團(tuán)結(jié)互助謀發(fā)展 整村推進(jìn)換新顏

豐城市同田鄉(xiāng)候塘村委會(huì)位于豐城市最邊遠(yuǎn)的西北角三縣交界處，贛江穿境而過，浠湖圍繞其中，地勢(shì)低洼，土地貧瘠，環(huán)境惡劣。全村三個(gè)自然村、592戶、2470人口，3295畝耕地面積。2005年確定為省定扶貧開發(fā)重點(diǎn)村時(shí)有貧困戶383戶，1708貧困人口，占當(dāng)時(shí)全村人口總數(shù)的70％，道路坑坑洼洼，村內(nèi)環(huán)境極差，房屋東倒西歪，戶戶少糧沒錢花，是當(dāng)時(shí)候塘村貧困狀況的真實(shí)寫照。

近年來(lái)，隨著候塘村扶貧開發(fā)工作的深入，村民的生產(chǎn)、生活條件得到了極大的改善，生活水平不斷提高，村容環(huán)境日新月異，通村道路全都做到了硬化、綠化，衛(wèi)生垃圾集中處理，自來(lái)水人戶率達(dá)100％，通電、通信、電話、有線電視也都全部到位，農(nóng)民人均年純收入提高到了2100多元，全村新建樓房100多幢，現(xiàn)在的候塘村民真正過上樓上樓下都是電氣化，走寬暢路，上衛(wèi)生廁，喝干凈水的小康生活。候塘村所以有今天的巨大變化，其主要經(jīng)驗(yàn)和做法是：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。以前的候塘村由于歷史的原因，最大的兩個(gè)自然村，姜家和候塘村是老死不相往來(lái)，談不上什么統(tǒng)籌規(guī)劃、集體發(fā)展。為改變候塘村的貧困落后狀況，首先就必須有一個(gè)能帶領(lǐng)群眾脫貧致富的好村班子。鄉(xiāng)黨委順應(yīng)民心為候塘村調(diào)整了村班子，選出了一個(gè)自身過硬、群眾信任、頭腦靈活，有開拓進(jìn)取精神的好班子。上任伊始，他們就針對(duì)候塘村的現(xiàn)狀發(fā)出了“集全村之智，舉全村之力，聚各方之財(cái)，脫村民之貧”的號(hào)召，激發(fā)了全體村民參與扶貧開發(fā)，建設(shè)新家園的積極性。同時(shí)，成立了村扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，以村書記為組長(zhǎng)，對(duì)全村的扶貧開發(fā)工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立目標(biāo)責(zé)任制，并由群眾選舉產(chǎn)生了項(xiàng)目實(shí)施組和項(xiàng)目監(jiān)查組，形成了村級(jí)扶貧開發(fā)議事、干事、決策機(jī)制，使全村的扶貧開發(fā)，整村推進(jìn)工作有序的進(jìn)行。

二、深入調(diào)研，制定規(guī)劃。要想搞好候塘村的扶貧開發(fā)，就要深入了解候塘村的現(xiàn)狀和發(fā)展前景，了解村里的優(yōu)勢(shì)和不足，特別要了解村民當(dāng)前最迫切的需求和愿望，只有這樣，才能充分調(diào)動(dòng)村民的積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)他們當(dāng)家作主的責(zé)任感，使他們能積極參與到全村的扶貧開發(fā)當(dāng)中來(lái)。候塘村在制定村級(jí)規(guī)劃時(shí)，多次召開村民大會(huì)和村會(huì)代表會(huì)。在充分聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，請(qǐng)有關(guān)專業(yè)部門的技術(shù)人員參與，論證篩選具體項(xiàng)目，并結(jié)合以下具體原則：一是當(dāng)前急需；二是立足長(zhǎng)遠(yuǎn)；三是注重實(shí)效；四是突出特色。最后由全體村民以無(wú)記名投票方式選定了項(xiàng)目，并進(jìn)行公告公示。

三、嚴(yán)格實(shí)施，規(guī)范質(zhì)量。扶貧開發(fā)整村推進(jìn)的關(guān)鍵是實(shí)施好規(guī)劃項(xiàng)目，而規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施就必須嚴(yán)格操作，規(guī)范管理，特別要做好公告公示制度。候塘村在每年的規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施前，都認(rèn)真做好了公告公示，讓全村村民都知曉本村今年扶貧開發(fā)項(xiàng)目做什么，怎么做，有權(quán)提出自己的意見和建議。并積極參與到其中去，實(shí)行監(jiān)督管理，從而在根本上改變了過去村干部自己說了算，群眾不知曉的工作局面。對(duì)于總投資在5萬(wàn)元以上的開發(fā)項(xiàng)目，一律采取招投標(biāo)制，真正做到公開、公平、公正。

四、一體兩翼、三舉并重。候塘村扶貧開發(fā)以整村推進(jìn)作為主體，以產(chǎn)業(yè)化扶貧和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為兩翼來(lái)予以推進(jìn)，成績(jī)斐然。在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化扶助時(shí)，聘請(qǐng)有關(guān)專家向村民作專題報(bào)告，分析市場(chǎng)形勢(shì)，講解市場(chǎng)規(guī)律，同時(shí)加大對(duì)新品種、新技術(shù)的引進(jìn)扶持，培植新產(chǎn)業(yè)。候塘村地處浠湖，湖面寬廣，適宜三水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，村支書姜衛(wèi)清就帶領(lǐng)一幫村民在浠湖圍湖200多畝，發(fā)展珍珠養(yǎng)殖和漁業(yè)生產(chǎn)，年產(chǎn)值達(dá)100多萬(wàn)元，使這些養(yǎng)殖戶年均戶增收上萬(wàn)元。針對(duì)本村剩余勞動(dòng)力多，外出打工的人多的特點(diǎn)，他們動(dòng)員村民參與市扶貧辦組織的“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)。幾年來(lái)共培訓(xùn)各類人才70多人，積極為參與貧困戶勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的人外出打工牽線塔橋，為他們轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造條件，使參與培訓(xùn)的貧困戶勞動(dòng)力外出打工收入較培訓(xùn)前人均增收4000多元。

隨著整村推進(jìn)工作的實(shí)施，候塘村的面貌發(fā)生了巨大變化。

一是村民的生活水平明顯提高。到目前為止，全村年人均純收入由2005年的1102元提高到了現(xiàn)在的2100多元，翻了一番；貧困戶、人數(shù)由2005年的383戶，1708人口減少到現(xiàn)在的77戶，341人；村民新建樓房100多幢，全村有私家小車10多輛，有摩托車500多輛，自來(lái)水已全部安裝人戶，程控電話入戶率達(dá)85％以上，有移動(dòng)電話i000多部，全村有彩色電視機(jī)1000多臺(tái)，電冰箱500多臺(tái)，村民的存款余額可達(dá)1000多萬(wàn)元。

二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)顯著加強(qiáng)。幾年來(lái)全村共投資230多萬(wàn)元修建進(jìn)村道路和村內(nèi)巷道總長(zhǎng)達(dá)15公里，新建村小學(xué)教學(xué)樓一座，有200多平方米，新建一幢600多平方米的村部辦公大樓，新修裝機(jī)容量50千瓦的電排站一座，新修渠道2000多米，新修司家港攔水壩一座，新打抗旱機(jī)井10口，確保了全村3200多畝稻田的旱澇保收。

三是村容村貌得到改善。幾年來(lái)候塘村始終堅(jiān)持將整村推進(jìn)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，每年都安排一定量的資金搞“三清三改”，取得了較好的效果。以前那種牛屎滿墻貼，下雨出不了門，垃圾到處堆，池塘水發(fā)臭的臟、亂、差現(xiàn)象不見了，取而代之的村容整潔，巷道寬暢，綠樹遍布的新農(nóng)村景象，新建農(nóng)村沼氣池110只，清理整潔門前池塘5口，維修公共場(chǎng)所5000多平方米，村莊綠化栽樹6000余株，修建村民文化體育活動(dòng)場(chǎng)所兩處，添置文體活動(dòng)器材20多件套。

四是村民素質(zhì)普遍提高。幾年來(lái)候塘村每年都動(dòng)員本村村民積極參加市扶貧辦舉辦的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，以提高貧困戶勞動(dòng)力的技能，增加他們的打工收入，同時(shí)，村里每年還舉辦各種類型的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，聘請(qǐng)有關(guān)專家到村講課和上門為村民解決生產(chǎn)中碰到的各種難題。

總結(jié)候塘村幾年來(lái)整村推進(jìn)所取的成果，主要有以下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是整村推進(jìn)的工作保證。一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)全村的整村推進(jìn)工作具有起決定性的作用，能夠帶領(lǐng)全體村民積極投身到全村的扶貧開發(fā)當(dāng)中來(lái)，能充分調(diào)動(dòng)全體村民的積極性和創(chuàng)造性；能實(shí)現(xiàn)對(duì)實(shí)施項(xiàng)目的統(tǒng)籌規(guī)劃，能協(xié)調(diào)各村、各戶及各方面之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)村、組之間，村、戶之間、戶戶之間的通力合作，從而高效益，高質(zhì)量的完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

二、有效的監(jiān)督是整村推進(jìn)工作的必然要求。扶貧開發(fā)工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、影響力大的工作，在資金分配和使用上，在項(xiàng)目實(shí)施的過程中，都有可能出現(xiàn)擠占、挪用或貪污扶貧資金的現(xiàn)象發(fā)生，給扶貧開發(fā)工作抹黑，因此必須加強(qiáng)對(duì)整村推進(jìn)工作實(shí)施過程中的有效監(jiān)督。特別要堅(jiān)持對(duì)扶貧資金的“專戶管理”，要堅(jiān)持扶貧資金和扶助項(xiàng)目“四項(xiàng)制度”，即財(cái)政扶貧資金的財(cái)政報(bào)賬制、定期審計(jì)、檢查驗(yàn)收制、公告公示制和扶助項(xiàng)目的招投標(biāo)制。

三、群眾的積極參與是整村推進(jìn)的工作基礎(chǔ)。“自己的事自己于，又等又靠是懶漢。”候塘村整村推進(jìn)成效顯著，與村民的積極參與是分不開的。該村在修建進(jìn)村公路和村內(nèi)巷道時(shí)，資金出現(xiàn)較大缺口，是群眾自發(fā)的集資才解決難題，村民們有的出資數(shù)千元，有的全家老少齊上陣，有的通過親朋搞來(lái)50噸水泥，有的自己找土車?yán)瓉?lái)數(shù)十車沙石，就這樣，硬是把候塘村以前的那種臟、亂、差環(huán)境變了個(gè)樣。

四、選擇好的開發(fā)項(xiàng)目是整村推進(jìn)的有效途徑。要選擇一些本地適當(dāng)、市場(chǎng)對(duì)路、群眾愿意的好項(xiàng)目，選擇那些投資少、見效快、輻射廣、風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)低的好項(xiàng)目加以推廣發(fā)展。候塘村湖面寬廣，以前卻是坐在金山?jīng)]飯吃。現(xiàn)在把“三水產(chǎn)業(yè)”發(fā)展了，村民得到了實(shí)惠，看到了希望，脫貧致富的信心就更足了。