觀察

周小川喊話：中國的大國聲音

周小川以激進(jìn)方式提出這個(gè)問題，眼下的切實(shí)目的更在于在世界金融組織中謀求更大的發(fā)言權(quán)

4月2日倫敦G20金融峰會(huì)召開在即，中國人民銀行行長周小川通過中國人民銀行網(wǎng)站連續(xù)拋出3篇文章，提出要?jiǎng)?chuàng)造一種與主權(quán)國家脫鉤、并能保持幣值長期穩(wěn)定的超主權(quán)儲(chǔ)備貨幣，在國際社會(huì)一石激起千層浪。

3月23日周小川在央行網(wǎng)站上發(fā)表第一篇文章《關(guān)于改革國際貨幣體系的思考》，他在文章中提出，國際儲(chǔ)備貨幣應(yīng)該“幣值穩(wěn)定、供應(yīng)有序、總量可調(diào)”，明確表達(dá)了中國對(duì)美國貨幣政策的憂慮與不滿。

3月18日美聯(lián)儲(chǔ)主席伯南克宣布，將在未來6個(gè)月內(nèi)買進(jìn)高達(dá)3000億美元的國債，23日美國財(cái)政部又公布了對(duì)銀行“毒資產(chǎn)”處理計(jì)劃，進(jìn)一步為美元注水，強(qiáng)化了美元加速貶值的預(yù)期。

正是美國這一系列舉動(dòng)引發(fā)中國的強(qiáng)烈反應(yīng)。中國是美國第一大債權(quán)國，擁有近1萬4000億的美元資產(chǎn)，占整體外匯儲(chǔ)備1萬9500億美元的70%，持有高達(dá)7274億美元的美國國債。美元貶值，中國外匯儲(chǔ)備痛徹心扉。許多其他持有巨額美元儲(chǔ)備的國家，比如日本也面臨著同樣的問題。

周小川的文章提出，當(dāng)前，國際貿(mào)易和金融交易計(jì)價(jià)結(jié)算大部分都集中于美元，美元是最重要的國際儲(chǔ)備貨幣。據(jù)IMF（國際貨幣基金組織）統(tǒng)計(jì)，截至2007年底，美元外匯儲(chǔ)備仍占63.9%。當(dāng)一些國家儲(chǔ)蓄增加時(shí)，如表現(xiàn)為美元外匯儲(chǔ)備，就不可避免地使資金流向美國。“全球外匯資產(chǎn)過度集中于單一貨幣，容易出現(xiàn)事與愿違的異常現(xiàn)象。”

但是，儲(chǔ)備貨幣易幟絕非易事，建立超主權(quán)貨幣更是難上加難。

現(xiàn)在世界上唯一的超主權(quán)貨幣就是歐元(ECU)，歐元在1979年被作為一種記賬單位創(chuàng)造出來，遲遲到1991年才具體安排了歐元的實(shí)施時(shí)間表，再到1998年實(shí)際的運(yùn)作準(zhǔn)備工作基本完成，創(chuàng)造出來20年之后，歐洲各國費(fèi)了九牛二虎之力努力協(xié)調(diào)并花費(fèi)巨額資金才使其真正流通。

這些因素中國的央行行長周小川豈能不知？

在承認(rèn)建立超主權(quán)儲(chǔ)備貨幣是一個(gè)短期無法實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)之際，周小川具體提出要改革國際貨幣基金組織（IMF）特別提款權(quán)（Special Drawing Right，SDR），以增加人民幣的發(fā)言權(quán)，SDR又稱“紙黃金”。

哪怕對(duì)于金融行業(yè)的從業(yè)人員來說，“特別提款權(quán)”也不是一個(gè)耳熟能詳?shù)拿帧Ｋ菄H貨幣基金組織1969年9月創(chuàng)設(shè)的一種記賬單位，最初與美元等值，含金量為0.888671克，1980年代開始，改用美元、德國馬克、英鎊、法國法郎和日元五種貨幣定值。特別提款權(quán)一直沒有得到廣泛的使用，目前主要用于給IMF與其成員國之間的交易記賬。

這些周小川也不可能不知道，因此他的用意就頗值得玩味了。

為應(yīng)對(duì)席卷全球的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，二十大國集團(tuán)(G20)決定于4月2日在倫敦召開峰會(huì)。準(zhǔn)備到場唱主角的歐美列強(qiáng)各自開出了拯救世界經(jīng)濟(jì)的藥方，美國強(qiáng)調(diào)當(dāng)務(wù)之急是以最大力度拿出重振經(jīng)濟(jì)的方案，歐盟高喊要確立金融市場管理的新制度，中國則抨擊現(xiàn)有的世界貨幣體系。外界認(rèn)為，這是G20金融峰會(huì)前，相關(guān)各國所持立場的提前表態(tài)。峰會(huì)極可能上演“貨幣戰(zhàn)爭”，進(jìn)行激烈的貨幣博弈。

世界對(duì)美元的怨言由來已久，比如這次以非常貨幣方式對(duì)美元注入流動(dòng)性，世界貨幣體系單一以美元為儲(chǔ)備和結(jié)算貨幣，可說是風(fēng)險(xiǎn)極大。

重構(gòu)世界金融秩序和貨幣體系，是這20年一直都有的聲音。與以往不同的是，貨幣體系角力背后有著各國復(fù)雜的政治力量消長。目前，這個(gè)變化最重要的就是中國越來越朝著大國方向靠攏。

英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》的文章說，如今的地緣政治是兩極事務(wù)，只有美國和中國夠得上分量。這樣，在倫敦召開的不是G20會(huì)議，而是G2峰會(huì)。G20是一個(gè)機(jī)會(huì)，給予中國比在G7和G8這些小俱樂部中所能獲得的更大的全球決策權(quán)。

美國和歐盟方面則各以強(qiáng)硬和委婉方式，拒絕周小川提議。奧巴馬稱美元異常堅(jiān)挺，仍然深得投資者信任，沒必要設(shè)立新的全球貨幣。歐盟貿(mào)易總司司長大衛(wèi)#8226;歐沙律文則說周小川的“想法有趣、大膽，但要付諸現(xiàn)實(shí)卻非朝夕之功” 。

其實(shí)，據(jù)了解，周小川改革世界貨幣體系并沒有作為提案交給G20大會(huì)，項(xiàng)莊舞劍，意在沛公。周小川以激進(jìn)方式提出這個(gè)問題，眼下的切實(shí)目的更在于在世界金融組織中謀求更大的發(fā)言權(quán)。

據(jù)悉，根據(jù)目前IMF的結(jié)構(gòu)，中國只有3.66%的投票權(quán)，而德國是6%，英國4.9%，歐盟成員一共有32%的份額，美國占17%，印度1.9%。

澳大利亞總理陸克文認(rèn)為，IMF這個(gè)格局是第二次世界大戰(zhàn)后形成的，早已過時(shí)。“中國目前的投票權(quán)同比利時(shí)和荷蘭相當(dāng)。現(xiàn)在讓我們清醒地面對(duì)21世紀(jì)吧。”