迎世博：建平安社區

“平安世博”系列報道

確保安全是籌辦世博的首要任務，是世博會“成功、精彩、難忘”的底線。中共上海市委書記俞正聲說，要舉全市之力，把社會面防控擺在突出位置，動員方方面面的力量共同維護社會穩定。

黃浦江潮起潮落，日夜奔流，好像在向人們訴說著歷史與未來。江邊的高雄路2號，與浦東段的世博園區隔岸相望。這是一塊浸潤著歷史輝煌的土地。1865年(同治四年)6月3日，李鴻章在這里創辦了江南制造總局。洋務運動誕生了中國第一個集軍事工業、科技研究和造船為一體的大型民族企業，“中國欲自強，則莫如學習外國利器，教學習外國利器，則莫如覓制器之器。”由此，中國近代軍事工業建設拉開了序幕。

近一個半世紀的風雨滄桑，江南制造總局從造出中國自制的第一艘輪船“恬吉”號，到先后為美國、加拿大、德國、意大利、挪威等十多個國家和中國香港等地區建造各類高科技出口船數百萬噸，躋身于全國企業500強之列，為中國民族工業的振興與發展作出了重要貢獻。

踏著改革開放的步伐，江南造船廠將造船工業做大做強，如今已改制為江南造船(集團)有限公司。

為了籌辦世博會，盧灣區南部的五里橋街道轄區內的這座百年老廠搬遷到了長興島。工廠消失了，然而，在這塊土地上演繹的歷史和它留存的文化不會因為它的離去而消逝。

正是這些文化的積淀和它所蘊含的某種歷史魅力，五里橋街道3.09平方公里土地上，其中就包括2010年上海世博會場館及延伸規劃用地1.53平方公里。從2005年開始，五里橋街道未雨綢繆，逐步夯實基層基礎，不斷提升社會治安的防控能力和水平，建設完成了老式居民區主要弄口技防監控設施，為街道內536個門洞的多層居民住宅安裝了電子對講防盜門，同時，調整、充實綜治工作班子，建立綜治司法信訪窗口、成立居委綜治工作小組，在商務樓宇、工業園區等探索建立綜治工作網絡，并制定《關于世博園周邊地區社會治安綜合治理實施方案》，以舉全社區之力，聚全社區之智，將五里橋街道打造成世博園區建設的一道安全“護城河”。

一

2009年5月12日，五里橋街道某茶莊趙經理正在其經營的店里忙里忙外地招呼著，如戲文里唱的，做生意通常要耳聽八方，眼觀六路，來的都是客，招待十六方。不經意間，她忽然發現一個打電話的老太，其行為舉止有些異常，想起最近以來街道向每位居民發放的《五里橋》報上經?？堑年P于治安問題的提示，于是，她多了一個心眼，留意起來，發現老太在發放“法輪功”宣傳品。趙經理警覺起來，及時、主動地與派出所民警聯系。后來，該法輪功對象被依法處理。

與趙經理一樣，五里橋街道有很多關心著社區治安安全的居民。

2月里的一天中午，退休黨員義務巡邏員張老師和王老師正在小區里進行治安巡邏。他們來到魯班路778弄居民住宅附近，忽聞一股濃烈的煤氣味，來不及多思考，他們當機立斷，采取果斷措施，一面通知弄內居民開展排查，查看各自家中的煤氣有沒有泄漏，一面向燃氣公司、居委會、物業公司報告。他們抓緊分分秒秒，幫助獨居老人檢查燃氣，并打開樓道所有窗戶通風，當最后查明燃氣泄漏來自某幢樓的601室時，兩位老師又配合燃氣工作人員進行緊急援救。

一場重大煤氣泄漏事故在義務巡邏員的高度警覺中避免，這不能不說是五里橋居民的幸事，這與街道加強世博安全防范宣傳，提高居民的防范意識有關。

我在一份由著名學者余秋雨先生題寫報頭的《五里橋》報上，看到了這樣的一些溫馨提示:提高自我防范意識，進出隨手關閉防盜門;經常檢查家中的門窗插銷是否牢固，如不安全要及時予以調換;白天外出和晚上睡覺之前，別忘記關好門窗，鎖好防盜門;鄰里間相互提醒，相互照應;老人和孩子在家，遇有陌生人敲門，不要急于開門，要問明對方的身份和來路，不讓可疑人員入室;家中的貴重物品要妥善保管;機動車、非機動車要按規定停放在小區車庫內，不要亂停亂放;加強消防安全，切勿亂扔煙蒂;遇到可疑的人和事，要及時向公安派出所、物業保安和居委會報告……

街道綜治辦的薛駿科長告訴我，居民防范意識的提高，在很大程度上取決于我們的宣傳力度，近年來，他們利用一切可以宣傳的陣地，黑板報、宣傳欄，樓道，電子屏，尤其是《五里橋》報(每戶家庭一份)，不斷地提醒居民，加強自我防范。夜晚，戴著紅袖章的老伯伯、老媽媽們義務巡邏在小巷弄內，搖著鈴鐺、提著電喇叭走街串巷，提醒大家“關好門窗”、“關閉燃氣”，這些傳統的治安防范的老辦法至今還十分管用。同時努力提高物防、技防水平，使社區的治安安全實現可控。

二

走進五里橋社區，隨處可見搭建的腳手架，開腸剖肚正在開挖的道路，路邊豎著一塊塊禁止通行的牌子，那天，我去街道采訪，途經瞿溪路，因為修路而交通中斷，繞行了好大一圈才找到街道辦事處。

為了世博會，上海開展了迎世博600天行動計劃。盧灣區相繼啟動了舊里住房改造、平改坡、歷史建筑修整等一系列市容市貌改觀工程。五里橋街道19個居委中有16個居委的地段上在進行施工，整個街道的工程隊達到26支之多?？梢哉f是五里橋歷史上從未有過的。這里有對主要景觀道路、世博園區周邊、交通主干道周邊的房屋樓宇進行外立面裝修、改造、粉飾、清洗的，有疏通下水道的，也有美化環境進行綠化工程的等等，因施工工地多，工程持續時間長，人員混雜，社區里發生溜門、撬竊、翻窗、插片等入室盜竊案有所增加。

五里橋街道辦事處馬副主任在分析社區的治安形勢時說:“五里橋地區臨近世博園，社會治安綜合治理的任務十分繁重，街道黨工委、辦事處領導將社會治安綜合治理擺在頭等重要的位置?！彼嬖V我，今年的3月2日，街道擬定了《關于世博周邊地區社會治安綜合整治實施方案》，確立了12項工作任務，每一項目具體細化，具體項目都有牽頭單位，明確責任，明確時間節點，實施項目評估，并配有保障措施。我們知道，制定一個方案其實很容易，難的是把那些寫在紙上的東西真正落到實處，這需要大量的扎扎實實的工作。

自從實事項目分解到各牽頭部門以后，每一項目都在緊鑼密鼓地進行。每月5日各個項目牽頭小組都要將整治工作進展情況報送街道世博園周邊地區綜治工作領導小組辦公室，辦公室匯總情況后，由街道黨工委領導及時作出判斷，根據實際需要不定期召開聯席會議，分析情況，部署下一步行動，結合督查和情況報送，進行動態式管理。在一項由五里橋街道工商所牽頭組織實施的對地區娛樂、餐飲、小旅館等場所無證無照經營活動進行整治的實事項目中，明確由五里橋派出所負責對場所內的“黃賭毒”違法犯罪進行打擊，城管大隊六分隊、街道綜治辦、房管辦進行配合。這個項目的工作要求，就是以五里橋地區的美容、美發、沐浴、足浴、小餐飲、小旅館等場所的無證無照經營活動為重點，進行整治，有效轉變業態，實現該類場所總量進一步壓縮，當年減少10%，嚴厲打擊場所內的“黃賭毒”違法活動，維護良好的經營秩序。我想通過這一系列的實事項目，通過有效整治和長效管理機制的建立，五里橋地區的社會環境面貌會得到大大的改善，人與環境和諧的理念也會得到進一步提升。目前，12項實事項目正在一件件抓落實，相信到世博會召開的時候，五里橋街道的社會治安面貌會有更喜人的變化。

三

五里橋南端的“香港新世界花園”，正在建設成為盧灣區較大的居民小區，一期工程完工后，已陸續有居民入住。搬進新居后的居民，享受著舒適和安寧，可是不和諧的“群居”客卻給入住的居民帶來了說不清的煩惱。

一套126平方米的居室內放著10只高低鋪，居住著約15個青年男女。一天，鐵一居委得到群眾反映，前去查看，進得樓道，人還未到門口，就聞到一股異味，推門而入，只見門口橫七豎八地堆放著十多雙球鞋，原來那股異味就是從未清洗的球鞋中散發出來的，屋內臟亂不堪。如果說，居室的臟亂僅僅是這個房間主人自己的事，那么，最讓人受不了的是這些居住者與本樓居民們生活的時間差及作息時間的顛倒。原來，在這里居住的是某火鍋店的員工，因為工作關系，他們往往深夜回家休息，這些外來青年員工又缺乏刻意的自控，擾民之事常有發生，因為住的人多，門卡有限，于是，這幢樓的門禁系統又常遭遇不測。鐵一居委的彭主任說，為了解決這個問題，他們找到了租客們的“領導”——某火鍋店的老板，一開始，那個老板還有些“橫”，居委會多次召集物業、保安、業委會等有關方面協商解決辦法，經過一個多月的努力，該租戶終于取消了租賃合同，搬出了小區。

五里橋街道根據三年整治群租計劃，在調查摸底的基礎上，全街道列出了84戶“群租”戶，經過2007、2008年連續整治，取得了明顯成效。在“群租”整治過程中，老的逐步解決，新的露頭就整。這項由五里橋房管所牽頭負責，五里橋派出所和街道綜治辦配合的實事項目在消除安全隱患，推進平安建設工作中起到積極的作用，也為平安世博奠定了基礎。安全護城墻的構筑，是由一個個平安社區組合而成，“群租”問題的解決增加了老百姓的安全指數，提高了公共安全感，這是平安世博的基礎。

世博會的目標是成功、精彩、難忘，成功就是平安、快樂，而要實現平安、快樂，還要人們的共同努力。五里橋街道正為這平安和快樂努力著，他們通過實事項目建設，提高防范能力，形成安全社區，為世博園區建起了一道安全城墻。■

編輯:靳偉華jinweihua1014@sohu.com