高校財務(wù)資金使用效益的體制研究

【摘要】我國高校財務(wù)運作體制存在一系列弊端，主要表現(xiàn)在高校產(chǎn)權(quán)虛置、利益不兼容、缺乏有效的信息反饋與監(jiān)督機(jī)制。解決我國高校資金使用問題應(yīng)針對性地對高校當(dāng)前體制進(jìn)行改革，完善高校治理結(jié)構(gòu)，建立有效的監(jiān)督與約束機(jī)制;增強(qiáng)決策的科學(xué)化與民主化;完善高校資金使用的激勵與約束機(jī)制;建立資金使用績效評價制度。

【關(guān)鍵詞】高校;財務(wù)資金;體制

資金使用效益在人們的觀念中通常是指一定的資金投入產(chǎn)生更多的回報，或一定的回報需要更少的資金投入。資金使用效益的這一界定對于高校財務(wù)來說應(yīng)從兩個方面理解:一是一定的資金使用得到更多的教學(xué)資源，包括人力和物力資源;二是一定的教學(xué)資源需要更少的資金投入。對高校資金使用效益作此界定過于狹義，高校資金使用效益不僅僅是指資金的投入產(chǎn)出問題，更應(yīng)包括人力和物力等教學(xué)資源的使用效益。如利用有限的資金按當(dāng)時的市場最低價取得了某項教學(xué)資源，但取得以后沒有有效使用，或是使用數(shù)量和質(zhì)量很低，這也屬于資金使用效益不高的范疇。為此，本文對資金使用效益的分析是建立在廣義基礎(chǔ)上的。

一、我國高校資金使用中存在的問題

隨著我國高校快速發(fā)展，規(guī)模的急劇擴(kuò)張，高校財務(wù)收入呈多樣化趨勢的同時，資金規(guī)模也呈快速增長的態(tài)勢，但高校資金緊張情況并未隨著高校可支配資金的迅速增長而得到緩解;與此同時，隨著高校資金規(guī)模的擴(kuò)大，高校資金使用效益有下降的趨勢，特別是當(dāng)前高校的財務(wù)體制從集權(quán)走向分權(quán)的過程中，這種趨勢更為明顯。……