“不良報道”與網絡“把關人”的責任

摘要：文章分析網絡媒體的不良報道現象，探討網絡編輯把關人責任缺失對社會造成的危害、引起的原因和應該采取的預防措施。以有效減少和杜絕“假新聞”和“導向性錯誤新聞”的“見報率”，凈化社會輿論環境。

關鍵詞：網絡編輯 把關人 不良報道 責任缺失

所謂“不良報道”。是指媒體違反國家法律政策制度和社會文化道德倫理，給黨、政府和社會帶來不良后果與副作用的新聞報道。長期以來，網絡媒體低俗、虛假、獵奇和色情新聞等“不良報道”現象屢禁不止，甚至愈演愈烈。一些網絡媒體為了“趨利”。還出現了侵權、缺少人文關懷和導向性錯誤的新聞，個別媒體甚至設立專門的色情網站。諸如“艷照門”事件、“周老虎”假照片事件、“汶川地震”關于人員傷亡等缺少人文關懷的圖片和視頻報道等，就是“不良報道”的典型案例。

網絡時代的新聞“把關人”，是新聞資訊與服務的重組者、鏈接人和發布平臺。網絡新聞出現諸多“不良報道”。自然有著十分復雜的原因。但是，新聞最終是要經過網絡編輯“把關人”之手。才能夠在網絡媒體上公開傳播的，“不良報道”的出現，從根本上來說，是網絡編輯責任缺失造成的。

對網絡媒體而言，從各個欄目、版面的一般編輯、責任編輯，到部門主任與總編輯。都肩負著不同環節的把關人責任，網絡編輯“把關人”責任缺失就會出現低俗、虛假、獵奇、色情、侵權和缺少人文關懷、導向性錯誤新聞等“不良報道”現象。網絡編輯“把關人”責任的缺失主要表現為：

第一。是網絡編輯責任感的缺失。歷史經驗告訴我們，“輿論導向正確，是黨和人民之福；輿論導向錯誤，是黨和人民之禍。”“我們的宣傳工作，要以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優秀的作品鼓舞人……”黨的新聞工作原則要求我們，要堅持政治家辦報和正面宣傳為主的方針，以高度的政治與社會責任感，認真做好新聞宣傳工作，并將此作為網絡編輯的首要職責。

從媒體競爭的現實來看。“不良報道”以其迎合人們的本能和聳人聽聞等特性，恰恰暗合了媒體對于所謂獨家新聞和奪人眼球的追求。這為低俗、虛假、獵奇、色情、侵權和缺少人文關懷、導向性錯誤新聞的傳播留下了可乘之機。把關人若不加以警惕，甚至睜只眼閉只眼，必然會留下空當。因此，作為新聞把關人，網絡編輯要站在講政治的高度，以對黨、對社會負責的高度責任感，從正面引導輿論，減少和杜絕“不良報道”。

第二。是網絡編輯把關意識的缺失。新聞報道是一個取舍的過程，受到媒體定位、受眾需求和社會文化等多方面的影響。美國著名的心理學家庫爾特·盧因首創“把關人”一詞。用來表明編輯在新聞傳播過程中的控制功能。作為把關人的網絡編輯，在新聞把關過程中居于重要地位。能夠直接“敲定”稿件是否刊播。網絡編輯把關意識的強弱，將直接影響到新聞報道的質量。所以，網絡編輯“應以嚴肅認真的態度。在格調關、真實關、政治關、文字關四個方面。不斷強化自己的把關意識”。

第三，是網絡編輯思辨能力的缺失。我們常說：“記者貴在發現新聞。作為新聞把關人。更要善于審視新聞。”如果說，記者手中是一支創造性的筆，那么，把關人的手中握的就是一把修剪刀，更要以挑剔的眼光，善于從紛繁復雜的社會現象中發現問題。低俗、虛假、獵奇、色情新聞等“不良報道”，雖然在客觀上對某些人具有較強的吸引力，但是作為新聞把關人，在開展具體的報道活動時，應該對每一條新聞和圖片都要認真審視。以最大限度地減少失誤和避免差錯。因此，網絡編輯應該在思辨能力上對自己有更高的要求，在編輯新聞時既要兼顧經濟效益又要充分考慮到社會效益。

第四，是網絡編輯嚴謹作風的缺失。把關人的任何失誤。都會對黨、政府和社會造成不良的影響。因此。把關人必須要有嚴謹的作風。從歷史情況看，“長期以來，媒體的政治導向始終是第一位的，把關的第一標準是政治。至于新聞娛樂性，相對于政治導向來講，則始終居于次要地位”。加上低俗、虛假、色情和獵奇新聞多集中于社會、娛樂類新聞領域。即使出現在媒體上。也常被認為“不礙大局”。因此。對于“不良報道”往往既缺乏采編過程中的有效防控機制，又缺少事后有力的責任追究機制。這種從指導思想到保障機制的嚴重缺失。必然導致把關人失去嚴謹作風。

要減少和杜絕“不良報道”。“從終端控制來說。必須解決網絡編輯把關人責任的缺失問題：而要解決把關人責任的缺失問題。前提是要端正指導思想，包括現行的一些新聞理念等”。從整個社會來看。媒體是黨和政府的喉舌，直接反映和代表社會輿論。媒體的公信力。不僅影響著社會的公信力。而且直接影響著黨和政府的形象。我們必須站在講政治的高度，充分認識新聞的黨性原則和輿論導向功能。

牢固樹立正確的輿論導向意識

在新聞宣傳中。牢牢把握好輿論導向，確保輿論導向和政治導向正確，是黨和政府賦予新聞工作者尤其是新聞把關人的一項重要職責，因此，作為把關人的網絡編輯。要牢固樹立政治導向和輿論導向意識。

第一，要樹立強烈的導向意識和導向觀念。作為“政治家辦報(辦臺)”的網絡編輯。“一定要強化陣地意識、政治意識、大局意識、責任意識”。新聞宣傳是上層建筑的一部分，屬于意識形態范疇。網絡編輯“一定要牢固樹立‘為政治服務、為人民服務’的信念，堅持‘團結、穩定、鼓勁’的方針，積極服從和服務于全黨和全國工作大局”，善于從政策、政治和法治上去研究、選擇和策劃、思考新聞。千方百計把社會輿論引導到健康、積極、向上的軌道上來。

第二，要妥善處理好六種關系。一是自由與紀律的關系：二是社會責任與文責自負的關系：三是新聞時效與新聞時宜的關系；四是經濟效益與社會效益的關系；五是新聞價值與宣傳價值的關系；六是迎合受眾與引導受眾的關系。網絡媒體既是黨和政府的喉舌和工具，又是一項產業。我們要妥善處理好上述六種關系，當這六種關系發生矛盾的時候。應該首先強調紀律、責任、新聞時宜和宣傳價值。始終把社會效益放在第一位。

第三。要準確掌握好五項原則。一是要堅持黨性原則，正確把握輿論導向。二是要圍繞黨和政府的中心工作，正確把握輿論導向。三是要根據社情民意，正確把握輿論導向。網絡編輯“應該具備很強的政治洞察力，經常了解黨和政府的工作大局，站在維護黨和人民根本利益的立場上。確定新聞報道的內容與主題；同時也要了解社情民意，積極為群眾釋疑解惑，化解社會矛盾，維護社會大局穩定”。四是積極宣傳和維護法律與道德規范。正確把握輿論導向。五是要具有較強的責任心和很強的服從意識，積極主動地把握好正確的輿論導向。

全面提高網絡編輯的素質

解決網絡編輯把關人責任缺失問題的核心，是要加強思想、作風和業務建設。我們應該看到，隨著媒體競爭日趨激烈，網絡的版面、欄目越來越追求時效性和轟動性。網絡編輯面臨的壓力越來越大；同時，網絡媒體的快速發展，使得網絡編輯越來越年輕，其工作經驗和作風有待進一步積累和鍛煉。把關過程中要做到萬無一失。確非易事。

全面提高網絡編輯的素質，需要從以下幾個方面人手：一是提高網絡編輯的專業標準。包括政治政策理論素養、思辨能力和相關采編業務等。網絡編輯“把關的角色屬性，應該居于網絡媒體專業的最高端。作為把關人，網絡編輯在專業上必須在全國和當地具備一流的素養和水準”。二是高度重視網絡編輯的配備和培養。因為把關過程具有復雜性，單靠網絡總編輯等少數幾個人把關，是遠遠不夠的。把關人應該是一個群體，從一般編輯到各欄目、版面責任編輯，再到網絡總編輯，都應該成為把關群體的重要組成部分。特別是現在一些網絡媒體實行編采分離和以編帶采制度，在編輯的配備和培養上，必須有更高的要求和更大的投入。三是注重培養高度負責、一絲不茍的良好作風。對網絡編輯來說，這一點尤為重要。從許多低俗、虛假、獵奇、色情、侵權和缺少人文關懷、導向性錯誤新聞得以出籠的教訓來看，其實只要把社會利益置于經濟利益之上，這些教訓和失誤是完全可以避免的。四是高度重視政策、法規和相關知識的學習，不斷提高自身的政策、法律、業務和職業道德修養。網絡編輯要博覽群書。成為“雜家”；要高度重視對黨的新聞政策、法律法規和市場經濟、現代科技等相關知識的學習和掌握。在頭腦中牢固樹立政策、法律意識。

建立防控機制和責任追究機制

筆者認為。解決網絡編輯把關人責任缺失問題的最根本措施。是要建立一套完備的保障制度，特別是要建立把關過程中的防控機制和發現“不良報道”后的責任追究機制。

第一，建立對于“不良報道”的防控機制。從信源、選題到一般編輯、責任編輯，再到部門主任和總編輯。必須形成一個各負其責、各司其職、環環相扣的把關鏈條。其中。必須高度重視把關口的前移。作為網絡媒體最終的把關人。網絡總編輯固然是總負責，但從實際運作看，面對諸多的版面和欄目，在較短的時間內，很難做到“一無所遺”。因此，必須發揮各個環節尤其是責任編輯和部門主任的作用，把壓力與責任傳遞和分解到把關鏈條的各個環節，真正形成一個有效的把關群體。

第二，建立責任追究和懲戒機制。從歷史經驗來看。媒體每年都很重視各類好新聞的評選。但是。我們卻“沒有聽說過新聞單位自曝、自查和自糾‘低俗、虛假、獵奇、色情、侵權和缺少人文關懷、導向性錯誤新聞’的案例。究其原因，主要是在當今激烈的媒體競爭環境中。新聞單位為了維護自身的形象”。這決定了即使追究責任，也很難真正做到懲戒到位，或索性拿維護媒體形象作托辭。最終不了了之。因此，必須建立自上而下嚴格的責任追究懲戒機制。

結語

對于網絡編輯來說，減少和杜絕“不良報道”，在操作層面上是有規律可循的。簡而言之，如果遇到以下四種情況，就務必提高警惕：一是非權威渠道發布的重大新聞；二是具有明顯商業炒作嫌疑：三是有悖常理；四是特別聳人聽聞和特別吸引人們的眼球。網絡編輯把關人遇到這些有“疑點”的新聞時，必須立即進行核實，迅速查清事實的原因和真相。若一時難有定論，寧可暫時停發，也不能輕易放其過關。

只有切實提高網絡編輯的把關人責任意識，努力減少和杜絕低俗、虛假、獵奇、色情、侵權和缺少人文關懷、導向性錯誤新聞的“見報率”，才能使我們的社會輿論環境得到有效凈化。才能有利于構建和諧社會。