浙江慈溪：“曬”官員廉情信息

元旦假期剛過，浙江慈溪市規(guī)劃局編審科科長虞曉像往常一樣來到單位，在路過公示欄的時候也像往常一樣放慢了腳步，看看有什么新的通知。

這天的公示欄有些特別，上面貼了6張表格，名為《慈溪市領導干部廉情公示表（2008年度）》，每張表格公布了一位規(guī)劃局領導的廉政信息。

這讓虞曉感到“非常新鮮”，他站定腳步，仔細看起來。

打頭一份公示表是規(guī)劃局局長樓樹芳的。“配偶姓名龔萍兒，性別女，工作單位市中醫(yī)院，職務科長；子女姓名樓家駿，性別男，工作（求學）單位（學校）浙江林學院；私家車，車主樓樹芳，車型皇冠，購車時間2008年9月。”

緊挨著樓樹芳的是規(guī)劃局副局長陳仲才的公示表。公示表顯示，陳仲才的丈夫在浙江第二人民醫(yī)院工作，兒子所在學校是杭州市崇文小學，除了現(xiàn)住房外，另有房產一套，私家車一部，車型為奧迪A4，購車時間2006年2月。

虞曉在規(guī)劃局已經工作十幾年，他說，如此晾曬領導的“隱私”還是第一次看見。

2008年12月5日，慈溪市紀委和慈溪市委組織部聯(lián)合印發(fā)《慈溪市領導干部廉情公示暫行規(guī)定（試行）》（以下簡稱《規(guī)定》），要求對市委管理的現(xiàn)職副局（鎮(zhèn)）級以上黨政領導干部和國有（控股）企業(yè)負責人實施廉情公示。

按這個要求，慈溪市進入公示范圍的干部數(shù)量為700余名。

“廉情公示一般每年一次，次年1月底完成。今年是第一次，到目前為止已經對500多位干部進行了公示。”慈溪市委常委、紀委書記周忠賢說。

房子車子都要寫出來，

倒也沒想到

陸幼菊是慈溪市規(guī)劃局紀檢組組長，也是規(guī)劃局6位公示對象之一。或許由于本人從事紀檢工作，她說她在去年12月聽說這件事情的時候，并沒有覺得很吃驚，感覺只是紀檢工作“比以前深了一點”。

盡管如此，第一次看到公示表的時候，欄目設置的細致仍然讓她感到吃驚：“房子車子都要寫出來，倒也沒想到。”

在住房一欄，她填了“另有住房一套”；私家車一欄顯示她擁有一部豐田卡羅拉，購于2008年1月。

兩套住房是如何來的？她解釋說，她與愛人都是公務員，已經工作十多年。剛工作的時候獲得一套福利分房，由于房子太小，所以后來自己又購買了商品房，舊房子則用來出租。提到私家車，陸幼菊曬了曬自己的收入：“一年大約八九萬元吧，這在經濟比較發(fā)達的慈溪最多算是中等，但買輛中檔車不成問題。”

填到這里，僅僅完成了第一大類。往下是另外三大類：

第二類是“廉潔自律情況”，包括有否在公務活動中借考察、培訓、會議的名義進行公款旅游；因公出國情況（時間、任務、組織或邀請單位、經費來源等）；因私出國情況（時間、地點等）；有否借婚喪嫁娶之機大操大辦、收錢斂財；有否參與賭博或以斂財為目的的變相娛樂活動等5方面情況。

第三類是“廉潔從政情況”，分為有否利用職權職務便利或影響，為本人、配偶、子女及其配偶，以及特定關系人謀取利益等11個方面。

第四類是本人認為需要報告和說明的其他有關情況。

對于后面這三大類，陸幼菊一律填了“無”，“本身不存在這些情況，就沒什么好填的”。

規(guī)劃局其他5位被公示對象也基本如此，只有陳仲才在因公出國一欄寫道：“2008年6月，英國培訓學習，經費單位自籌。”

下一年怎么填，就得掂量掂量

作為制度的設計者，周忠賢一再強調此舉“并沒有什么很深的背景，而只是紀委日常工作的一個延伸”。

2008年初，慈溪市建立廉情預警機制。“講簡單點就是加強源頭治理，把問題解決在萌芽狀態(tài)，這涉及廉情信息的收集、分析和使用。如何深化廉情預警機制是我們一直考慮的。”周忠賢說，事實上，從中央到各級地方政府，對于領導干部都有重大事項報告的相關制度，慈溪市就有《黨員領導干部報告?zhèn)€人有關事項實施細則》。“也就是說，以往每年領導干部對重大事項都要報告的，只不過這種報告主要由紀檢部門和組織部門掌握。”周忠賢說，“我們就考慮是否作些深化，加大一點力度，比如接受群眾的監(jiān)督等。”

再加上中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008～2012年工作規(guī)劃》對于加強監(jiān)督、加強制度建設的要求，周忠賢說，廉情公示制度就“自然而然地產生了”。

不過周忠賢知道自己想要什么。“我希望實現(xiàn)三個好處，”他說，“一是增強領導干部廉潔自律的意識，增強公信力；二是加強各級部門落實廉潔自律工作情況的監(jiān)督，增強執(zhí)行力；三是拓展監(jiān)督的渠道和形式，擴大群眾參與的面和力度，增強約束力，因為群眾眼睛是雪亮的。”“對那些口是心非的，‘臺上孔繁森，背后王寶森’式的干部，怎么監(jiān)管，廉情公示是一種方式。”

為達到這幾個目的，《規(guī)定》進行了相應的制度設計，一是公示后，由市紀委、市委組織部在各個單位內對公示內容的真實性進行測評，測評不滿意票達到三分之一以上，經核實屬實的，按照相關規(guī)定予以責任追究；二是在公示表最下方公布舉報電話。

周忠賢說，目前還沒有收到群眾的舉報電話，“不排除以后會有，我們有思想準備，只要有人舉報，我們一定進行調查”。

即使無人舉報，“曬家底”還是對官員形成了一種無形的壓力。共青團慈溪市委副書記李勝說：“比如你今年用非法所得買了一棟別墅，那下一年公示就不好填，所以平時你就得掂量掂量。而且買了房子總會有人知道的。”

廉情公示猶抱琵琶

周忠賢坦言，有少數(shù)干部對公示有抵觸心理，“他們擔心，家里地址公布了，會不會有人來搗蛋”。

“我不害怕別人知道我家在哪里，即使不公開，如果人家存心想知道，動點腦筋完全可以做到。”陸幼菊對此并無顧慮。而李勝的回答是：“不少信息的確是隱私，但作為領導干部來說，權力是大家給的，應該有這個覺悟，這是一種必要的犧牲。”

盡管才邁出第一步，質疑已隨之而來——僅在本單位公開，離真正的“陽光”和“透明”仍有距離，多少給人“猶抱琵琶”之感。

一篇評論認為，市級領導并未列入這次廉情公示范圍，是只打“蒼蠅”不打“老虎”。

對此，周忠賢解釋說，市委書記、市長等是省管干部，他們的重大事項向省里報告，市紀委沒有這個權限。

但是，如果不能得到上級的支持，廉情公示能夠走多遠？

在市規(guī)劃局門口，一位坐著殘疾人輪椅車的老年人言辭尖銳：“我可以肯定地說，你查不到，干部買第三套第四套房子，誰寫自己的名字？”

中國人民大學政治學教授楊光斌認為，能否查實，取決于反腐的決心是否足夠，“如果足夠，就一定能查實，香港、新加坡不是都做到了嗎？辦法有很多，比如實名制消費等，這在技術上完全可以解決”。

2009年1月，從新疆阿勒泰的官員財產申報到浙江慈溪的廉情公示，一個是西北邊陲，一個是沿海富庶之地，兩者不約而同地選擇同一主題入手，而且都攪動了輿論的“一池春水”。

（梁衍軍薦自《瞭望東方周刊》2009年第6期原標題為《地方慈溪官員廉情公示后》本刊有刪節(jié)）