中國官員高調鼓勵國內企業“走出去”

中國資本越來越受追捧，與此同時，中國企業“走出去”欲望高昂。

一場國際投資貿易洽談會傳遞出上述強烈信號。

9月8日，第十三屆中國國際投資貿易洽談會(又稱“9·8投洽會”)在“鷺島”廈門如期而至。本屆投洽會適逢全球投資規模出現前所未有的下滑之年，但卻依然能夠吸引全球政要客商與會。

可以看出，中國推動全球貿易投資顯現舉足輕重地位。

“如果說在設立之初，投洽會被賦予太多‘招商引資’的責任的話，而如今投洽會日益成為“跨境投資”的平臺，”廈門市招商中心一位人士告訴《中國經濟周刊》：“在國際貿易投資中，越來越多的中國企業選擇海外拓展，以謀發展。”

馬凱鼓勵中國資本“輸出”

歐美等發達國家地區由于受金融危機沖擊，對外直接投資(ODI)和吸引外商直接投資(FDI)都出現了嚴重下降。

中國也未能幸免。前來參會的商務部部長陳德銘透露，受金融危機影響，中國吸收外商直接投資已連續10個月下降。即便如此，中國經濟企穩的態勢已經日漸明晰，特別是外匯儲備充足、市場資金充裕，這使得中國正日益成為各國最為矚目的資本輸出地。

9月8日，商務部、國家統計局、國家外匯管理局聯合發布的《2008年度中國對外直接投資統計公報》(下稱《統計公報》)顯示，2008年，中國對外直接投資凈額達559.1億美元，較上年增長111％，年度對外直接投資額首次突破500億美元。

根據聯合國統計，2008年世界各國ODI總額為14000億美元，同比銳減了21％，而主要發達國家受損尤為嚴重，總額下降了約1/3。聯合國預計，2009年全球對外投資還會下降30％左右。

事實上，這兩項數據的對比足以說明，中國對外投資額不減反增，中國資本日益“走出去”。而幫助企業“走出去”同樣獲得了中國政府部門的大力支持。

9月8日，國務委員兼國務院秘書長馬凱親臨本屆投洽會。他在一場主題為“推動跨國投資、促進經濟復蘇”的“2009’國際投資論壇”明確表示：“中國政府將進一步擴大對外開放，為海外投資者提供更多發展機遇，并鼓勵有條件的中國企業積極開展對外投資和跨國經營。”

馬凱的講話也獲得了眾多國家和地區的認同和響應。

“中國是個值得信任的貿易投資伙伴，”荷蘭經濟大臣瑪利亞·范德胡芬向《中國經濟周刊》表示：“中國鼓勵企業‘走出去’的投資政策將提供大量的機會。我相信中國與荷蘭之間將在眾多領域繼續合作。”

據她介紹，目前，已經有多達1800家荷蘭公司正在中國開展業務。而幾乎所有的荷蘭跨國公司都已經投資中國，因而荷蘭希望中國企業能夠更多地投資荷蘭。

在投洽會現場，包括美國、加拿大、德國、波蘭、伊朗、古巴、墨西哥、南非、坎塔布里亞、香港等40多個國家和地區都在本屆投洽會開設了研討會和說明會，希望通過投洽會這一“中國窗口、世界平臺”尋求來自中國的資本。

香港投資推廣署透露說，目前有大量的內地企業正是通過在香港設立企業甚至上市融資，作為其海外戰略投資布局的重要“橋頭堡”。

“由于法律文化不同，國內企業直接投資英、美、澳、加有一定風險，而香港與它們沿襲同一法律體系(英美法系)，在內地鼓勵企業‘走出去’的政策下，香港無疑是內地企業邁向國際的理想跳板，”香港投資推廣署署長賈沛年告訴《中國經濟周刊》，“香港具備穩妥完善的商業基礎設施、健全的法律制度及靈活穩定的資本市場，這也是香港的優勢。”

值得注意的是，與此前中國企業投資海外基建、制造業等低端國際分工行業不同，中國企業越來越多地走向裝備制造、電子信息、金融、新能源等高附加值領域，積極參與新格局下的國際分工。陳德銘：“走出去”參與新國際分工

事實上，包括商務部在內的多個政府部門已把幫助企業“走出去”作為重要工作之一。

“商務部積極支持、引導有條件的中國企業‘走出去’，不斷拓展對外投資合作的新領域、新途徑，鼓勵這些企業在更高層次、更廣領域參與國際分工和競爭，”商務部部長陳德銘在“2009’國際投資論壇”作出了這樣的表示。

9月8日，商務部、國家統計局、國家外匯管理局聯合發布的《統計公報》顯示，中國2008年對外直接投資凈額中，流向商務服務業、金融業、批發和零售業、采礦業、交通運輸業的投資占到九成。

經過改革開放30年的迅猛發展，中國企業在生產技術上已經獲得很大的提升。在投洽會上，聯合國工業發展組織副總干事迪米特里·皮斯克諾夫不得不坦言，幾年前，我們為中國提供“技術支持”，但是現在我們與中國進行“技術合作”。

近年來，“中國技術”已經替代“中國制造”成為國際投資目的地國追捧的對象。例如，中興通訊、華為科技等一些優秀中國企業已經在南非建廠，并選擇南非作為這些企業的非洲大陸總部。而在去年，工商銀行更是收購了南非標準銀行價值55億美元的20％股權，進入到高層次的金融資本合作層面。

“我們非常歡迎更多的中國企業加入到投資南非的行列，”南非貿易工業部投資促進便利處處長YunusHoosen在接受《中國經濟周刊》采訪時表示，“南非是中國目前在非洲最大的貿易伙伴，占中國與非洲大陸貿易總額的20％。除了傳統農業、金屬、采礦業之外，目前南非也十分歡迎中國企業能夠投資南非的電工產品、生物燃料和各類可替代能源。”

除了非洲之外，歐盟國家也將高技術領域放開并支持中國企業積極進入。在投洽會上，意大利對外貿易委員會的參會人員告訴記者，中國在意大利直接投資已達10億美元。9月初，意大利對外貿易委員會官員在上海接受《中國經濟周刊》采訪時表示：“意大利擁有領先的生物醫藥技術、信息通信技術、可再生能源(光伏發電)技術，我相信中國企業能夠在其中尋找到合適的投資機會。”

截至目前，中聯重工等企業已對意大利CIFA公司進行了總額高達6.93億美元的100％股權收購，誕生了世界上最大的混凝土機械制造商。而香港和記黃埔、華為科技、中遠集團等公司也把拓展世界的戰略伸向了意大利。

正是基于包括美洲、非洲、歐洲各國對來自中國的投資持積極開放的態度，近年來，中國企業的海外投資呈現出迅猛增長的態勢。

反對投資保護主義

根據《統計公報》顯示，截至2008年底，中國8500多家境內投資者在全球174個國家或地區設立境外直接投資企業12000家，對外直接投資累計凈額1839.7億美元，境外企業資產總額超過1萬億美元。

然而，機會面前挑戰難以回避。陳德銘坦言，挑戰來自貿易、投資領域的保護主義思潮。

2005年中海油收購美國優尼科遭拒，2009年中鋁收購力拓案敗北。國際市場對中國正常的對外收購和投資并非“來者不拒”。

在“2009’國際投資論壇”上，馬凱明確了中方對于國際貿易投資保護主義的態度。他認為：“我們堅決反對任何形式的貿易投資保護主義。要以更加理性的思維和更富全局性的眼光，共同抑制貿易和投資保護主義，保障國際市場的開放性。中國堅定支持推動世界貿易組織多哈回合談判早日達成平衡的結果，建立公平、開放的多邊貿易體制。”

作為美國石油家族成員的NEXUS能源公司主席兼首席執行官尼爾·馬倫·布什(美國卸任總統布什之弟)在接受《中國經濟周刊》采訪時表示：“美國政府和一些議員的確是對國有背景的中國企業收購美國能源企業抱有戒心。不過，在我看來，如果有更多的民營企業參與到美國石油產業的投資，我們愿意幫助這些企業在美投資。事實上，有一些中國企業已經參與了美國中小型油田的開采工作，在這一點上我們是反對投資保護主義的。”

值得注意的是，中央企業及單位數量僅占總數的5.6％，但在對外直接投資累計凈額中的比重，卻高達81.3％。2008年，中國對外直接投資凈額中，中央企業則占到85.4％，私營企業僅占0.3％。如何幫助私營、民營企業“走出去”將作為商務部推進該項工作的一大著力點。

9月9日，國務院副總理王岐山在北京會見了歐盟委員會貿易委員阿什頓。此前一天的9月8日，阿什頓在本屆投洽會期間透露，她將與王岐山副總理就歐盟與中國攜手遏制全球貿易投資保護主義進行磋商。歐盟正進一步采取相關措施，支持中國和歐盟國家相互投資，盡快度過危機。

據《中國經濟周刊》獲悉，中國為了表明推進國際貿易投資自由化的堅定信心，將在吸引外資上作出“表率”。目前商務部會同有關部門正在調整制定貿易政策，將逐步減少對外商投資的股權比例等限制、允許具備條件的外商投資企業在境內上市。通過這些舉措，希望美國、歐盟、澳大利亞等國家和地區給予中國企業“走出去”提供更多政策法規便利。

商務部四舉措促雙向投資

商務部部長陳德銘

世界經濟出現了初步好轉的跡象，但總體上仍處于衰退之中，復蘇的根基還很不穩。為進一步促進雙向投資，下一步我們將繼續做好以下幾項工作，努力為困境中的世界經濟增添新活力。

一是進一步推動全方位、寬領域、多層次對外開放格局向縱深發展。積極穩妥推進服務業對外開放，逐步減少對外商投資的股權比例等限制；研究完善相關支持政策，鼓勵沿邊地區通過開放加快發展；加強國家級經濟技術開發區和邊境經濟合作區等各類特殊經濟區域建設，使其更好地發揮開放型經濟發展的窗口、示范、帶動和輻射作用。

二是進一步拓展合作領域，創新投資方式，優化外資結構。采取切實有效措施，鼓勵外商投資高新技術產業，大力推進現代服務業、特別是服務外包產業發展，支持外資投向清潔能源和節能環保產業。推動開放型產業向中西部地區轉移，允許具備條件的外商投資企業在境內上市，提升在華發展能力。

三是進一步完善雙向投資的法律和政策環境。以“便利化”為核心，深化外商投資和對外投資合作管理體制改革，減少審批事項，規范審批行為，提高審批效率。加強和改善對外商投資企業的服務，逐步對外商投資企業實行國民待遇。不斷完善支持企業“走出去”的政策促進、服務和保障體系建設，加快培育各類中介服務企業，構筑境外安全網絡，完善境外糾紛和突發事件處理辦法。

四是進一步加強對“走出去”企業的規范管理。加強企業培訓，引導企業依照法律和經濟規律開展經營活動，遵守中國及所在國家或地區的法律法規，尊重當地風俗習慣，依法經營、重信守約。妥善處理與所在國政府、社會及利益相關方的關系，主動履行社會責任，與當地實現和諧相處、互利共贏。

加快貿易投資便利化，深化全面合作，是世界各國的共同愿望。為積極推動落實去年年底20國集團領導人共同提出的“反對保護主義”倡議，中國愿與世界各國進一步加強合作，通過采取更加積極有效的措施，共同克服當前面臨的各種困難和挑戰。

(《中國經濟周刊》記者談佳隆根據商務部部長陳德銘在廈門投洽會“2009’國際投資論壇”上的發言整理，未經本人審閱。)