開拓戰略咨詢市場，但是失敗了。之所以失敗，主要是因為臺灣太小了，不能讓一個戰略咨詢機構成長起來。長城所之所以能夠較好地成長，就是因為大陸人口多、地域廣、需求很多，這些為中國智庫提供了立足之地和成長空間，也使得長城所能夠與中國的經濟共同成長。

中國智庫也存在著一定不足。在今年初，美國賓夕法尼亞大學發布的《2008年全球智庫報告》稱，中國僅有74家智庫被認可，而美國這一數字是1777個。英國人HarkLeonard曾是英國外交政策的一名智囊。有一次他拜訪中國社科院，當他獲知社科院有50個研究所、260個研究室、4000名全職人員時很吃驚。為什么數十萬人在為政府決策做研究，他們的研究方法與結論卻不為人知。于是他寫了一本書：《中國怎么想?》，在西方世界獲得暢銷。有人這樣說過，“2000個中國智庫，抵不上一個蘭德公司。”“智庫的研究深度，往往也體現了一個國家的思考深度”；“中國能為政府決策思路和戰略分析提供有效服務的智庫還是太少，近年來，中國智庫在關鍵領域，特別是在此次金融危機和中國經濟形勢反轉中表現得并不盡如人意。在這種情況下，我認為對于中國智庫來說，解決其獨立性固然重要，但是亟需改進的還是影響力問題。

智庫峰會上形成了需要更多民間智庫的一致觀點。中國特色的智庫是由國家、地方和民間三支力量組成的。國家智庫包括中國社會科學院、國務院發展研究中心、中國現代國際關系研究院等，北京市社會科學院、上海社會科學院等地方社會科學院，以及地方高校和其他研究機構組成了地方組織；同時還有一批諸如長城所的民辦研究機構，是代表民間的力量。從發展的角度看，中國仍然非常需要更多真正意義上的民間智庫。

中國智庫還要加強國際話語權。這不僅僅是學科體系和科研方法創新的問題，還應該抓住話語權，闡述我們自己的觀點。30年改革開放造就了“中國模式”或“北京經驗”，中國人創造了諸多中國人的奇跡。我們要做的不是“謙言少語”，而是要加強話語權。中國文化所呈現出來的整體性在日本、韓國的崛起中產生了很大的作用和影響。當然，這也和中國人所特有的靈活性與適應性有很大的關系。戰略上的整體性和戰術上的靈活性是相輔相成的，只要中國人發揮出這兩種特性，那么全球智庫中最具影響力和競爭優勢的必將是中國智庫。

中國是一個擁有數千年文明的大國，有深厚的文化底蘊，智庫的發生與發展亦可以從我們的典籍和實踐中找到歷史的延續性。在古代社會，作為智力與謀略的咨詢活動已經存在于人類生活的方方面面。古書《堯典》中稱：“咨亦謀也”，在中國歷史上，最早從事職業性咨詢活動的群體是“士”階層，如夏商的“家臣”、西周的“命士”、戰國的“食客”等；秦漢以來，在官僚體制中出現了專司咨詢功能與部分咨詢職能的職務和組織，如“參軍”、“軍師”和“幕賓”等，并產生了相應的幕僚機構。古代社會的咨詢活動基本局限在政治軍事謀略和福禍吉兇的預測等方面，帶有很強的政治依附性、隨意性和非普遍性的特點，區別于現代咨詢活動解決經濟、科技和社會發展等問題而進行的創造性智力活動。17世紀初葉，具有組織化和制度化特征的咨詢活動和機構產生，這種機制開始向資本主義的政治體制滲透，對西方的民主制度產生了較大的影響。

改革開放三十年，在中國社會轉型的過程中，官方智庫或學者在其中發揮了重要作用。在面對諸多社會問題的今天，特別是在思考“第三個30年”的時候，顯然需要有各方面智庫，特別是民間智庫會發揮更大的作用。相信伴隨著中國的崛起，未來中國會涌現出更多具有世界影響力的民間智庫，在世界經濟發展中占據一席之地。