淺述西部落后地區農村中學校長的現狀

西部欠發達的重要原因之一是教育落后。西部農村的孩子渴求優質的教育。優質教育的核心在于有優秀的教師，優秀的教師需要優秀校長來發掘、培養。因為，校長是“一校之魂”，對一所學校的發展起到決定性作用，甚至對整個西部教育事業的發展也起到舉足輕重的作用。

為了了解西部農村鄉鎮中學校長的現實狀況，我們組成了“西部農村中小學校長現狀課題組”。從2007年1月至7月，對遵義地區的11個縣（市、區）的63所初級中學進行了調查走訪，了解到農村鄉鎮中學校長中的一些帶有普遍現象，亟待解決、需要關注的問題，可以概括為：事多、心煩、難當。

一、西部落后地區農村鄉鎮中學校長的現狀之一：事多

校長過多的事務，一是表現為每天都有做不完的事。問卷結果顯示：校長每周工作6天以上的達58.5%；每天工作10個小時以上的達75.5%；有80.8%的校長經常下班后還要開行政會，處理常規性事務，如整理文件、寫工作總結、與教師談話、接待家長、完成臨時性任務。說是“兩眼一睜，忙到熄燈”，一點不為過。在問卷調查時碰到仁懷市一所鄉中學的校長，要評省級骨干教師，還有一篇論文在遵義，沒有時間去拿，只好請遵義市內的親戚送到所在學校。

校長過多的事務，二是體現在煩瑣的會議上。除了自己學校召開的會議外，還有上級教育部門召開的、鄉鎮召開的，許多都要求校長本人參加（理由是重視教育，尊重校長）。調查結果顯示：每周開會5次以上的為63.5%；最多的高達12次。

校長過多的事務，三是表現在外籌經費上。不斷改善辦學條件，把學校“做大做強”，似乎是每一位校長的愿望。然而僅僅靠上級下撥的經費（每生40－60元）可以說是杯水車薪，必須學會籌集經費，而且，這也是顯示校長能力水平的標志之一。調查顯示：有81.6%的校長為籌措資金奔走和發愁，個別校長還因為“借貸興校”而陷入財務黑洞。

一句話，農村鄉鎮中學，“麻雀雖小，五臟俱全”，覆蓋了“黨政工團隊，吃喝拉撒睡”等一切事務。

二、西部落后地區農村鄉鎮中學校長的現狀之二：心煩

1.教師難進也難留，學生也是兩頭流

近年來，各地名校紛紛出高薪、出高招（省級示范中學：中山中學、航天中學、清華中學）聘請教師，這使農村中學、邊遠學校的教師心里躁動不安，耐不住寂寞、寒酸，擋不住經濟的誘惑，使得稍有名氣的教師紛紛投“名校”或城里學校去了。

據了解，2006年秋，有一所邊遠鄉鎮中學，一下子走了7名骨干教師，連副校長也走了。學校教學幾乎處于癱瘓。學校正式教師不夠，只好請代課老師上課，這些沒有歷練、不懂教學規律的人教學，導致教學紀律混亂和學習風氣差成為普遍現象。而每年新招考的教師也不愿意到農村學校工作，好教師往往留不住，差教師又流不出。這是農村中學校長的頭等煩惱。調查顯示：有50.3%的校長為教師素質低而發愁。

目前，在教育均等、教育公平的大好形勢下，學生流動出現了新動向，學習成績好的、家庭經濟條件好的學生如潮水般涌向縣城或名校（包括學校領導、教師的子女）。而成績差、經濟條件差的學生遲遲不到學校報到注冊，流向社會，“殺廣”（殺：當地語，意思是“奔向”）“打工”去了。面對兩頭流的學生，死守“普九”陣地的落后地區的農村中學校長們自是一肚子的煩惱。

2.質量考評向誰訴

由于師資、生源、經費等多種原因的制約，部分農村中學連正常開課和學校運轉都舉步艱難。縣教育局每年公布考評結果，城里學校師資強，生源好，競賽桂冠一大堆，加分何其多。農村學校各項考評分數落后，于是，教師泄氣，家長搖頭，領導批評……，校長的苦水向誰說？如此惡性循環，看來新時期教育開始呈現“城市蠶食農村”之勢，教育資源分配不公的現象真是令人擔心。

3.社會的期望與升學競爭

社會把成就下一代的重任全都放在了學校，在大力推行素質教育的今天，不管對素質教育作何理解，講得多么好聽，升學才是最過硬的證明，正如人們常說“素質教育轟轟烈烈，應試教育扎扎實實”。作為校長，必須設法挖好的生源，必須盡最大的努力創造條件，讓學生在升學上有好的名次。學生的名次，就是學校的名次，更是校長的名次。社會把成就下一代的重任全都放在了學校，固此要求也高，如果升學率降低了、管理不到位、比別的學校收費高了一點，等等，都會招來各方面的質疑和責疑。這方面的壓力占36.3%。

4.輿論之壓

現在的媒體常報道：今天說某校長管理疏忽，導致了一個什么樣的事故；明天報道某某校長督察失職，導致手下出了一個“禽獸教師”；后天又說某校長巧立名目，多收了什么費等，讓校長們心驚肉跳，仿佛都是在含沙射影警示自己。無形的“鞭策”，自然會形成一種難以抵御的心理負擔。

三、西部落后地區農村鄉鎮中學校長的現狀之三：難當

教育難辦，校長難當，農村教育更是難辦，農村學校校長更是難當，落后地區的農村鄉鎮中學校長尤其難當。

1.理論與現實的差異較大

扎根于西部落后地區的農村鄉鎮中學的校長，他們面對主流倡導、社會風行的各種各樣的“術出眾家”的教育理論、“政出多門”的政策口號，缺乏是非甄別、研究論證、全面理解的基礎、內功、眼力，因而對此手足無措，無所適從。其實，這些理論和口號中，自然有不少正確并已經或成為經典的，但也有一些還需要不斷斟酌完善；有一些則更需要繼續讓實踐、時間去反復檢驗；有一些現在就給落后地區的教育帶來了不小的負面影響。如再窮不能窮教育：農村一線教育工作者最能理解、體會這句口號的出發點、落腳點和含金量。

素質教育：轟轟烈烈的素質教育“泡沫”繁榮的背后，是來自各方壓力的被動的扎扎實實的應試教育的愈演愈烈。

不讓一個學生掉隊：主觀應如此；客觀卻殘酷。因貧窮不想就學而終棄學者；天性好動貪玩學習興趣全無者，早就認定“讀書無用”厭學者；習慣調皮搗蛋惹是生非而應受嚴厲處分者；你把他們全都勸請、強留到了教室里，這樣能否保證他們不掉隊？

2.社會教育觀念嚴重滯后

生活在西部落后地區農村的教師們，盡管新課改宣傳和試行期已經過去，現今正值推廣和攻堅階段，但他們的改革認識仍然模糊，施教策略確乎幼稚：把啟發式教學，操作成簡單重復的問答式教學；把機智靈活的體驗生成式教學，演化成盲目熱鬧的表演玩耍式教學；把自主式學習，變味為自由的放羊式學習；把新課改的課程設置，曲解成僅僅加強唱歌、跳舞、畫畫、打籃球訓練而已……課改課改，改來改去，改到最后，畫了一個圓圈，又回到原地上來，效果甚至還不如傳統的教育教學。這是客觀、普遍且典型的現實。

落后地區農村中學不少教師的教學思想陳舊：一本書（教材），一支筆（粉筆），一張嘴；統一傳授，統一考試，統一評分標準。這“三一三統”，就是西部落后地區農村中學由長期滯后的教育觀念而形成的典型的“一統”教學模式。

落后地區農村里的決大多數人，他們評判人才的標準是：考上了高一級學校的就是人才，嚴格說考上了大學的才是人才，否則就不是人才；農民、打工崽，當然就更不是人才。這是在西部落后地區最普遍、客觀且典型的一種認識。在這樣的社會教育觀念背景下，西部落后地區農村鄉鎮普通中學的校長，要組織新一輪課程改革，貫徹新思想新觀念，推行并落實教育教學的理念與研究，其艱難的程度，是可想而知的。

3.學校辦學條件欠佳

優質資源無法引進：現有的優秀教師都已經或可能遠走高飛，新來的城市和城鎮學校選完之后的新手何以優質？

教學設施嚴重缺乏：必備的實驗器材、紙質圖書資料都難以齊全，更談不上現代化的計算機、多媒體和遠程教育設施的配置。

辦學經費入不敷出：正常的辦公經費、教師的工資福利都難以保障。農村中學，尤其是西部落后地區的鄉鎮中學，經費狀況到了“掰著手指算” “數米度日”“無以為繼”的地步。在如此困境下，要求農村鄉鎮中學的校長去保障辦公經費使學校正常運轉，添置設備設施，改善辦學條件，提高福利待遇，留住優秀教師，“勸學控輟”，維修危房保障師生安全，擴建校舍滿足學位需求，美化校園營造幽雅環境，他們能做得到嗎？教育投入GDP的4%何時才能實現？他們多艱難，多為難啊！

4.師資整體水平低下

正常情況下，通過考察選拔或公開競聘而上任的農村中學的校長們，是志存高遠、想干一番事業而有所作為的，但是面對著素質不高的教師隊伍，他們也只好望“師”興嘆，深感力不從心，回天無“術”。

落后地區農村鄉鎮中學的師資基本現狀大體如下：

數量相對不夠。有不少人，讓當地政府一些領導有一種錯覺，認為教師不但數量足夠而且有余，而事實是小學教師有余，初中教師不夠，其中英語、信息技術、音體美教師缺編嚴重，截止目前，有不少普通中學的英語教師是從小學調過來，經過短期培訓而拔高使用的；正規師范院校畢業的信息技術、音體美教師從來就沒有配齊過。

結構極不合理。絕大部分教師的學歷是近幾年采取不同的措施補上的。有個第一學歷為正規師范本科的就是佼佼者了，而且，年齡老化已成普遍現象，不少學校多年來就沒有新增加年輕教師。有的學科成批剩余，有的學科異常不足的情況比比皆是，至于成長并成熟于新時期的思想前衛、方法先進、教學效果顯著的中青年骨干教師，更是鳳毛麟角。

素質整體不高。熱衷商界、政界，待機棄教經商從政的不乏人在。有思想者寥寥，愿學習者不多，混日子的不少。因沒有時間和經費使他們繼續教育和終生學習的意識不強，專業知識陳舊，教育科學知識貧乏。不少教師不愿或不能使用現代化教學手段和教學設備，缺乏教育、教學綜合能力。部分教師難以適應教師特殊勞動的需要，情緒不穩定，敬業精神較差，創新意識更為缺乏。

5.教育評價標準唯一

最讓落后地區農村鄉鎮中學校長尷尬難堪的是社會升學壓力的飆高，教育評價標準唯一。

為了追求教學質量及升學率，以達到家長、領導和社會對學校、校長、教師和學生的唯一評價標準——中考考得好，你就是好學校、好校長、好教師和好學生；考得不好，你就是差學校、差校長、差教師和差學生，因而教師不能評先進、獲優秀、晉職稱，校長不但別想評先進、獲優秀、晉級別，可能還要降級或撤職！為此，校長、教師和學生不得不執著而瘋狂地抓中考，抓分數，抓升學率！

因為這一致命的唯一標準，為了扎實應付中考、刷新升學記錄，實現既完成上級不斷飆高的指標，又滿足家長對子女“成龍” “成鳳”的期望的“責任承諾”，校長們往往在無力改善客觀條件的情況下，違背教育規律，強迫教師任意增加教學時數，增刪教學內容，拔高教學要求。教師為了強化“雙基”知識技能、培養應試能力，《考標》規定要講的必須講，過去考過的當然講，估計要考的更要講；白天講，晚上考；七天制復習，節假日補課，這樣一來，越講越多，越講越難，越考越多，越考越難……，校長被“標準”逼得執著瘋狂，教師被“指標”逼得精疲力竭，學生被“升學”逼得身心交瘁，哪里還有什么素質教育、創新能力培養、全面發展！一切教育教學行為都在為中考服務，都在圍繞中考的指揮棒旋轉。

西部落后地區農村鄉鎮普通中學的校長們所遇到的境況是學校人力、物力、財力、潛力匱乏，但學生要留住，安全要保住，教師福利待遇、學校辦學條件、師生教學質量要上去，生存尚且艱難，發展談何容易？！

確確實實，西部落后地區農村鄉鎮中學校長難當。

西部落后地區農村鄉鎮中學的校長，是一群不該被遺忘的重要對象，是一個亟待全社會關注的弱勢群體，他們仍然是“一校之魂”。我們的社會，尤其教育行政管理部門，要把農村中學校長們的發展與成長，提到重要的議事日程，一方面采取組織行為，通過啟發疏導、教育輔導、規范指導、活動引導，努力為促進校長們的發展與成長創造條件。另一方面鼓勵校長們的個人行為，使他們勤于學習，勇于實踐，善于總結，接受監督，從自身的學習和實踐中，提高自身素養。只有這樣，西部落后地區的教育才會發展，西部地區的教育才有希望，西部地區的經濟才可能振興。