同奏扶貧曲 齊唱幫困歌

實施新階段扶貧開發工作以來，瑞金市堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，牢固樹立扶貧開發多樣性理念，充分發掘和整合社會扶貧資源，在紅都大地上譜寫了一曲曲感人肺腑的扶貧樂章。

一、用品牌，搭平臺

江西瑞金是舉世聞名的紅色故都、共和國搖籃、中央紅軍長征出發地，全國解放后，黨和國家對瑞金老區建設極為關心，多位黨和國家領導人先后到瑞金視察、指導工作，給老區人民帶來了黨中央的親切關懷和溫暖。瑞金市抓住這一契機，用好紅色故都這一馳名品牌，積極營造和搭建社會幫扶平臺，向全社會發出“弘揚長征精神，關愛紅都教育”三年捐建70所長征小學的活動倡議，得到了全國各地和社會各界的廣泛關注和積極響應，至今，已有30多個國家部、委在瑞金投資2.3億元，興建大型企業3個，修通鄉、村水泥公路120公里，爭取到社會各界捐建長征小學76所。

二、煉內功，帶全民

為了推動扶貧開發和社會各項事業健康、快速、有序發展，瑞金市從講政治和“三保一弘揚”的高度抓實社會扶貧工作。

加強領導，強化責任。成立了由市委書記任組長、市長和市委、市政府分管領導任副組長的扶貧開發工作領導小組，各鄉鎮也成立了相應的組織機構。鄉鎮每年都要向市委、市政府遞交當年的扶貧開發工作責任狀，對當年下達的扶貧開發工作任務堅決完成，年終進行考核驗收，對完成任務好、成績突出的，次年在項目資金上給予傾斜扶持，反之，對工作漂浮、不負責任、完不成扶貧開發任務的，則給予批評，領導實行就地免職或降級使用。

明確四幫任務。一幫理清思路。即幫助貧困戶分析貧困原因，使其樹立艱苦創業精神，堅定脫貧致富信心，并幫助制定脫貧致富目標和計劃。二幫資金技術。幫助貧困戶解決生產生活中的困難，在資金、物資、技術、信息等方面給予幫助和支持。三幫調整產業。結合當地農業產業化建設，幫助貧困戶組織實施好產業結構調整和產業發展。四幫培訓轉移。幫助解決貧困戶子女上學的問題，結合農民知識化工程，加強貧困戶的培訓，使貧困戶剩余勞動力掌握向非農產業轉移的技能，并幫其找到適合的務工經商地點，使貧困戶人均年純收入不低于當地平均水平。

開展多種形式幫扶。深入開展黨政機關掛鉤扶貧，定點幫扶?！笆晃濉逼陂g，瑞金市充分利用省、贛州市及本市等10個直屬單位與35個扶貧重點村包扶工作的平臺，派出精干力量，組成工作組，全力幫扶。據統計，三年來，各級定點扶貧單位已幫扶重點村項目196個、資金612萬元，提供致富信息438條，贈送科技書籍8000余冊，送去慰問金33.8萬元，慰問貧困戶438戶，慰問困難學生464名，與此同時，各掛點單位積極投入新農村建設工作，幫助定點扶貧村搞好“三清三改”，共清垃圾1814噸，清污溝18.4公里，清路障126公里，改水663戶，改路78000米，改廁1316個，建起村科技文化活動室6個。

采取上門認親“1+1”結對幫扶。年初，市委、市政府下發了《關于進一步抓好領導干部“321”結對幫扶工作的通知》，明確了任務、方法和措施，制訂了嚴格的目標考核責任制，市鄉建立了《幫扶情況登記表》和《結對幫扶聯系卡》，使“321”工作有人抓、有人管、有檢查、有評比。贛州市委常委、瑞金市委書記陳曉春在沙洲壩鎮七堡村結對幫扶了3戶貧困戶，給每戶送去300元慰問金、1床被子、200斤化肥，鼓勵他們艱苦奮斗、自強不息，用勤勞的雙手擺脫貧困，臨走時還專門留下了手機號碼，叮囑他們有困難與他聯系。市長傅春榮經常深入到自己結對的曾能慶、謝樹生2戶窮親戚家問寒問暖，分2次送給他們400元生產發展資金，并指示民政部門送去衣被等生活用品，春播時，又送去化肥200斤，交代掛點干部幫其插秧，解決生產問題。

“十一五”扶貧工作以來，瑞金市進一步總結企業幫村帶戶經驗，提升幫扶實效，瑞金市留金壩電站享受扶貧貼息貸款后，實行企業幫村帶戶，該公司從貼息金中拿出7萬元用于瑞林鎮長沙村、安全村基礎設施建設，修建水泥公路3公里，解決了當地群眾行路難問題。瑞金市惠利食品畜牧有限公司吸納貧困勞動力35人進行種養加工，僅2008年就支付民工工資28萬元，幫助向陽村修建果園道路3條1500米，扶助資金5萬元，聘請農藝專家為果農傳授臍橙種植技術并支付培訓費用5000元。贛州市武夷源實業有限公司致富不忘眾鄉親，積極扶貧幫困，為當地農民辦實事，深受當地群眾稱贊，投資30多萬元修通了4.8公里砂石公路，解決了農民世代肩挑手提的大難題。投資40多萬元，拉通了3公里的高壓線路，結束了農民祖祖輩輩晚上點松香火照明的歷史，接收16名貧困戶50多名下崗工人參加茶場勞動，使他們年收入達到8500元，該公司還熱心助殘扶弱，為貧困農民捐醫藥費16000多元，為日東中學捐建籃球場，為全市30多個敬老院各訂1份報紙。企業參與扶貧，解決了村級及群眾多方面的難題，社會扶貧效益十分明顯。

新階段扶貧開發9年來，瑞金涌現了一批像劉修生、羅承夫等脫貧致富的大戶、能人。劉修生是瑞金市匯豐礦產品有限責任公司的總經理，辦公司致富后，在扶貧部門的協調下，劉總承擔起能人幫扶的責任。從2001年起該公司招收工人486名，其中貧困戶316人，占65％，招收工人年工資平均收入9600元，其中貧困戶年工資收入8400元，316戶貧困戶摘掉了貧困帽子，走上了致富道路。羅承夫也是瑞金市培植致富的能人典型。改革開放后，他一直在家鄉瑞林鎮瑞紅村種植柑桔，2000年后在黃柏鄉龍角山開荒種臍橙，經過幾十年的摸爬滾打，現在成為瑞金市有名的種果狀元。2006年，爭取到全國政協副主席李兆焯率領的全國政協委員視察團到瑞金視察扶貧工作，贏得了視察團和社會各界的關心和大力支持。2007-2008年中國扶貧開發協會捐資20萬元用于大柏地烏溪小學建設，捐資10萬元用于烏溪村公路建設；中科院聲學研究所捐資20萬元用于壬田鎮鳳崗小學建設。省市扶貧辦捐資80萬元用于黃沙村修路、修水利，發展毛竹產業。中國扶貧基金會捐資32萬元建籃球場8個。上海凱天實業投資有限公司董事長鄧凱元捐贈35萬元建黃柏長征小學，并表示再捐資100萬元，把黃柏長征小學建成全市示范性建設學校。這些項目的實施見效，有效地解決了當地就學難、通路難、飲水難等問題。

三、不圖名，求實效

通過廣泛深入細致的宣傳發動，瑞金市每年爭取的各種社會扶貧資金不下5000萬元，為了用好用活這筆愛心善款，把錢用在刀刃上，用在項目上，用到群眾最需要最迫切的地方上，該市各級干部不追名不逐利，而是進一步強化領導，落實工作責任，按照捐贈單位和個人的意愿和要求，真抓實干，務求實效，對捐助的社會扶貧項目，嚴格監管，嚴格把關，確保發揮最佳效益。一是嚴把項目規劃關。由市扶貧辦牽頭，財政局、新村辦參與，邀請建設局、規劃局、水務局、交通局、房管局等工程技術人員到扶貧項目單位，因地制宜，統一規劃。二是嚴把項目設計和工程造價關。在尊重群眾意愿的前提下，聘請工程技術人員實地察看、勘測，對項目進行設計，統一造價概算后，交有關部門審核。三是嚴把項目實施關。按規定要求，搞好招標、議標，確定施工單位后，項目單位與市扶貧辦簽訂項目實施責任狀，項目單位與施工承包方簽訂工程承包施工合同。四是嚴把項目管理關。市扶貧辦對項目管理實行包片負責，各項目單位成立扶貧項目監督小組，對項目實施情況全程監督，保證了扶貧項目工程質量的最大提升。

四、建機制，再創新

一是積極營造社會扶貧氛圍。通過召開工作會議，開辦專欄，編印簡報等形式，層層部署，廣泛宣傳，深入動員，積極引導各單位、各黨員干部自覺參與到扶貧活動中來，使活動的意義、目的要求和具體措施深入人心。二是進一步充實社會幫扶力量。要求各單位，把開展社會扶貧作為鞏固和擴大踐行科學發展觀教育活動成果的一項重要舉措，列入單位的重要議事日程，主要領導親自抓，分管領導具體抓，并挑選精干力量組成駐村工作組，確保社會扶貧工作順利開展。三是全面細化督查考核機制。把各單位幫扶工作情況列入市委、市政府對各單位年度目標考核的重要內容，并建立定點幫扶工作例會機制、督查機制、協調機制、通報機制、考評機制、測評機制，確保幫扶活動不走過場，務求實效。