對(duì)構(gòu)建高校專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算管理體系的幾點(diǎn)思考

[摘要]本文從高校專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算管理的現(xiàn)狀入手，通過(guò)加強(qiáng)高校內(nèi)外部的動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，構(gòu)建起一個(gè)良性互動(dòng)的專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算管理體系，使高校走出專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算管理薄弱的困境。

[關(guān)鍵詞]高校；專(zhuān)項(xiàng)資金；管理體系；績(jī)效預(yù)算

近年來(lái)，高校專(zhuān)項(xiàng)資金使用效果不理想，在高校發(fā)展資金緊張的情況下，仍存在著大量的專(zhuān)項(xiàng)結(jié)余、甚至是凈結(jié)余現(xiàn)象。隨著高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展，高校發(fā)展資金匱乏與專(zhuān)項(xiàng)資金浪費(fèi)的矛盾也日漸突出。如何加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金管理，努力提高其使用效益，成為高校亟待解決的問(wèn)題。對(duì)此，筆者認(rèn)為，必須積極推進(jìn)高校預(yù)算管理體系改革，將“績(jī)效預(yù)算”的管理理念引入專(zhuān)項(xiàng)資金管理領(lǐng)域，構(gòu)建一個(gè)良性互動(dòng)的專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算管理體系。

一、高校專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算管理現(xiàn)狀及成因分析

回顧近年來(lái)高校專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算管理的現(xiàn)狀，總結(jié)起來(lái)存在以下問(wèn)題：一是“重專(zhuān)項(xiàng)爭(zhēng)取，輕支出管理”。在高校教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出的資金中。有相當(dāng)大的比例來(lái)源于專(zhuān)項(xiàng)資金，由此導(dǎo)致各高校對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的過(guò)度依賴(lài)。為謀求自身建設(shè)與發(fā)展，各高校都把爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)資金視為辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源的主渠道。至于爭(zhēng)取了這些專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)以后如何使用、如何管理，則考慮和研究不夠。二是管理措施不到位。政府只是在專(zhuān)項(xiàng)申報(bào)或項(xiàng)目完成后，委托專(zhuān)家或?qū)徲?jì)機(jī)構(gòu)在限定時(shí)間內(nèi)對(duì)其進(jìn)行評(píng)估審查，政府很難了解到高校專(zhuān)項(xiàng)資金管理現(xiàn)狀的真實(shí)性，也無(wú)從獲取具體詳實(shí)的第一手資料，對(duì)高校提供的信息材料的真實(shí)性、科學(xué)性、可行性也就無(wú)法加以甄別，致使高校把申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)作為其預(yù)算管理的起點(diǎn)和終點(diǎn)，“申報(bào)時(shí)，精心組織，積極面對(duì)；……