黨建視窗

【觀點】

沒有黨員的個性，哪里有黨性?

□ 陳 晉

早在1945年七大口頭政治報告中，毛澤東就說過一段很值得咀嚼的話。他講:有一個新聞記者寫了一篇文章登在《大公報》上，說共產黨要消滅個性，只要黨性。這種意見是不正確的。黨性就是普遍性，個性就是特殊性。沒有一種普遍性不是建筑在特殊性的基礎上的。沒有特殊性哪里有普遍性?沒有黨員的個性，哪里有黨性?毛澤東強調:“不能設想我們黨有黨性，而每個黨員沒有個性，都是木頭。”

實際工作總是由一個個鮮活生動的人去做的，人們常常碰到的問題是如何評價和使用那些在才能上有所偏向，在行事上個性鮮明的人。

誰要抹煞各種不同的個性是不行的。抹煞各種差別，結果就會影響統一。抹煞這種不同，就是不讓同志發展長處。

(陳昌喜、王景義薦自2009年10月7日《黨史信息報》)

莫把領導“獎”下水

□ 張裕新

近年來，有些機關、事業單位在給自己的干部職工發放各種獎金時，也給上級領導分發一份。于是乎，某些上級領導竟然成了下屬單位發“獎”的主要對象，每年“獎金”收入頗豐。

為基層服務，就要受“獎勵”，這種荒謬的認識，給領導“陪獎”披上了一層合理的面紗。有些人更為達到不可告人的目的，借“發獎”之名，行賄賂之實，此風不剎，則腐敗分子多一條發財的“通道”。

上級領導指導、支持下屬單位的工作，本是自己鐵定的職責，乃份內之事，豈能以此為籌碼收受非份“回報”?毋庸置疑，給領導發“獎”，極易助長公款行賄受賄之風;也會滋生更多的亂獎濫發、奢侈浪費行為，導致國有資產大量流失;還會惡化黨群、干群關系。

(金衛東薦自2009年9月15日《組織人事報》)

【動態】

四川遂寧:面向農民工公選副局長副鎮長

□ 汪仁洪

近日，遂寧市委組織部、遂寧市人事局，在遂寧市門戶網站、遂寧市委組織部網站、四川人事考試網、遂中新聞網等網站同時掛出公告:擬從遂寧籍外出務工及返鄉創業優秀農民工中，定向公開選拔3名副科職領導干部——大英縣招商局副局長、蓬溪縣某鎮副鎮長、射洪縣某鎮副鎮長。

公告給出的職位要求是:國家承認的高中、中專以上學歷，40周歲以下，戶口在遂寧的遂寧籍外出務工優秀人才。

面向外出務工農民公選，這在全國雖無先例，但實際上是秉承了公務員招考“零起點”的考試和競爭原則。

(摘編自2009年11月7日《華西都市報》)

河北保定:機關干部重新競爭上崗

□ 王炳美 張紅梅

河北省保定市深化干部人事制度改革，2000多名機關干部“職務歸零，全員下崗”，然后再重新競爭上崗。

保定市市直單位尤其是一些業務性較強的部門，長期以來沒有大規模調整過中層干部，很多單位的中層干部長期在一個處室工作，存在著暮氣較重、動力不足等問題。為了不斷推進機關作風建設，保定市創新工作思路，在全市市直機關開展了機關干部競爭上崗工作。在競爭上崗工作中，保定市采取了“職位歸零，全員下崗”的辦法，除一些涉及重要機密、國家安全和按照法律法規不宜公開競爭的職位以外，把所有的正、副科長職位全部拿出來競爭，充分調動了機關干部的積極性。

通過競崗，市直機關中層干部的年齡結構和知識結構發生了明顯變化，和競崗前相比，平均年齡下降了1.5歲，大學以上文化程度的提高了6.2個百分點。

(摘編自2009年11月4日新華網)

新疆克拉瑪依:深化“黨員責任區”活動

克拉瑪依市深化黨員責任區活動內容，把主動履行社會職責情況納入責任區職責，將黨員的先鋒模范作用延伸到“八小時”之外，收到了實效。

促發展。在職黨員責任區根據其所在崗位、工作性質劃分，便于黨員更好地發揮先鋒示范引導作用，團結和帶領群眾完成責任區內的工作任務，促進改革發展。

保穩定。社區、農村黨員責任區根據其管轄片區劃分;離退休黨員責任區根據其活動方式劃分。要求廣大黨員回社區亮身份，主動履行社會責任。

求實效。黨員責任區職責的制定廣泛征求黨員的意見，既能體現黨員的先進性，又切合黨員實際情況。基層支部以組織黨員簽訂承諾書等方式進行定責，增強黨員責任區活動的嚴肅性。

(新疆省克拉瑪依市委組織部)

黑龍江肇東:全力打造科學發展型領導班子

□ 張奎義

近年來，肇東市緊緊抓住省委“把哈大齊工業走廊肇東項目區列為重點發展區域”的機遇，按照構建生態、和諧、發達新肇東的戰略要求，把建設科學發展型領導班子作為黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的重要舉措，全力提升領導班子的整體水平，推動了全市經濟又好又快地發展。

通過健全完善民主集中制、加強教育培訓、強化載體創新等措施，著力提高各級班子科學發展、和諧發展的能力。

緊緊圍繞抓管理、明責任、用干部三個方面建機制、定措施，形成了保障科學發展目標實現的良好運行機制。

市委把改善民生、解決群眾關心的熱點、難點問題作為建設科學發展型班子建設的出發點和落腳點，全力抓好推進和落實，努力將創建活動建設成為群眾滿意工程。

(作者單位:黑龍江省肇東市委組織部)

山西陽城:完善五項機制

加強農村基層干部隊伍建設

□ 馬衛兵

近年來，陽城縣著力完善選拔任用、人才儲備、教育培訓、監督管理、激勵保障等五項機制，為農村的改革、發展和穩定提供堅強的組織保證。

抓住兩委換屆時機，通過黨員推薦、群眾推薦、支部大會選舉等方式，實現村支書和村主任“一人兼”416人。思想政治素質好、帶富能力強、協調能力強的“一好雙強”支部書記占60%以上。

把500多名致富能手、回鄉知識青年、復退軍人、務工經商人員中的優秀分子納入后備干部隊伍，并實行建檔管理，動態考核。

適應新形勢對農村基層干部的新要求，建立農村干部教育培訓檔案，針對性實施培訓。

建立農村干部任期目標承諾和年度工作目標責任制，承諾目標、具體事項、完成時限等都向群眾公布，鄉鎮黨委每年至少進行兩次專項考核，及時發現問題，提出整改建議。

先后制定出臺了《關于對農村離任支部書記、村委主任和建國前入黨的農民老黨員實行定額補助的意見》、《關于建立農村干部激勵保障機制的實施意見》，對激發農村基層干部的榮譽感和工作熱情起到了積極的作用。

(作者單位:山西省晉城市陽城縣委組織部)

【經驗】

浙江龍游:

建立“兩承諾、兩考評”村干部管理體系

□ 黃志林

去年以來，龍游縣全面推行村干部“兩承諾、兩考評”制度，實現村干部自我約束與組織有效管理、群眾民主監督的有機結合，取得了明顯成效。

“兩承諾”是指創業承諾與辭職承諾。村干部上任前就發展經濟、為民辦實事、支持政府工作、維護社會穩定等方面簽訂創業承諾書，明確今后工作的目標與方向。同時簽訂辭職承諾書，將工作業績、行為規范、思想道德等三方面共14項內容列入辭職承諾內容，如果違反其中任何一項則自動辭去所任職務。

“兩考評”是指績效考核與民主測評。績效考核分經濟建設、社會穩定、新農村建設、重點工程建設、農村黨的建設等五方面內容。民主測評按照鄉鎮(街道)和村級兩個層面組織開展:鄉鎮(街道)層面主要通過村干部集中述職，進行無記名投票等形式組織開展;村級層面主要是向所在村黨員、村民代表和村兩委干部進行述職，進行無記名投票等形式組織開展。

(作者單位:浙江省衢州市龍游縣委組織部)

河北深州:

抓好“點、線、面”實現鄉鎮職能轉型

□ 王彥章 韓彬 劉鳳輝

今年以來，深州市積極創新工作機制，通過在全市18個鄉鎮抓好“點、線、面”工作模式，以點帶線，以線帶面，進一步提高工作效能，推動全市科學發展。

點，四制促一點。通過建立賬務處理規范制等四項機制，確保了“三資”托管中心有效運行。在原鄉鎮農經站基礎上建立“三資”托管中心，由鄉鎮主管副職負責，財政所、農經站人員配合，吸收懂財務、管理、資產處置等專業人員到中心工作。

線，一點促三點。通過對“三資”托管中心成功運行的借鑒，又催生了“黨員服務、信訪服務、便民服務”三個服務中心，四個服務中心形成一條鄉鎮黨組織為民服務線。

面，一線成三面。通過四個服務中心這條線的成功運行，帶動了三項服務民生工程的實施，推動了鄉鎮職能的積極轉變，推動了“富民強鎮”工作。

(作者單位:河北省深州市委組織部)

河南淅川:組工干部培訓內容新方式活

□ 樊華偉 詹巖峰 楊 梓

今年以來，淅川縣用創新高效的思維推進農村黨建和組織工作，采取“走出去進行先進觀摩”、“帶出去進行業務交流”、“做出來進行工作展示”、“講出來感受培訓效果”的四步模式進行培訓。

除對學員進行正常集中授課外，先后組織學員們到黨建工作先進的市、鎮、村進行實地參觀學習，并安排本縣工作有特色的鄉鎮(街道辦)進行經驗交流。這些靈活有效的培訓形式和豐富的內容，不但活躍了培訓氣氛，還激發了大家的學習熱情，收到了良好的效果。

(作者單位:河南省南陽市淅川縣委組織部)

廣西恭城:“農民專業合作社+

黨支部+經紀人”帶出新天地

□ 莫振華 陳建民

近年來，恭城瑤族自治縣積極探索創新，以農民專業合作社為平臺，推進了農村黨員和經紀人“兩支”隊伍建設，實現了農村經濟發展與農村基層組織建設的互動雙贏。

該縣因勢利導，及時將黨組織建在產業鏈上，做到產業發展到哪里，黨組織就設立到哪里，推出了“農民專業合作社+黨支部+經紀人”新模式。

該縣努力把農村優秀經紀人培養成為黨員，把農村黨員骨干培養成為經紀人。精心培育，不斷壯大農村黨員經紀人隊伍;強化培訓，提升農村黨員經紀人隊伍整體素質;設崗定責，著力提高農村黨員經紀人的“雙帶”能力。

(作者單位:廣西自治區桂林市恭城瑤族自治縣委組織部)

【知識】

民主黨派成員和無黨派愛國人士

能否入黨?

如果各民主黨派成員和無黨派愛國人士要求加入中國共產黨，只要具備共產黨員的條件，一般情況下黨組織應該按照黨章規定，批準他們入黨。但對于民主黨派、工商聯各級組織中的主席(主委)、副主席(副主委)、秘書長、組織部長，省級以上人民代表大會常務委員會、人民政府、人民政協的負責人中的民主黨派和無黨派愛國人士的入黨問題，應按中央有關規定執行。民主黨派的成員申請加入中國共產黨，不需要求他們退出民主黨派的組織。其入黨后，也可以繼續參加民主黨派的活動。(本刊資料室)

未提出入黨申請的人

能不能被確定為入黨積極分子?

入黨積極分子，主要是指那些已經向黨組織正式提出入黨申請，經黨小組推薦、支部委員會或支部大會研究確定作為發展對象進行有計劃培養的人員。因此，未提出入黨申請的人不能被列為入黨積極分子。

在現實生活中，確有一些同志，積極上進，努力用共產黨員標準要求自己，愿意為共產主義事業奮斗終身，但由于擔心自己條件不夠，而沒有提出申請。對這樣的同志，黨組織應當對其進行教育和啟發，使他們懂得要立志為共產主義事業奮斗終身，就應當主動向黨組織提出入黨申請，表明自己政治上的選擇和態度，從而成為入黨積極分子。

(本刊資料室)