憶輝煌歷程 創(chuàng)嶄新業(yè)績

婦女是推動社會發(fā)展的一支偉大力量。在歷史的豐碑上，鐫刻著婦女不可磨滅的功績，在時代的洪流中，澎湃著婦女勇于奉獻的激情。須臾之間，六十春秋飛逝。50多年來，大理州婦聯(lián)在黨的光輝旗幟指引下，在州委、州政府的領導下，認真履行工作職能，無論是在社會主義革命還是在社會主義建設的各個歷史時期，始終堅持以馬克思主義婦女觀為指導，貫徹男女平等基本國策，在團結各族各界婦女參與經(jīng)濟建設，代表和促進各族各界婦女參與國家和社會事務的民主管理、民主監(jiān)督，引導廣大婦女在極積投身大理經(jīng)濟社會發(fā)展的偉大實踐中“創(chuàng)造新崗位、創(chuàng)造新業(yè)績、創(chuàng)造新生活”，弘揚“四自”精神，奮發(fā)圖強、艱苦創(chuàng)業(yè)，在經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中充分施展聰明才智，在促進改革、推動發(fā)展、維護穩(wěn)定中真正發(fā)揮了“半邊天”的作用，為大理經(jīng)濟、社會發(fā)展作出了積極貢獻，成為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，成為婦女利益的忠實代表，留下了無愧于時代的堅實足跡，譜寫了大理州婦女運動的壯麗篇章。

大理婦女工作的社會化格局基本形成。大理州委、州人民政府歷來高度重視婦女事業(yè)的發(fā)展，切實加強了對婦女工作的領導，引領大理婦女事業(yè)沿著正確的道路前進。尤其在改革開放新的歷史時期，采取一系列的重大舉措，為大理婦女的進一步解放和發(fā)展提供了根本保障，使得婦女發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，確保婦女在獲得資源、發(fā)展機會和公共服務等方面的平等權利。先后頒布實施了《大理州婦女兒童發(fā)展“九五”規(guī)劃》、《大理州婦女兒童發(fā)展規(guī)劃(2001一2010年)》等地方性法規(guī)，并納入全州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的實施取得明顯成效，為保障婦女在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭生活中的平等地位和各項權利，促進婦女事業(yè)與經(jīng)濟社會同步發(fā)展提供了重要的政策保障。州委、州政府高度重視、支持婦女工作，不斷加強對婦聯(lián)工作的領導，始終重視婦女事業(yè)的發(fā)展，把婦女工作擺上重要議事日程，經(jīng)常聽取婦聯(lián)工作匯報，給婦聯(lián)工作出題目、交任務、壓擔子，堅持在婦聯(lián)工作的各個環(huán)節(jié)嚴格把關、科學定位，不斷指導婦聯(lián)工作堅持科學發(fā)展觀，立足創(chuàng)新，使婦聯(lián)工作上水平、上層次，專題研究解決婦女和婦聯(lián)工作中存在的困難和重大問題。支持婦聯(lián)組織依照法律和《章程》創(chuàng)造性地開展工作，進一步健全婦女工作的領導制度和機制，高度重視婦女對社會生產(chǎn)和人類再生產(chǎn)的貢獻，關心和支持婦女發(fā)展的良好社會局面已經(jīng)基本形成，男女平等觀念更加深入人心，為推進婦女事業(yè)的發(fā)展奠定了更加廣泛的社會思想基礎，有力地促進了婦女事業(yè)的全面健康發(fā)展。逐步形成黨委領導、政府支持、婦聯(lián)協(xié)調、部門合作、各界參與的社會化工作格局，促進了婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟社會的協(xié)調發(fā)展。

婦女在大理經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中展現(xiàn)新的風采。全州總人口345.7萬人，其中女性171.4萬人，她們同男子一樣參與到社會的各個領域，特別是在農(nóng)業(yè)、文化、教育、醫(yī)務、商業(yè)以及社會公益事業(yè)等行業(yè)中充分展示了女性的優(yōu)勢，大批優(yōu)秀女性人才脫穎而出，茁壯成長。在農(nóng)村，婦女的變化更加令人矚目。通過開展農(nóng)村婦女“雙學雙比”競賽活動、巾幗科技信用貸款、“千萬農(nóng)家女，百項新技術”等活動，廣大農(nóng)村婦女在種植、養(yǎng)殖、加工、流通等各個領域大顯身手，增強了婦女科技增收致富的意識和能力，成為推進我州農(nóng)村改革，全面實現(xiàn)農(nóng)村小康的重要力量。截止2008年，全州共有939萬人(次)婦女參加各種實用技術科技培訓，涌現(xiàn)出女科技示范戶43746戶，女農(nóng)民技術員14078名，17404名婦女成為女能手和科技致富的帶頭人，31977名婦女外出務工，成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、治理生態(tài)環(huán)境的重要力量。各級婦聯(lián)組織累計運作婦女發(fā)展循環(huán)金、政府貼息扶貧貸款、小額信貸、項目資金等7565.82萬元，扶持婦女26656戶，支持3859名婦女成功創(chuàng)業(yè)。2009年5月，州婦聯(lián)啟動了鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”工作，為600名創(chuàng)業(yè)婦女提供創(chuàng)業(yè)資金3000萬元;為創(chuàng)業(yè)婦女提供有力的資金支持。圍繞西部大開發(fā)戰(zhàn)略，積極開展“建西部美好家園”、“婦女·家園·環(huán)境”、“保護洱海·巾幗行動”、“建設新農(nóng)村·美化新家園·村容整潔大行動”等活動，籌集近157萬元資金，建“大地之愛·母親水窖”1626眼，解決了8448人及8057頭大牲畜的飲水困難，新增灌溉面積6044.3畝。創(chuàng)辦“三八”綠色基地158塊;僅2004年就有52萬名婦女參與義務植樹活動。結合州委、州人民政府開展的“洱海保護月”活動，緊扣婦女工作實際，拓展出了“保護洱海·巾幗行動”，廣泛發(fā)動婦女參與洱海保護行動。在城鎮(zhèn)，各級婦聯(lián)組織深入開展“巾幗建功”活動。廣大女職工努力學習各種專業(yè)知識和生產(chǎn)技術，立足崗位創(chuàng)一流成績，為企業(yè)的改革與脫困、為各項事業(yè)的發(fā)展建功立業(yè)。2001年至2006年，全州共開發(fā)就業(yè)崗位88699個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)71525人(其中女性人數(shù)占了50.2%)下崗失業(yè)人員的優(yōu)惠政策得到落實，截至2006年，全州共有25432名下崗失業(yè)人員領取了《再就業(yè)優(yōu)惠證》，其中女性下崗職工15000名，共有50438人次(其中女性人數(shù)占58%)享受減免稅費的政策優(yōu)惠，減免稅費總金額達2259萬元。在經(jīng)濟領域，特別是在商業(yè)、服務業(yè)等行業(yè)，女性群體占據(jù)了很大比例，她們“巾幗不讓須眉”，為推動白州經(jīng)濟和社會發(fā)展做出了積極的貢獻。廣大女知識分子發(fā)揮自身優(yōu)勢，在經(jīng)濟、科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、新聞出版、廣播影視等領域建功立業(yè);部隊女官兵和政法戰(zhàn)線女干警忠于職守，在經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、民族團結中做出了特殊的貢獻，充分展示了新時期女性的巾幗風采。

婦女在參與國家和社會事務管理中的作用日益突出。全州廣大婦女充分發(fā)揮民主參與、民主監(jiān)督和民主管理的作用，在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設和黨的建設等各個領域都活躍著女性奮斗的身影。婦女隨著社會地位、經(jīng)濟地位、文化素質的提高，政治地位有較大提高，婦女不僅從家庭走向社會，積極參加生產(chǎn)建設，而且參政議政意識和能力也不斷增強。截止2008年全州有處級以上女干部111名，其中地廳級女領導干部6名，正處級女干部20人，副處級女干部85人;副科以上女干部1556人。州級黨政機關、民主黨派、人民團體領導班子中配備婦女干部56名;12個縣市黨委、人大、政府、政協(xié)領導班子中配備婦女干部49名;110個鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子中配備婦女干部111名;全州1124個村、社區(qū)黨支部中配備婦女干部227名。州第六次黨代會代表484名，其中女代表105名，占代表總數(shù)的21.69%，比上屆增加7.09個百分點;十二屆州人大女代表占同級代表數(shù)的31.37%，較上屆增3.27個百分點，十一屆州政協(xié)女委員占同級委員數(shù)的33.53%，較上屆增8.53個百分點。一大批德才兼?zhèn)涞膵D女干部在各級領導崗位上，認真履行職責，勤政為民，以出色的成績，廉潔奉公的作風和敬業(yè)的精神，贏得社會的尊重和廣大群眾的信任，政績斐然。

婦女在社會主義精神文明建設中有新的作為。廣大婦女積極參與社會職業(yè)道德和家庭美德建設，社會責任感明顯增強。在社會上，弘揚文明新風，熱心公益事業(yè)，參與保護洱海·巾幗行動;在工作中，關心集體，盡職盡責，勇于奉獻;在家庭中，倡導夫妻和睦，敬老扶弱，用科學方法教育子女，崇尚文明健康和諧的生活方式，推動家庭團結和睦為核心，教育子女為重點的各類先進評比活動，樹立社會主義新風尚，致力于以家風促民風，以家風帶動整個社會風氣的根本好轉，成為社會主義精神文明建設中一道亮麗的風景。各行各業(yè)涌現(xiàn)出了一大批先進集體和先進婦女典型，充分發(fā)揮典型示范作用，全州違法犯罪、社會劣跡、吸毒和艾滋病等特殊家庭明顯減少。充分利用新聞媒體，通過廣播、電視、報刊，廣泛、深入、生動地宣傳在社會主義精神文明建設中涌現(xiàn)出的先進集體、個人典型事例。四川汶川“5.12”地震后，全州廣大婦女和各級婦聯(lián)組織發(fā)揚“一方有難、八方支援”的精神，踴躍參與募捐活動。全州婦聯(lián)組織共捐款50萬元，婦女個人捐款300萬元。涌現(xiàn)出全國“三八”紅旗手尹曉琳、李春梅、鄭昆芳，全國巾幗建功標兵馬琴、馬瓊花、王瑜蘭，云南“感人母親”—高翠仙、袁鳳仙、鄒秀英等先進婦女先進典型;各行各業(yè)涌現(xiàn)出一批好母親、好妻子、好媳婦、好女兒，成為我州“四個文明建設”的一支中堅力量，這些先進典型和集體榮譽，大大激發(fā)了白州廣大婦女投身現(xiàn)代化建設的高漲熱情和巨大活力。

婦女工作機構健全和婦女兒童保健水平普遍提高。隨著《大理州“九五”婦女兒童發(fā)展規(guī)劃》及《大理州婦女兒童發(fā)展規(guī)劃(2001～2010年)》的實施，婦女兒童事業(yè)成了全社會共同關心的事業(yè)。全州各級婦聯(lián)組織，依據(jù)“兩規(guī)”努力為婦女兒童的生存發(fā)展創(chuàng)造條件，較好地維護了婦女的合法權益。到2005年底，州、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了婦女兒童工作委員會，州級成員單位37個。12縣市婦兒工委了成員單位達300個，121個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含三個農(nóng)場)的成員單位達1324個，建立和健全了州、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級領導機構網(wǎng)絡;建立了州婦兒工委聯(lián)絡員工作制度;加強了婦兒工委辦公室建設，全州共落實了婦兒工委辦公室人員編制13人，有10縣市落實了人員編制，占83.33%;州級和7個縣市工作經(jīng)費列入了財政預算。全州女性接受各級、各類教育比例增加程度不斷提高，兩性受教育水平差距縮小。到2008年初中和高中階段女性毛入學率分別達到104%和60%;普通高中在校生50253人，其中女生27864人，占55.5%;中職在校生30496人，其中女生17182人，占56.3%;全面落實了城鄉(xiāng)義務教育“兩免一補”政策，全州享受免雜費補助公用經(jīng)費的學生占在校學生的99%。實施“春蕾計劃”、“安康計劃”等社會公益活動，救助貧困兒童，讓失學女童重返校園，得到了海內外大力支持，共籌集資金600多萬元。先后在南澗、漾濞、云龍、巍山等10個縣開辦了有1150名學生就讀的“春蕾女童班”41個，幫助7000多名失學女童重返校園，救助2000名女童，搭建“春蕾橋”9000對。資助貧困女大學生65人，新建“春蕾學校”8所。攜手貝因美開展關愛農(nóng)村留守流動兒童愛心活動，接受捐贈價值327892.30元的貝因美嬰幼兒食品，分發(fā)給4個縣市的農(nóng)村留守流動兒童。據(jù)統(tǒng)計全州共有12000多名兒童受益，為改變貧困地區(qū)兒童的生存發(fā)展狀況做出積極貢獻。

維護婦女兒童合法權益實現(xiàn)了新突破。各級婦聯(lián)組織加大對《婚姻法》、《婦女權益保障法》的宣傳教育力度，進行執(zhí)法檢查，加大對受害婦女權益案件的查辦力度，有效地遏制了各類侵害婦女違法案件的發(fā)生，使新時期婦女的權益得到有效保障。大力推進“維權行動計劃”，努力解決婦女兒童最關心、最現(xiàn)實的利益問題，建立健全婦女干部陪審員、婦女權益法律援助等制度，開展“三八”維權周和婦女學法律活動，聯(lián)合公安局建立家庭暴力預警系統(tǒng)和“110”家庭暴力報警中心，加強協(xié)調服務網(wǎng)絡建設，有7個縣建立了維權聯(lián)席會議制度，成立了婦女法律援助分站。州、縣、鄉(xiāng)、村四級婦聯(lián)信訪網(wǎng)絡進一步完善，每年全州各級婦聯(lián)接待3000多名婦女群眾來信來訪，通過接待處理、法律服務為前來投訴的婦女排憂解難，信訪結辦率達95%以上，為受害婦女伸張了正義。建立了大理州法律援助中心婦女分站，出臺了《關于做好預防和制止家庭暴力行為的工作意見》，基本形成了社會化維權工作的格局。僅2007年就為經(jīng)濟困難和殘疾婦女223人提供法律援助，通過機制創(chuàng)新，增強維權服務能力。建立了特邀婦聯(lián)干部擔任婦女兒童權益案件陪審員的制度。通過開展“不讓黃賭毒進我家”、“拒絕毒品，不讓艾滋病進我家”等系列活動，婦女參與禁毒防艾的意識明顯增強，僅2006年和2007年就有221萬名婦女參加禁毒防艾培訓，艾滋病防治志愿者達到5092名。建立州級流動人口子女、農(nóng)村留守兒童示范家長學校11所，舉辦示范家長學校管理人員培訓班，組建州級家庭教育講師團。到2007年，全州共有各類家長學校1426所，其中農(nóng)村家長學校808所，家庭教育咨詢站19個，“雙合格”家庭教育協(xié)調領導組39個，家庭教育講師團9個，每年培訓家長保持在43萬人左右，家長家教知曉率城市達90%以上，農(nóng)村達60%以上，有力促進了兒童工作的健康發(fā)展。

婦聯(lián)組織自身建設邁出新步伐。在州委、州人民政府的堅強領導下，全州婦女組織不斷發(fā)展壯大，形成了縱橫交錯的婦女組織網(wǎng)絡，婦女工作觸角伸向了社會各個領域，成為黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，成為婦女利益的忠實代表。州婦聯(lián)認真抓好建立健全婦聯(lián)組織、網(wǎng)絡、配齊配強婦聯(lián)干部和婦代會、婦工委主任、解決落實好村婦代會主任報酬、建立健全規(guī)章管理制度。抓基層組織建設試點(25)個，開展創(chuàng)建“婦女之家”(婦女學校)活動，州級優(yōu)秀婦女之家208個，省級59個，總結表彰基層組織建設的先進集體1357個，先進個人3013名，婦聯(lián)基層組織建設得到了有效的推進和加強。全州各級婦聯(lián)組織著力建設學習型、創(chuàng)新型、實干型、服務型“四型”組織，提升婦聯(lián)干部理性思維、依法辦事、協(xié)調服務的能力，婦聯(lián)組織能力顯著增強。全州共建立婦女組織機構1233個。機關、企業(yè)、團體單位的婦委會346個。全州州、縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居委會)共配備專、兼職婦女工作者、婦代會主任(居委會)1317人。在村委會、社區(qū)、企事業(yè)單位創(chuàng)建婦女之家(婦女學校)952個。各級婦聯(lián)充分發(fā)揮自身組織優(yōu)勢，不斷推動了婦女兒童事業(yè)的發(fā)展。婦聯(lián)組織的發(fā)展壯大，婦聯(lián)干部能力和水平的提高，為引領婦女投身我州經(jīng)濟和社會發(fā)展的偉大實踐中奠定了堅實的組織基礎。

回顧新中國建立60年，尤其改革開放30年來的婦女事業(yè)和婦女工作發(fā)展歷程，自治州的各民族婦女在政治、經(jīng)濟、文化上都發(fā)生了跨越時代的極其深刻的變化，開創(chuàng)了中國特色社會主義建設的新時期，也開啟了大理婦女事業(yè)發(fā)展的新時期。白州廣大婦女在投身改革開放和現(xiàn)代化建設的火熱實踐中，展示了大理婦女的聰慧勤勞、自信堅韌、創(chuàng)新進取的時代精神，在偉大祖國的繁榮進步中，實現(xiàn)了大理婦女事業(yè)的新發(fā)展。回首60年閃光的足跡，我們深深體會到，只有始終堅持黨的領導，始終圍繞和服務于州委、州政府工作大局，始終把廣大婦女群眾的需求擺在首位，堅持一切從實際出發(fā)，突出重點，求真務實，婦女事業(yè)才能有作為、有地位，婦女事業(yè)才會取得新輝煌，實現(xiàn)新發(fā)展，廣大婦女才會有更加美好的未來，才能創(chuàng)造出無愧于祖國、無愧于時代、無愧于大理婦女的新業(yè)績!

(國慶成就專輯主持 廖惠群)