動向

廣角鏡

4月16日，巴基斯坦伊斯蘭堡

阿卜杜勒#8226;阿齊茲被支持者簇擁。2007年“紅色清真寺”事件中被捕的頭號人物、教長大毛拉阿卜杜勒#8226;阿齊茲當天獲釋

4月17日，德國卡羅

警察在火車相撞事故現場調查。當地時間16日晚，一列旅客列車與一列貨車在德國卡羅發生相撞事故，造成24人受傷

4月17日15時30分許，湖南

永興縣樟樹鄉大嶺煤礦工區存放雷管炸藥的房子發生爆炸。截至當日21時，遇難者已增至13人，有3名受傷人員正在醫院搶救

4月19日，特立尼達和多巴哥

參加第五屆美洲國家首腦會議的部分國家首腦在首都西班牙港出席合影儀式

4月20日凌晨，牙買加蒙特哥貝港

一架客機停放在桑斯特國際機場的停機坪上。據法新社報道，一名持槍者19日劫持了這架加拿大客機，但陸續釋放了全部旅客。目前，5名機組人員仍被劫持，談判已經開始進行

重點

中國經濟復蘇跡象仍十分脆弱

和去年11月的低點相比，中國上證綜合指數的漲幅已近50%。股市的大漲歸功于中國政府高度擴張的貨幣政策和財政政策的支持。雖然中國股市走高已5個月之久，但直到最近，才有證據證明這種上漲熱情是合理的。

外交關系協會的Brad Setser在博客上列出了中國股市上漲的幾點理由：銀行貸款猛增，房地產市場出現復蘇跡象，工業產值增長，出口下滑速度減緩，汽車銷量據稱也在回升。

同時，中國政府官員也預言，國有企業利潤將增長。越來越多的證據顯示中國經濟已經渡過了最困難的時期，中國今年的經濟增長預期已經被上調。

中國經濟的復蘇還被作為最近幾周工業金屬和石油價格上漲的理由。

但是北京大學金融學教授Michael Pettis在博客上表示，這種樂觀情緒的問題在于，根本的經濟失衡問題并沒有得到解決；推動本輪反彈的政策事實上還暫時加重了這種失衡。

他表示，中國刺激性財政資金的很大一部分正流向制造業和基礎設施投資；換句話說，中國產能過剩的問題正在加劇。

所以，一旦短期刺激消失，中國將面臨更長更痛苦的調整過程。產能過剩的問題將更加嚴重，更多的工廠和辦公樓將被閑置。而對于實現可持續增長最重要的國內需求將和現在一樣不足。

（據華爾街日報中文網）

簡訊

全國人大常委會罷免官員將說明理由

今后全國人大常委會在宣布對官員的免職決定時，有望同時明示被罷免人選的基本情況和罷免理由。

4月20日上午，在北京召開的十一屆全國人大常委會第八次會議，擬對實施近22年的《全國人民代表大會常務委員會議事規則》進行修改。

現行的《議事規則》，只規定了對官員的任命案須介紹被任命人員的基本情況，但對官員的免職則無具體要求。因此，一直以來，在罷免相關官員時，人大一般都不對公眾說明具體理由。

民營出版機構將獲合法生存空間

國家新聞出版總署署長柳斌杰日前表示，將通過多種渠道，解決民營出版機構缺乏出版信道和融資難的問題，鼓勵它們壯大發展。

他同時透露，國家將設立規模約為500億元的出版基金，用于扶持中小出版和民營出版機構。他沒有具體闡明該基金的資金來源、管理辦法和資金投向。

中國有超過1萬家民營圖書工作室，僅北京就超過5000家。他們目前沒有合法的出版資質，只能靠從國有出版機構買賣書號生存。而近期的一系列政策動向表明，主管部門正在計劃承認他們的合法地位。

麻生向靖國神社獻供品

近日，日本首相麻生太郎以“內閣總理大臣”的名義向靖國神社獻上了被稱為“真榊”的楊桐供品。靖國神社的春季祭祀活動從21日開始，為期3天。麻生在去年10月靖國神社的秋季祭祀活動期間也曾獻過同樣的供品。兩次獻供品的費用均由其個人支付。麻生身邊的人士透露了這一消息。

安理會擴容新提案建議

增設5個準常任理事國

聯合國安理會（15個理事國）擴容問題聯大非正式會議于20日召開，反對日本、德國等四國集團（G4）入常的意大利等“團結謀共識”組織在會上公布了一份提案，其中新增了設置任期為3至5年的準常任理事國等內容。

這是政府間有關安理會改革的談判自2月開始以來的首份提案，可以說是對G4作出了一定的妥協。日本駐聯合國代表處表示“日本力爭入常的立場沒有改變”。

視點

中國的醫療改革——病人能否獲益？

在共產黨中國歷史上，從未有如此重要的政府政策公開爭論了這么長時間。如此尊重民意，實是值得慶賀。此事就是醫療衛生改革。高昂的醫療費用，公眾怒火日益高漲，數年猶豫躊躇后，中國政府終于出臺了改革計劃。

中國政府4月6日和7日公布了到2020年的醫療改革目標及接下來3年的具體計劃。總體改革目標延遲公布數月時間，其內容與去年10月公布的草案沒什么變化。官方稱兩億人目前仍沒醫療保險。但到2020年，中國將建立一個“比較健全”的政府集資的衛生保障體系，到2011年，醫療保障將覆蓋90%人口。不變的還有8500億元的開支，政府1月公布將在2009年及隨后兩年向這些改革投資這些資金。

政府承認，建立“安全，有效，方便，價廉”的衛生服務目標并非易事。過去20年，許多中國人悲嘆，現實與改革目標背道而馳。曾經，中國提供的醫療服務，雖落后，但覆蓋全民，令其他發展中國家廣泛羨慕，而如今，已轉變為利益驅動體系，變得腐敗、冷漠及昂貴。

2003年SARS（一種致命的呼吸道疾病）爆發，官方才明顯意識到醫療體系的混亂。由于擔心潛在的費用，許多人不去醫院治療。處理這些病人所帶來的困難使得疫情進一步傳播。2002-2003年開始執政的新領導人試圖通過加強黨對窮人困境的關心來鞏固權力。但直到2006年，醫改的綜合計劃才開始起草。

即使面對全球經濟危機，中國政府似乎也不著急。許多經濟學家建議，刺激國內需求可減輕經濟危機的影響。辦法之一就是減輕居民存錢以防緊急醫療的動機。最近公布的文件，公布前在政府機構內部傳播3周時間，仍未明確指出到2020年居民能獲得醫療補助的比例。甚至那些享受政府保險的，仍要自掏腰包支付很大一部分。在農村，盡管過去幾年政府快速出臺了一些新的保險制度，但許多農民對醫院仍躲避不及。

改革的一大目標就是不讓公立醫院再向病人收取檢查費，醫藥費及其他治療費用。政府補貼將占醫院收入的一小部分。官方媒體報道醫院超過90%的收入（缺少監管，收費巨高）來自于服務及醫藥。斷了醫院及醫生的財路將是一個巨大的任務。

政府計劃本月公布一個基本藥品目錄。要求公立醫療機構在接下來3年對這些藥品給予優惠，醫療機構從中賺取的利潤將逐漸消除。政府將額外補貼醫院的損失。但醫院經常通過藥品的非法漲價及從生產商銷售額中獲得傭金來取得利潤。新補貼似乎未將此考慮在內，因而醫院的收入可能會縮水。不過醫院對于規避對特殊藥品的價格控制早是老手了，他們會開其他藥品的處方，或讓病人進行不必要的檢查或治療。

官方稱計劃的8500億元開支中，只有40%來自中央政府。省級及更低級別的地方政府可能不愿將資源用于不能產生即時收益的地方，而 愿投入比如增加就業和刺激GDP增長。

（據《經濟學人》）

調 查

新貴階層“富裕”的真實面目

你心目中的“富裕階層”是什么形象

有錢人32.5%

社會發展的必然現象25.6%

不合理現象 21.9%

我想成為的人 16.2%

和我沒什么關系3.8%

你認為擁有多少財產才可以稱得上“富裕”

1000萬以上 35.6%

100萬以上 23.5%

500萬-1000萬18.5%

300萬-500萬13.8%

100萬-300萬 8.6%

你最認可哪一種達到“富裕”的方法

靠自己的努力白手起家 57.5%

抓住某個特別的機遇38.5%

父輩遺留 4.0%

你認為目前實業家們對社會的回報 太少了，很多人對慈善漠不關心 44.4%

根本看不出有什么回報 38.0%

還可以，越來越多的人開始回報

社會比如做慈善 15.5%

已很充分，不應該再增加他們的壓力2.1%