ＩＴ美女色迷浙江環保局長

2009年6月16日，浙江省環保局原局長戴備軍案由浙江省紀委移送檢察機關，正式進入司法程序。據悉，戴備軍在擔任浙江省質量技術監督局局長、浙江省環境保護局局長等職務期間，犯有濫用職權，為特定關系人謀取利益，非法收受他人錢物等嚴重違反黨紀、政紀的錯誤。浙江省紀委常委會議審議并報省委批準，決定給予戴備軍開除黨籍處分和行政開除處分;對其觸犯刑律涉嫌犯罪問題移送司法機關處理。

據了解，反腐職能機關查實的戴備軍受賄數額為“三百萬元左右”，其情婦張琰對其行賄金額為七八十萬元，而張也正是戴案中所指的“特定關系人”。

IT美女闖蕩江湖“能量驚人”

追求行業發展速度出“奇招”

所謂的IT美女，姓張名琰，祖籍浙江龍游。其父后調至杭州市下轄的縣級市建德市工作。1975年在建德出生的張琰，于1993年考入杭州大學經管學院。1997年大學畢業后，她沒有像其他同學那樣從事經管專業工作，而是改行選擇了IT。她對外界宣稱的理由是“這個行業發展速度快”。

不過，現在分析起來看，盡管“這個行業發展速度快”，但競爭也相當激烈。她之所以敢于在這個新興行業闖蕩，一是因為男朋友鄭某具有的高干家庭在背后支撐，再一個原因，就是她自己在后來的工作實踐中揣摩出來的“奇招”。

張琰在杭州的第一家工作單位是杭州新利，這是一家當時在金融證券領域聲名鵲起的ISV。在這家單位工作了幾年后，張琰覺得自己了解了不少證券金融方面的工作經驗，一直想謀更大的發展空間。

她清楚，搞軟件業光有技術遠遠不夠，還需要政府背景的支持。而她在這方面的資源并不缺乏，因為有男朋友及其家庭的支持而變得非常現實。

1999年，張琰注冊成立了杭州眾新計算機信息技術有限公司;2000年3月，公司更名為浙江眾新科技發展有限公司。該公司是經浙江省科技廳、信息產業廳認證的軟件企業、杭州高新軟件園企業，擁有國家涉密系統集成資質證書、雙軟認證，注冊資金1000萬元。

公司主營政府電子政務和網絡安全服務。說通俗點，賺的就是政府的錢。

該公司成立以后，圍繞行業信息化建設，研發推出了配套的軟件產品，公司自主開發的“環保建設項目軟件系統”通過軟件著作權登記和產品登記，先后獲得省中小企業創新基金和2004年火炬計劃項目。

而此“環保建設項目軟件系統”，就是張琰在俘獲了浙江省原環保局局長戴備軍后共同炮制的一大“業績”。

那么，張琰何以能夠拿下廳級高官戴備軍?正如她自己向媒體介紹的那樣，公司的客戶大多數是政府機構，負責人大多是男性。自己作為女性特有的親和力、溝通交流能力在一定程度上更有優勢。

看來，張琰自己說得有些謙虛了。她作為女性的親和力和溝通能力確實非同一般，當一個高干兒媳、杭州大學女才子、復旦總裁班的女學員，愿意以自己的肉體去接近各路高官，給他們以溫柔體貼的精神和肉體上的慰藉時，普通的對手自然再也無法與她競爭。

因此，浙江眾新成為業內一家知名公司，業務發展神速，令人矚目。

“夫婦院士”在浙江聲名顯赫

衛生系統成家族企業“根據地”

據悉，張琰及丈夫鄭某名下的企業遠不止一個。在浙江眾新成立三年后的2004年4月，為了業務發展和競爭的需要，張琰又注冊成立浙江弘申信息技術有限公司。該公司是專業從事電子政務系統集成、軟件開發和信息技術服務的高新技術企業。其開發的廢物和危險廢物管理信息系統，在全國環保行業的固廢管理領域中率先提出了“企業網上申報”的功能。

作為出生于建德一普通家庭的張琰，要想賺政府的錢并不容易。但當她嫁給鄭某，成為鄭家兒媳后，突然身份大不一樣。

鄭某的父母都是中國工程院院士，母親老李長期在浙江擔任廳級干部，1998年出任浙江省衛生廳廳長、黨組書記，2008年改任浙江省科協主席;父親老鄭為浙江大學醫學院附屬第一醫院院長、博士生導師。作為國內鮮有的“夫妻院士”，老鄭、老李在浙江醫療衛生系統聲名顯赫，對浙江各界人士來說可謂無人不知。

據透露，老李、老鄭依賴各自在浙江衛生系統的特殊身份，對浙江弘申公司也關照有加，使衛生系統成為公司發展的“根據地”和“大本營”。

如2007年7月，在浙江省衛生監督所的網絡設備及系統集成項目招標中，浙江弘申為唯一中標單位，中標價266.6萬元。

當然，出于一種大家可以理解的原因，張琰夫婦不可能每次都以浙江弘申公司出面攬業務。除浙江弘申外，張琰在衛生系統政府采購中，常常以浙江聯眾衛生信息科技有限公司、杭州郎通信息技術有限公司的名義出面投標，攬得眾多業務。

據浙江政府采購網相關資料證明，浙江聯眾參與招投標的信息較多，而且多與浙江各級醫院采購相關。杭州郎通在政府采購領域也常有手筆。如2006年，公司曾在浙江省永康市新型農村合作醫療信息化系統硬件及集成項目中中標。

相關資料顯示，杭州郎通信息技術有限公司成立于2004年3月，初始法人代表為張琰的父親張復新。而浙江聯眾的股權結構比較復雜，但公司股東都與老鄭、老李一家有特殊關系。

老李在擔任浙江省衛生廳廳長任內，曾經簽署過兩份重要文件，將有關業務公然向浙江聯眾傾斜。

據查，2006年5月17日，浙江省衛生廳曾下發《關于推廣使用城鄉社區衛生服務管理軟件的通知》，其后，浙江聯眾順利中標浙江社區衛生服務管理軟件。2007年6月12日，浙江省衛生廳又以167號文件《關于統一使用醫院信息系統管理軟件的通知》，要求全省醫院必須使用浙江聯眾的軟件。《通知》明確指出:“浙江聯眾衛生信息科技有限公司提供醫院信息系統管理軟件，符合衛生部頒發的《醫院信息系統基本功能規范》，也滿足我省醫院信息管理的要求。我省各級各類醫院必須做好統一使用管理軟件的工作，對已經應用的相同類管理軟件，要求嚴格按照要求進行改造或及時更換。省衛生信息化領導小組辦公室將按工作計劃進行抽查。”

當然，上述這些行為可能看起來比較間接。在領導干部子女經商的大氣候環境下，顯得有些司空見慣。老鄭老李夫婦，在浙江仍然擁有很高的知名度，他們在醫學領域所發揮的作用，使他們持續不斷地贏得浙江人民的尊敬。特別是在“非典”期間，人們常常可以看到兩位院士活躍的身影。

特殊“糖尿病人”有求院士夫婦

院士將兒媳介紹給“色狼局長”

案發后，許多人對院士夫婦及其兒子兒媳感到不理解。在常人眼里，院士夫婦地位如此之高、收入如此之豐，應該不會像普通百姓那樣愁吃愁穿了。即便子女辦個企業，肯定也比普通人發展快，何需以色相求、拖人下水?

或許，正如張琰所說的那樣，IT行業“發展速度快”，但是她內心的目標發展得更快，已不再滿足于幾百、幾千萬元的小利。她希望做業內的老大。

因此，她希望院士公婆幫她介紹更多的政府部門領導，使企業得到迅猛發展。

某年某月，戴備軍因患糖尿病住院治療。為了將病治得更滿意一些，他找到了院士老鄭和老李夫婦。老鄭老李對時任局長的戴備軍自然關照有加，吩咐有關專家認真治療。同時，老李客氣地向戴備軍介紹了張琰的情況，希望他對張的企業作些關照。

所謂投之以桃，報之以李。時任浙江省環保局長的戴備軍很買院士夫婦的面子，自此，果然對張的企業非常關照。而張琰本人，更是常常上門找戴，像個跟屁蟲似的出現在他的身邊。

張琰夫婦投資的浙江弘申和浙江環茂，從此與浙江環保結下了不解之緣。

據悉，由張琰擔任負責人的浙江弘申信息技術有限公司，在戴備軍的支持下，幾乎壟斷了浙江“環保系統信息化工程”三年的訂單。此外，該公司在浙江省環保及多個領域的信息建設工程項目中多有涉足。

資料顯示，浙江弘申曾名列“2008浙商最具投資價值企業榜單”的榜首，其2007年銷售收入達8562萬元，利潤增長率達到驚人的711%。

據工商資料顯示，浙江弘申的注冊資本為1000萬元，共有兩個自然人股東，分別是張琰父親和張琰丈夫。其中，張父占股比例75.5%，鄭某占股24.5%。其他自然人股東均和張琰是親屬關系。

據稱，時任浙江省環保局長的戴備軍，在下基層調研時經常帶著張琰出行，似乎張琰成了環保局的干部，甚至領導秘書。在戴擔任環保局長的四年內，浙江弘申總共中標22項，中標段資金從16.9萬元到1986萬元(含三家)不等。這些項目包括“浙江省企業環境信用信息平臺項目”、“浙江省環保局數據庫與集成項目ZZCG2006EGK”、“杭州市環境信息中心環境監控中心建設項目”等等，大部分項目都是來自于浙江環保系統和衛生系統，總金額高達數千萬元。

在招投標活動中，浙江弘申氣勢如虹，視其他競爭對手如草芥。常在競標時就放狠話，表示該項目已經內定弘申，其他公司根本就不用來了。一位曾與弘申一起投標的某競爭對手說，他們在未投標前就被弘申告知，結果已定，招投標過程僅僅只是“走過場”，讓人非常失望。

比內定中標單位更無恥的，是下文件，公然用行政命令的手段，為張琰的公司賺錢開路。2006年11月，浙江省環境保護局下達浙環函[2006]297號《關于推薦全省污染源自動監控系統主要儀器設備名錄(第一批)的通知》。在該《通知》中，被推薦的產品，只有浙江弘申和浙江環茂兩家在浙江省內獨家代理的產品。《通知》同時明確“設備購置經費由縣市環保局向企業收取，由省里統一購買并給予一定補貼”，對未按要求的，“省局不予補貼，同時暫停安排所在縣的其他環保專項補助資金”。

而浙江環茂，恰恰也是浙江弘申投資的企業，換個企業出面競爭，只不過是“障眼法”。

據統計，到2008年5月，在浙江1452家重點污染企業中，有1352家企業與“浙江環茂”簽訂了合同。另有近400家不在1452工程建設計劃之列的企業也與“浙江環茂”簽訂了協議。據業內人士稱，由于信息化公司一般都沒有掌握全部的信息技術，所以經常需要合作“接源代碼”來接業務，而這個特點所相關的一個財稅政策就是，所有信息化公司之間的技貿合同是免稅的。于是，只要簽一個簡單的技貿合同，就可以把環茂名義接的項目，轉包給弘申。當時，有一個地市的環保系統抵制了這種推薦，沒有全部采用弘申和環茂的產品。由此，戴備軍直接在省級環保大會一再反問說，你們不想被省里統一管理信息，是不是背后有自己的利益?是不是要查查有沒有經濟問題?

可見，為了幫助情婦謀利、自己搞腐敗，不惜坐在臺上喊反腐敗了。他要反別人的腐敗，目的無非是為了自己更好的腐敗，肥水不外流。

“風流局長”曾熱衷舞文弄墨

“特定關系人”再次引人關注

戴備軍生于1949年10月，今年剛好60周歲。2008年1月任政協第十屆浙江省委員會人口資源環境委員會主任。

戴備軍在浙江政界影響最大的，是他2000年開始任省質量技術監督局局長四年、2004年開始任浙江省環保局局長四年的總共八年時間。

浙江省質監和環保系統的廣大干部職工，都知道省局領導是一位身高馬大、長相俊偉、風流倜儻的男子。

據稱，戴備軍雷厲風行，被人形容為“敢打、敢沖、敢罰”，也有人評價其為“行事乖戾、獨特專行”。他還喜歡舞文弄墨，喜歡出書寫文章，愛與作家朋友打交道。同時，還曾在門戶網站開設自己的博客，發表了大量的文章、圖片，個性較為開放。但自“兩規”后再無更新，博客受到許多非議，后已被關閉。

關閉前，我們還能在他的博客里看到題為《反腐倡廉，我們時代的抉擇》的文章。其實這是一篇前些年在省質監局紀檢工作會議上的講話材料。不過，這篇講稿確實寫得不錯，引用了豐富的反腐資料，看了聽了無不讓人感動。

在講話里，他特別地談到了黨員干部的“德治”問題。他說:“當前，由于受西方資產階級生活方式的影響，青年一代的世界觀、人生觀、價值觀都發生很大的變化，金錢至上，個人利益至上，理想信念淡薄，這些問題都要通過德治，以中華民族的傳統美德、優秀特色的社會主義才能按既定的目標早日實現。在全社會大力提倡‘德治’，也是我們紀檢監察干部應該承擔的重要職責。因此，你們要利用一切機會(如上黨課、講話等)，以大量生動、具體的事實來宣傳無產階級世界觀。你們不要以為只要抓好紀檢監察工作就夠了，這充其量只能占你們一半的工作量，你們還要花另一半的時間和精力去抓德育。可以說，在這方面我是身體力行的。從第六次全省質量技術監督工作會議上，我講領導干部的黨性修養問題，到現在已講了六次話，每次講話都體現了這個精神。有人說我是逆社會潮流而動，是螳臂擋車，自不量力。作為一名共產黨員、領導干部，我有責任和義務按照中央提出的‘德治’方針，在我們全系統大力宣傳、倡導正氣、正義和中華民族的美德。”

一個包養情婦的人，公然在臺上說自己對“德治”問題“身體力行”。現在“學習”這篇文章，確實有些意思。

在擔任省環保局局長期間，其署名《環境群體性事件處置的實踐與思考》，曾被評為第四屆全國環境保護優秀調研報告一等獎。他還先后出版了七八本書，常以著作送人。但是，因為著作中不少是機關公文，也受到一些非議。

給人印象深刻的還有，他的口才不錯，用詞較為簡潔。

曾經有位全國著名的作家，專門為他寫了篇文章，談了對時任質監局長戴備軍的印象。他很會講話，語氣抑揚頓挫收合有度，他講的話真摯、新鮮、頗有見地、極富感染力，坐著打盹的人醒了，有一個沉睡打鼾者被人推搡稍忡怔后，也開始全神貫注地傾聽起來。”

據悉，戴的出事，與近年來浙江省各市縣環保局窩案串案有關。戴的落馬，再次說明了環保系統腐敗問題的嚴重性。

戴備軍案另一個重要的方面，是在案件移交司法機關后，“特定關系人”再次引起人們的關注。

隨著反腐敗工作的深入開展，新的受賄行為不斷出現，例如，國家工作人員利用職務之便為請托人予以“方便”，但并不親自收受任何請托人的財物，而是由自己的親屬、情婦、親信等“代勞”。這種假他人之手實施的權錢交易行為完全符合受賄罪的本質特征，但是與傳統的典型的受賄行為明顯有別，有必要作特殊規定。

張琰，依靠戴的行政資源關系，獲得巨大經濟利益的同時，也成為浙江企業界的風云人物。2007年11月，張琰作為中國企業界的唯一代表，參加由中華全國青年聯合會派遣的中國青年代表團訪問日本。

據悉，案發后，張琰的婆家覺得很沒面子，已經由鄭某提出離婚要求。而張本人則隨同戴的案子，以“特定關系人”名義被一并移送司法機關。