“好口子”的好口碑

被鄧小平譽為“好口子”的江西省鷹潭市，其扶貧與移民工作在一個點上得到了很好的體現。

這個點的扶貧與移民工作贏取的“好口碑”在很大程度上得益于其具有前瞻性的機構設置與運行機制。

這個點就是貴溪。貴溪是鷹潭市所轄的一個縣級市，早在2003年，貴溪就將扶貧開發與移民管理兩項職能統一于貴溪市扶貧辦。在這樣一種科學高效、頗具前瞻性的機構格局運作之下，貴溪的扶貧與移民工作得到了有機結合，成為了折射整個鷹潭扶貧移民工作的一粒耀眼水滴!

一、移民扶貧：樟坪鄉，畬族民眾的“幽幽谷”

當我們一行人走入這個頗具少數民族風韻的畬族之鄉時，幾乎不可遏制地油生了驚艷之感——周遭源自自然生態的山巒起伏、溝谷縱橫、流泉飛瀑我們權且不說，單看那占據著最核心地帶的畬族文化圖騰廣場，那宏偉而古樸、粗獷而大氣的壁畫，那傲然聳立的精心鐫刻著各種民俗圖案的圖騰石柱，即讓我們感受到了濃烈的來自畬族原生態的崇尚自然、勤勞勇敢、樂觀豁達、團結向上的精神風貌。

該鄉黨委副書記、鄉長鄭占煌向我們介紹說，樟坪畬族鄉共擁有人口4400余人，其中少數民族人口1100余人。根據實際調查，全鄉共有60余戶236人居住在深山老林和地質災害危險點，自然條件相當惡劣，部分農戶還常受滑坡、塌方等地質災害威脅，基本的生產生活安全都難以保障，遑論經濟發展。為此，鄉黨委、政府決定施行“政府引導、群眾自愿、統一規劃、分步實施、整體搬遷”的移民搬遷措施，將分散居住于深山老林和地質災害危險點的村民集中搬遷到樟坪畬族鄉樟坪村小組。

早在2004年，貴溪市扶貧辦就對樟坪全鄉開展了調查和統計，且本著以人為本，公平、公正、公開的原則，確定了重點搬遷村與搬遷戶，并將其登記在冊；之后，該市扶貧辦分別于2006與2007兩年分兩批組織村民完成了移民搬遷工作。貴溪市扶貧辦扶貧與移民的雙軌設置，為其科學高效地組織實施該項工作創造了體制、機制的便利，“雙軌設置”使得該市扶貧干部在組織實施過程中始終注意堅持“四個結合”：一是將上級扶貧搬遷和本鄉實施的地質災害移民搬遷有機結合；二是將扶貧搬遷工作與整村脫，貧工作有機結合——加大基礎設施建設投入力度，有效地推動工程建設力度和扶貧資金的利用率；三是將扶貧搬遷工程與產業化扶貧相結合——在重點村扶持建設規模化的毛竹豐產林基地，促進搬遷農戶發展產業脫貧；四是將扶貧搬遷與退耕還林政策相結合——對搬遷點進行植樹造林，栽種毛竹，有效地防止水土流失。此外，鄉政府還額外出資對移民新區進行了土地平整、道路硬化、排水排污等公共設施建設；并聘請有關專家對房屋進行了畬族風格設計，把實事辦好、把好事辦實。

在樟坪畬鄉的移民新區，我們采訪了51歲的蘭和清和37歲的蘭勝武。兩位移民都是2006年從曹家山搬至樟坪畬鄉的畬族百姓，如今都已是移民新區小有名氣的老板——分別經營有一家小飯館和一間雜貨店。兩位都感慨地對我們說，往日住在山上時，家家戶戶之間相隔距離遠，大家皆各自為政，門庭冷清；加之機械設備上不去，種田、養豬收益均不理想，出售山上的毛竹、木柴也因運輸不便而收益甚微。現在好了，政府統一規劃興建的移民新區依山傍水，一棟棟別墅般的小樓鱗次櫛比、一字排開，熱鬧而緊湊，大家的生活環境大為改善，孩子上學、工作都方便了，對象都好找了。

樟坪畬鄉不但本著“靠山養山、靠山富山”的思路——建設毛竹豐產林與優質茶葉基地，將該鄉打造成了“綠色生態畬鄉”；還堅持將“走出去、請進來”——招商引資發展民營經濟作為全鄉經濟發展的主戰略，將該鄉營造成了“金山銀山畬鄉”；此外，該鄉還從“后勁快速增強”與“百姓普遍收益”兩個方面尋找結合點，先后籌資3488萬元用于基礎設施建設與完善，將該鄉裝點成了“新風新貌畬鄉”。

正因為有著來自軟件硬件、內在外在的各種支撐與實績，樟坪畬鄉先后被冠以“全國環境優美鄉鎮”、“江西省最佳投資環境鄉鎮”、“全國民族團結進步先進集體”、“江西省先進基層黨組織”、“江西省百強鄉鎮”、“新農村建設先進單位”等60多項榮譽稱號，創造了“經濟發展、生態建設、和諧發展”的三大奇跡。

但無論是對綠色生態畬鄉、金山銀山畬鄉、新風新貌畬鄉的打造，還是對這種種榮譽的斬獲與奇跡的創造，我們都十分明確——沒有來自該市扶貧辦的扶貧與移民支持，畬族民眾連從那“環滁皆山”的高地搬至這“幽幽谷”一般的樟坪畬鄉都無從實現，遑論這之后的種種作為與成績呢?貴溪市扶貧干部頗富創意的“四結合”做法，讓我們將其“創新”與“苦心”看在了眼里；而樟坪畬鄉所取得的一系列斐然成績與我們耳濡目染的畬族民眾于“幽幽谷”中的愜意生活，則讓我們將貴溪扶貧干部對扶貧與移民工作的可持續、系統化態度，及其對移民搬出之后還要穩得住、富得起的責任與使命感深深烙在了心里!

二、社會扶貧：周坊鎮，庫橋百姓的“感恩泉”

在鷹潭的扶貧開發工作中，社會扶貧為不可忽略的重要一筆。鷹潭市扶貧辦邵云主任向我們介紹說，鷹潭的社會扶貧工作主要通過以下四種方式開展實施：(1)定點扶貧——做好對省安排在該市的定點幫扶單位的協調服務工作，充分發揮其作用：進一步抓好對市、縣直(屬)單位定點幫扶工作的督查與落實，加大幫扶力度。(2)黨員干部結對幫扶——進一步擴大幫扶范圍，規范結對形式和幫扶內容；把提高貧困戶自我發展能力作為幫扶重點，將生產幫扶與生活救助緊密結合起來。(3)非公有制經濟扶貧——進一步加強與工商聯、光彩會的合作，探索建立扶貧合作聯系機制。按照互利共贏的原則，通過扶貧優惠政策，引導更多非公有制經濟人士到貧困地區來創業發展；積極動員并引導非公有制經濟組織到貧困村來開展結對幫扶，興辦社會公益事業；將勞動力轉移培訓與非公有制企業的用工計劃結合起來，有針對性地拓寬貧困戶勞動力的就業市場。(4)“三支一扶”工作。緊緊圍繞“宣傳好政策、把握好條件、安排好崗位、發揮好作用”的要求，吸引更多的大學生到貧困地區來工作和發展，最大限度地發揮其作用。對“三支一扶”工作進行深入調研，形成調研報告，配合有關部門進一步做好大學生的安置和選聘工作；加強對扶貧大學生的培訓力度，提高其對扶貧開發的認識水平和工作能力；密切與扶貧大學生的聯系與交流，及時了解和掌握其情況，切實幫助他們解決日常工作和生活中的各種困難。

貴溪市扶貧辦黃建國主任向我們介紹說，根據省委、省政府的統一部署，貴溪市在各大扶貧村開展了以“黨旗引領致富路，攜手共建新農村”為主題的定點幫扶工作。省檢察院、省委省政府接待辦、省屬企業貴溪發電廠分別定點幫扶該市的志光鎮柏山村、周坊鎮庫橋村和彭灣鄉小嶺村。其間，省接待辦即為我們實地采訪的周坊鎮庫橋村爭取了大量資金，做了大量工作，為當地百姓辦了許多實事好事，深得當地民眾稱贊。

省接待辦在周坊鎮庫橋村的幫扶工作采取的是由一名處長和科長駐村蹲點的方式——組織當地百姓主要圍繞災后募捐、水利公路興建、文化教育投入、新農村建設等領域展開工作。2008年初的冰雪災害使山區的貧困村遭受巨大損失，為了恢復災后生產，省幫扶工作組親自走村串戶、了解實情，并爭取到了社會捐款100萬元。2007年，扶貧與移民共投入資金20萬元為當地百姓興建了姜家水庫；翌年，水庫初見成效——姜家、庫橋、梅龍咀400余畝農田受益，每畝凈增收益達200余元，總計增收8萬元。2008年底，扶貧與移民共投入資金120萬元，加上當地民眾自籌的部分資金，多方合力修建了公路10公里，使12個村從此通了公路。

2007—2008年，省幫扶工作組爭取到資金25萬元，幫助庫橋小學修建了籃球場；投入資金10萬元，為庫橋村民興建了1600平米寬的健身休閑廣場；投入資金2萬元，為村部修理了辦公樓。2006—2009年間，省幫扶工作組還支持當地5個自然村的9個點進行了新農村建設，2006和2007年均支助10萬元／點，2008年支助14萬元／點，2009年支助16萬元／點。庫橋民眾與省幫扶工作組的一次次交流與溝通，換來了后者的一次次關注與支持!在省幫扶工作組的大力支持下，該村的人均收入由2007年的2600元增至了2008年的3200元。村書記兼主任丁雨龍說到這些，臉上寫滿了感激。

三、結語

如果說鷹潭是江西、是全國的“好口子”，那么貴溪是不是可謂鷹潭、江西的“好口子”呢——它在扶貧與移民工作中的前瞻，它在前瞻中收獲的主動，它在主動中不失時機的奮進，它在奮進中創下的斐然佳績——這一系列連鎖反應為貴溪、為鷹潭的扶貧與移民贏得絕佳口碑奠定了堅實的基礎。“好口子”在前瞻中贏取“好口碑”，此“多米諾效應”讓我們由衷地為之歡欣，為之撫掌稱慶!