廣東省電子商務發展現狀、存在問題及對策

［摘 要］ 本文著重分析了“十五”期間廣東省電子商務發展現狀及存在問題，探討了加快廣東省電子商務建設的重要性與緊迫性，分析了“十一五”期間廣東省電子商務發展的若干戰略思考和對策。

［關鍵詞］ 電子商務；現狀；問題；對策

doi:10.3969/j.issn.1673-0194.2009.10.038

［中圖分類號］F７２４.6［文獻標識碼］A［文章編號］1673-0194（2009）10-0113-03

電子商務是網絡化的新型經濟活動，正以前所未有的速度迅猛發展，已經成為主要發達國家增強經濟競爭實力、贏得全球資源配置優勢的有效手段。在經濟全球化、區域經濟一體化和全面建設廣東省富裕型小康社會的進程中，廣東省省委、省政府把加快和促進信息化和電子商務應用，作為廣東省更好地參與國際競爭，轉變經濟增長方式的重要支撐，把現代信息服務業發展和電子商務應用作為國民經濟發展制高點來規劃。“十一五”時期，廣東省社會經濟發展要完成優化經濟結構，轉變增長方式，加強自主創新，深化體制改革，擴大對外開放的重要任務，必須大力發展電子商務。

一、 廣東省電子商務發展的現狀

“十五”期間，廣東省國民經濟和社會事業發展較快，開展電子商務必需的經濟基礎和技術條件初步形成，為“十一五”的發展打下了堅實的基礎。

1．信息網絡基礎設施日益完善。截至2006年1月，全省電信光纜總長度約29萬千米。全省移動電話用戶達到6 406.6萬戶，固定電話用戶3 442.5萬戶。廣播電視光纖網絡達到15.3萬千米，有線電視用戶1 116萬戶。全省上網用戶總數約為1 486萬人，廣東省的網站數為115 111個，廣東省的域名總數（不含EDU.CN）為434 832個，CN域名數為170 843個 [3-4]。

2．電子商務支付體系不斷完善。截至2005年底，廣東銀行卡發卡機構30家，發卡量8 500萬張，銀行卡總交易金額1 580億元，可以受理銀行卡的特約商戶4.34萬家，布放POS機具7.3萬臺、ATM機8 500臺。廣東銀聯跨銀行ATM/POS網絡的建成為廣東省電子商務的廣泛應用打下了很好的基礎〔2〕。

3．電子商務應用水平顯著提高。一是大型企業信息化建設和電子商務應用效應明顯。廣東省部分大型龍頭企業已經實現計算機集成制造，嘗試開展電子商務應用；二是以專業鎮和專業市場為依托，形成行業信息化服務聯盟，建設面向行業的電子商務平臺的發展模式成效非常顯著；三是依托產業園區建設電子商務服務平臺，提升產業整體競爭力的電子商務建設模式得到很大發展；四是隨著企業信息化和電子政務的深入開展，廣東省企業與政府間的電子商務應用效果明顯。

4．現代物流業發展迅速。廣東省重視現代物流業的發展，2002年廣東省委、省政府發布《關于大力發展現代流通業的意見》（粵發〔2002〕1號），2005年廣東省政府出臺《關于加快我省服務業發展和改革的意見》（粵府〔2005〕1號），提出了積極扶持現代物流業發展的政策措施。目前，廣東省已建立起海、陸、空立體的交通運輸網絡體系，物流企業和物流平臺建設快速發展，第三方物流應用水平不斷提高。

5．政策法規環境、安全認證和信用體系不斷優化。2003年2月1日，廣東省在全國率先實施第一部地方電子商務法律——《廣東省電子交易條例》。2004年11月，廣東省出臺《關于進一步推進我省企業信息化建設的指導意見》。2005年9月，廣東省電子商務認證有限公司和廣東數字證書認證中心有限公司獲得國家信息產業部頒發的《電子認證服務許可證》，截至2005年底，兩認證機構共發放數字證書約30萬張。2004年11月，廣東省企業信用信息網正式開通，有效整合廣東省190萬個企業的信用信息資源，實現廣東省內跨地區、跨部門的企業信息公開和共享。2005年4月1日后，廣東省大力落實《中華人民共和國數字簽名法》。這些舉措結合落實其他相關法律規則，使廣東省電子商務法律環境進一步完善。

二、 廣東省電子商務發展存在的主要問題

雖然“十五”期間廣東省電子商務建設和應用取得了很大的成績，但是由于各種主觀和客觀因素的影響，廣東省電子商務發展還存在一些問題：

1．以電子政務發展推動電子商務發展有待進一步加強。地區發展不平衡，省內部分地市的基礎環境依然不夠完善，企業信息化整體水平還不高，政府和行業主管部門對電子商務發展的引導工作需要進一步加大力度。

2．企業信息化向企業電子商務過渡需進一步加快。廣東省中小企業開展電子商務意識不強，積極性不高，部分中小企業領導缺乏網絡知識，也不愿意嘗試新的經營模式，導致廣東省中小企業的電子商務應用不足，應用意識急需提高。

3．電子商務示范工程建設示范效應不明顯。部分企業信息化和電子商務示范企業和基地缺乏后續投入和管理動力，致使這部分企業的電子商務示范作用沒有得到很好發揮，缺乏類似阿里巴巴這樣的電子商務龍頭企業，這在一定程度上影響到廣東省電子商務市場的影響力。

4．支撐保障體系還不健全。電子交易和企業信用管理，以及電子商務投融資機制、財稅政策、在線支付體系、現代物流體系等還不健全，制約了廣東省電子商務的發展。

5. 電子商務專業人才仍然缺乏。廣東省主要缺乏三方面的電子商務專業人才：一是電子商務模式設計、戰略規劃的管理人員；二是電子商務的市場運作和營銷管理人員；三是電子商務信息系統建設規劃、咨詢和實施的項目管理人才。

6. 缺乏跨區域、跨境電子商務合作。廣東省企業電子商務應用主要集中在企業內部，電子交易過程主要通過企業與其合作伙伴之間來完成，存在著較為嚴重的閉循環現象。在泛珠江三角洲經濟發展合作中、在粵港經濟發展合作中以及在廣東與東盟和亞太地區經濟發展合作中，缺乏電子商務合作的實質性內容。

三、 “十一五”期間廣東省電子商務的發展戰略思考及對策

隨著中國加入世貿組織，廣東改革開放的先發優勢逐漸弱化，如何在全球新一輪競爭和區域競爭中搶得先機并率先實現現代化和富裕型小康社會的建設，是廣東未來發展的重大課題。而隨著“內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排”的及時實施，加快了區域經濟一體化的步伐。廣東省的地緣優勢再度凸現，電子商務應用同時面臨著巨大的機遇和挑戰。

1．進一步加強基礎支撐體系建設。建設公共信息服務平臺，豐富信息資源；培育龍頭骨干企業，推動行業交易平臺建設；加強政府引導，規范物流體系建設；規范企業運作制度，加快信用體系建設；完善基礎信息網絡，推動農村電子商務。

2．加強宣傳和交流，提高應用水平和層次。對廣東省電子商務發展的整體動態和應用水平進行定期評估，編制廣東省電子商務宣傳和交流計劃并落實執行。定期或不定期舉辦電子商務經驗交流大會或會議，及時總結廣東省電子商務發展的具體成效，按年度定期發布廣東省電子商務報告，主動引導全省電子商務應用水平和層次的提高。

3．強化合作，吸引外資促進發展。推動跨國公司和龍頭型外資企業以企業信息化為手段，整合國內企業資源，形成行業性的上下游信息資源整合和協同電子商務。為跨國公司和外資企業提供跨平臺、跨區域移動商務服務以及物流信息化服務。有效降低跨國公司和外資企業在廣東的信息采集和分析成本，以及物流管理成本，以此推動跨國公司和外資企業在廣東省的投資。

4．發揮行業協會作用，培育大型龍頭骨干企業。發揮廣東省電子商務協會等行業協會的作用，促進跨行業的電子商務交易聯盟的發展，建立若干個大型的跨行業的電子交易聯盟。借助大型龍頭骨干企業和電子商務示范企業的作用，提高信息化和電子商務應用水平和交易效率。推動中小企業借助綜合電子商務交易平臺開展電子商務，推動中小企業建立具有行業特色或地方特色的電子商務交易聯盟或平臺，促進中小企業電子商務的發展。

5．推動第三方服務，發展中小企業電子商務。建議成立廣東省中小企業電子商務聯合工作組，推動大型通信企業、行業龍頭骨干企業為中小企業電子商務發展提供第三方服務，使這些企業更好地為廣東省中小企業提供電子商務服務平臺，以此緩解廣東省中小企業缺乏技術、資金和人才的瓶頸。

6．技術攻關，培育電子商務軟件企業。集中政府和企業資源，成立不同級別的電子商務技術開發與應用中心及培訓中心，選擇若干關鍵的電子商務應用技術和平臺技術進行攻關，促進廣東省電子商務軟件企業的發展。在全國范圍內整合電子商務技術供應商資源，尤其是跨國公司和國內優秀軟件企業，成立廣東省電子商務應用軟件提供商聯盟，為廣東省企業尤其是中小企業提供電子商務技術支持的環境和條件。

7．抓好電子商務重點建設工程。（1）電子政府和公共信息服務平臺工程；（2）在線支付和認證體系工程；（3）重點行業電子商務示范工程，包括制造業協同電子商務示范工程，電子商務改造傳統產業示范工程、移動電子商務示范工程、批發零售電子商務示范工程、旅游電子商務示范工程、物流電子商務示范工程、外貿電子商務示范工程、會展電子商務示范工程；（4）農村電子商務工程。

8．加強區域與國際合作，特別是粵港澳合作。加強粵港合作與國際合作，密切與香港、美國、歐洲、日本、韓國和東南亞地區電子商務的信息和技術交流，吸取這些國家和地區成熟的電子商務模式，總結電子商務贏利方式，借助國際經驗，引導廣東省企業開展電子商務的國際合作和經驗交流。

四、結束語

綜上所述，“十一五”期間促進廣東省電子商務穩步、快速發展，是加快以信息化帶動工業化和推動廣東省先進產業融入世界制造體系和市場體系，全面提升廣東省經濟競爭力不可缺少的重大戰略。通過大力推動電子商務的建設，逐步實現全省城鄉制造流通領域現代化，必將為加快廣東省的經濟建設做出更大的貢獻。

主要參考文獻

［1］ 國家發展和改革委員會，國務院信息化工作辦公室.電子商務發展“十一五”規劃［Z］.發改高技［2007］1194號，2007.

［2］ 廣東省信息產業廳.廣東省電子商務“十一五”發展規劃［Z］.2007.

［3］ 中國互聯網絡信息中心.第二十次中國互聯網絡發展狀況統計報告［EB/OL］.http://www.cnnic.net.cn/uploadfilan/pdf/2007/7/18/113918.

pdf，2007-07-18.

［4］ 廣東省互聯網協會.廣東互聯網發展報告［M］.廣州：暨南大學出版社，2006.