特殊需要學生的體育人文關懷刻不容緩（一）

2006年全國殘疾人抽樣調查數據表明，中國殘疾人已達8296萬人，學齡殘疾兒童中有63.19％正在接受普通教育或特殊教育學校的義務教育。但起點的平等并不代表過程的平等。進入普通學校學習的殘障學生，是否受到適合其身心特點和需要的教育呢？這個問題并沒有得到相應的、真正的關注。體育教育作為所有學生健康生活的根本，承認并采取各種措施保障特殊需要學生體育學習權利的做法，將在我國學校體育教育與世界接軌的歷史進程中占有不可或缺的地位。

一、和諧社會呼喚學校特殊體育教育中的人文關懷

1.北京殘奧會的深遠影響

2008年北京殘奧會的成功舉辦，在世界范圍內掀起一股“殘奧熱”。北京殘奧會提出“超越、融合、共享”的理念和“同一個世界，同一個夢想”的口號，以及“兩個奧運，同樣精彩”的承諾，向世界展示了中國政府和人民對殘疾人的人文關懷，也確立了新時期殘疾人體育的核心內涵和發展目標。

2.特殊奧林匹克運動的推廣普及

2007年世界特殊奧林匹克運動會在上海隆重召開，帶給國人一場深刻的觀念變革。目前全球特殊奧林匹克運動開展普及程度很高，特奧運動二十多年前進入中國，現在已成為我國基層社區、學校和家庭活動的一個重要部分。近五年中國已有88所高校加入特奧大學計劃，推進了智障人士的社會融合，有34所院校已開設“特奧運動”課程。

3．汶川大地震的生命啟示

在汶川大地震中，至少5萬人在毫無心理準備的情況下成了殘疾人，災難給了我們一次深刻的生命教育，學會了對人類及人的生存狀況和生存意義最深層次的關注和熱愛。弱者能夠獲得怎樣的保障和尊嚴，是一個社會文明程度的試金石。僅就中國而言，八千多萬殘疾人口的生活質量和精神狀態，既關乎很多家庭的幸福程度，更關乎社會的文明狀況。

4．國家政策法規的保障力度

在“和諧”一詞已成為中國社會主旋律的背景下，政府和社會越來越關注弱勢人群的生存環境和權益保障。第十一屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議剛剛通過了《中華人民共和國殘疾人保障法》，使各項權益保障更加有力；2008年3月新發布的《中共中央、國務院關于促進殘疾人事業發展的意見》也充分表明了黨中央、國務院從立黨為公、執政為民和落實科學發展觀的高度，從黨和國家事業全局出發做出的重大部署。

在這樣的背景下，關注學校特殊需要學生，幫助他們融入社會，共享體育運動陽光，每一個學校體育工作者責無旁貸。

二、當前學校特殊體育教育中的關懷問題

對“特殊需要學生”的理解存在狹義與廣義之分，是僅指病、殘學生，還是包括使所有特殊體育教育需要的學生——不管是暫時需要還是長期需要，獲得有效的幫助（有這樣需要的學生會越來越多），這是非常關鍵的一個問題。由于在理論上，在基本觀念上，內涵和外延的含糊，在實踐中就產生了一些狹隘性的做法。當前普遍存在的現象是，不少應該接受特殊體育教育的學生被排除在學校體育場域之外，只能在教室里觀望或者在體育課堂中見習，無法得到本應屬于他們的體育運動權利。

1．普通學校特殊體育課程建設薄弱

在中國普通中小學，很少有殘疾學生參與到正常人的教育中，大多數進入殘疾學校。即使在普通學校里有殘疾學生，也很少單獨給他們開體育課，一般是讓他們自己在教室里學習，這樣做的原因可能是為了安全起見，沒有合適的教師或器材設施不得當等。目前大學特殊體育課程在諸多方面都還存在較多問題，重要的，是特殊體育師資無法得到系統全面的培訓，這是制約特殊體育教育發展的一個關鍵問題。中學階段的特殊體育教育基本上是處于渙散狀態，究其根源，還是學校體育的法規不夠完善。

2．學校特殊體育教育支持服務力度不足

當前學校的體育場館供殘疾學生出入的無障礙體育設施不全，對殘疾學生參加體育活動的政策、措施、管理不夠完善，鍛煉場所相對缺乏，水準不高，沒有形成規范的管理體系，學生自治組織力量較薄弱，殘疾學生對體育支持服務的認識不足，參與程度較低。由于宣傳、培訓等力度不足，普通學生對校園里存在的特殊需要學生一無所知，特殊體育志愿服務存在較大缺失。

3．對存在問題的反思

近年國家在教育政策上出臺了一系列保護和支持措施，這些政策在一定程度改善了特殊需要學生體育學習的不利處境，但是，從長遠看，從根本上看，從社會發展的目的方面看，這些政策并不能有效解決特殊需要學生的體育學習問題，究其原因，與政策的倫理缺失不無關系。如果國家的基本政策是傾向于有利于社會強勢群體的，那么，即使有專門的機構、專職的人員從事特殊需要人群的援助工作，也不能從根本上解決身體練習障礙學生的體育活動問題。因此，國家在制定各項政策時，必須充分考慮并尊重各層次弱勢群體的權利和意愿，為社會政策和教育政策注入倫理關懷的精神理念。立法上應提倡在學校資源不足的情況下，教育資源向特殊需要學生傾斜，看待特殊需要學生的需求，不只是由公平的角度，也要加入關懷的因素。

三、走向生命關懷的學校特殊體育教育

教育的價值在于關注、發展每一個學生的生命。和諧社會呼喚和諧的教育，特殊需要學生應該與普通學生一樣享受體育的樂趣，實現自身的最大發展。特殊體育教育對學生的生命關懷，應從保障每一個學生都能得到體育學習權利的初級關懷，提高到使每一個學生都能得到最大發展為特征的深層關懷。營造關懷特殊需要學生的體育人文環境，不僅需要課堂教學中教師和學生的共同努力，還需要政府、學校及社會方方面面的支持和配合。

1．努力實現身體練習障礙學生的社會公正

社會公正是衡量社會合理性和進步性的一個基本標志，對于處于弱勢的人群來說，社會公正對他們改變自身命運具有不可估量的意義，對現階段學校特殊體育教育而言，第一，在政策制定上要考慮切實保證全體學生基本權利的實現。這是從最起碼的底線意義上對個體人締結社會的基本貢獻和對人的種屬尊嚴的肯定；第二，全體學生的發展機會應該平等；第三，進行資源的分配調節，照顧“最少受惠者”利益，對其較少利用社會資源給予公正的補償，使全體學生普遍得到教育發展帶來的收益。

2．加強宏觀政策的調控機制，共享體育運動保障

促進體育機會均等是政府的職責。我們追求的是一種“共享”的理念，“共享”是基于人的基本權利出發的一種社會保障理念。現階段學校體育的政策保障中，尚不能對身體練習障礙學生實現“共享”，這里有社會的因素，也應反思我們對這個群體缺乏必要的倫理關照。應側重針對特殊需要學生參與體育活動的補償性政策的研究，如：體育課程資源的政策護持、課外體育活動的援助體系、在體育評價上的待遇等等，并對各項細則做明確規定。

3．出臺針對特殊需要學生的體育課程方案

在教育部《體育與健康》課程標準和《全國普通高等學校體育課程教學指導綱要》的基礎上，組織專家研制并出臺配套的特殊需要學生指導性體育課程方案，明確教育對象、課程目標、課程教學內容開發的具體要求、課外體育活動以及評價的規定。地方教育行政部門應根據國家出臺的課程方案，細化各項具體指標，充分考慮當地的實際情況，并以此作為檢查學校體育工作評價的一個硬性指標。

4．加大配套硬件設施的扶持力度

各單位在體育場地建設上應考慮便于特殊需要學生運動實施的設計，體育場館的樓梯、坡度、盲道設置以及洗手間的設計，都應該貫徹使特殊需要學生最少限制的原則。國家應對學校的特殊體育場地、器材、設施有基本最低要求和發展性的配置要求，各校可根據本校實際情況進行配備。上一級行政部門在檢查學校的體育設施時，應把是否考慮特殊人群需要作為一個評價指標。

5．特殊體育師資的培訓和待遇改善應是當務之急

師資培養可以從幾個方面加大力度：首先，體育專業課程設置應把特殊體育教育系列課程作為一個方向來考慮，尤其對培養師資的體育教育專業，更應該作為重點課程介紹。其次，應該加大職后培訓的力度，對目前在崗的特殊體育師資有定期培養計劃，規劃出系列課程。最后，多渠道培養適應特殊體育運動的社會體育指導員，是緩解目前特殊體育師資緊張的一個有效途徑。對于從事特殊體育教育的教師待遇問題，應該有一定的政策傾斜，應該把對教師的關懷落到實處。

6．盡快出臺志愿者服務條例和激勵機制

特殊體育教育要落到實處，除了物質資源保障以外，人力資源也是不可忽略的重要因素。學校的志愿者服務可以參照中殘聯在2000年下達的《關于志愿者助殘的意見》的條例，制定出細化的服務守則和激勵機制，此舉不僅是為許許多多需要幫助的身體練習障礙學生提供與健全人溝通交流的平臺，更是給廣大普通大學生滋養心靈的實踐機會，學會關心，學會接受關心，為培養健康的人際關系奠定良好的基礎。

教育的目的是讓人類生活得更美好，讓人類活得更有尊嚴和價值，因此怎樣發展人應該成為教育最重要的內容。特殊體育教育的改革與發展，是學校體育可持續發展的基礎，也是培養青少年學生關懷他人和關懷社會的重要舉措。我們應該清醒地意識到，參加體育活動是每一個學生的權利，一個負責任的教師應該認真傾聽學生的不同需要，并且能夠給予不同的應答。很明顯，現階段的學校特殊體育教育面臨著挑戰，必須將生命關懷引入學校。當前的學校特殊體育教育尤其缺乏關懷，而現在人們對關懷的需要又超過以往任何時候。

參考文獻:

1．中國殘疾人聯合會，關于印發《2007年度全國殘疾人狀況監測主要數據報告》和《2007年度殘疾人小康實現程度分析報告》的通知[Z]．殘聯發〔2008〕1號.

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4．社論：促進殘疾人事業在新的起點上加快發展[N]．人民日報，2008-04-24 第01版