基于平衡記分卡的地方政府電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估研究

[摘 要] 建立嚴(yán)密科學(xué)的電子政務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，有效把握發(fā)展方向，是成功實(shí)施電子政務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)#65377;本文通過(guò)分析我國(guó)電子政務(wù)績(jī)效研究現(xiàn)狀，指出我國(guó)電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估中存在的問(wèn)題，并以地方政府電子政務(wù)績(jī)效為研究對(duì)象，結(jié)合平衡記分卡構(gòu)建評(píng)估體系，運(yùn)用模糊綜合評(píng)價(jià)法進(jìn)行評(píng)估研究#65377;

[關(guān)鍵詞] 平衡記分卡;電子政務(wù);績(jī)效評(píng)估;模糊綜合評(píng)價(jià)

[中圖分類(lèi)號(hào)]F224.0;C931.6[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1673-0194(2009)04-0092-04

電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估[1]，是指由專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)和人員依據(jù)大量的客觀事實(shí)和數(shù)據(jù)，按照專(zhuān)門(mén)的規(guī)范#65380;程序，遵循統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和特定的指標(biāo)體系，通過(guò)定量定性對(duì)比分析，運(yùn)用科學(xué)的方法，對(duì)電子政務(wù)建設(shè)的投入和產(chǎn)效(產(chǎn)出和效益)所做出的客觀#65380;公正和準(zhǔn)確的評(píng)判#65377;

隨著我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)不斷推進(jìn)，電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的規(guī)模和社會(huì)影響越來(lái)越大，在大規(guī)模的投入和建設(shè)后，電子政務(wù)能否真正取得預(yù)期的成效已成為各級(jí)政府必須關(guān)注的問(wèn)題#65377;為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決電子政務(wù)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，急需研究提出科學(xué)的績(jī)效評(píng)估理論，以規(guī)范#65380;指導(dǎo)和評(píng)價(jià)電子政務(wù)建設(shè)實(shí)踐#65377;對(duì)電子政務(wù)績(jī)效進(jìn)行評(píng)估是推進(jìn)行政體制改革的重要環(huán)節(jié)，是增強(qiáng)政府公共服務(wù)能力的有效途徑，是衡量政府績(jī)效的最直接手段#65377;

一#65380;我國(guó)電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估現(xiàn)狀

中國(guó)電子政務(wù)的逐步成熟和發(fā)展，使得電子政務(wù)建設(shè)更加理性#65377;最大限度地控制電子政務(wù)建設(shè)中的風(fēng)險(xiǎn)#65380;保證電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的成功率日益受到關(guān)注，國(guó)內(nèi)一些研究機(jī)構(gòu)也相繼進(jìn)行了電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的理論研究和實(shí)踐#65377;

(1)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)驗(yàn)室于2002年9月發(fā)布了《中國(guó)電子政務(wù)效果評(píng)測(cè)研究報(bào)告》[2]，該報(bào)告對(duì)效果評(píng)測(cè)的意義#65380;國(guó)際評(píng)測(cè)方法簡(jiǎn)述#65380;國(guó)內(nèi)評(píng)測(cè)的現(xiàn)狀和努力方向等內(nèi)容進(jìn)行了系統(tǒng)的分析，并提出了一套完整的評(píng)價(jià)體系#65377;該評(píng)測(cè)體系包括4個(gè)維度:社會(huì)參與度#65380;用戶(hù)體驗(yàn)度#65380;E化成熟度和環(huán)境變革度，該體系對(duì)各衡量指標(biāo)均采用量化方法描述和操作#65377;

(2)賽迪顧問(wèn)基于對(duì)我國(guó)電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估體系的長(zhǎng)期研究，提出了績(jī)效評(píng)估總體體系結(jié)構(gòu)[3]#65377;該體系結(jié)構(gòu)包括價(jià)值層和使用價(jià)值層，從電子政務(wù)的效益績(jī)效評(píng)估#65380;電子政務(wù)的政府職能實(shí)現(xiàn)績(jī)效評(píng)估#65380;電子政務(wù)具體項(xiàng)目建設(shè)績(jī)效評(píng)估三方面展開(kāi)#65377;

(3)自2002年開(kāi)始，北京時(shí)代計(jì)世資訊有限公司連續(xù)4年開(kāi)展了分別針對(duì)國(guó)家各部委#65380;地方政府的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站評(píng)估，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)主要包括網(wǎng)站內(nèi)容服務(wù)和建設(shè)質(zhì)量#65380;網(wǎng)站功能服務(wù)#65380;網(wǎng)上辦公#65380;公眾反饋#65380;網(wǎng)上監(jiān)督#65380;特色功能等指

標(biāo)[4]#65377;

(4)2006年12月19日，北京大學(xué)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)研究中心#65380;北京大學(xué)光華管理學(xué)院與計(jì)世資訊聯(lián)合發(fā)布了《中國(guó)電子政務(wù)研究報(bào)告(2006)》，完成了對(duì)我國(guó)289家地級(jí)市#65380;32家省會(huì)城市與計(jì)劃單列市以及31家省級(jí)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的測(cè)評(píng)，集中對(duì)當(dāng)前電子政務(wù)與服務(wù)型政府建設(shè)的7大熱點(diǎn)與焦點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行深度評(píng)估，并且選擇具有代表性的政府網(wǎng)站進(jìn)行實(shí)地調(diào)研與案例研究[4]#65377;

(5)中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院受?chē)?guó)務(wù)院信息化工作辦公室委托，于2006年根據(jù)信息公開(kāi)#65380;在線辦事#65380;公眾參與等主要指標(biāo)對(duì)政府網(wǎng)站展開(kāi)評(píng)估，指標(biāo)體系按照政府網(wǎng)站主辦方的行政層級(jí)設(shè)定，由部委#65380;省級(jí)#65380;地市級(jí)和縣級(jí)政府網(wǎng)站的評(píng)估指標(biāo)構(gòu)成[5]#65377;

從以上具有代表性的研究和實(shí)踐來(lái)看，我國(guó)電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估工作還相對(duì)薄弱，無(wú)論是在理論上還是在實(shí)踐中都還不夠成熟和完善#65377;從實(shí)踐上看，對(duì)我國(guó)電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估主要集中在政府網(wǎng)站建設(shè)績(jī)效的層面，對(duì)于電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的評(píng)估一般也整合在對(duì)政府網(wǎng)站的評(píng)估當(dāng)中#65377;然而，電子政務(wù)的績(jī)效評(píng)估，雖然內(nèi)在地包含了政府網(wǎng)站#65380;信息化項(xiàng)目#65380;政務(wù)系統(tǒng)等要素，但并不能僅僅停留在這個(gè)層次，而是要逐步發(fā)展到評(píng)估電子政務(wù)對(duì)于政府職能的實(shí)現(xiàn)程度的績(jī)效評(píng)估，并最終發(fā)展到電子政務(wù)的價(jià)值評(píng)估(如社會(huì)效益#65380;經(jīng)濟(jì)效益)的層次#65377;從理論研究上看，前人對(duì)于電子政務(wù)績(jī)效的研究只考慮到外部績(jī)效，較少涉及電子政務(wù)的內(nèi)部運(yùn)營(yíng)績(jī)效#65377;然而，電子政務(wù)建設(shè)包括了利益相關(guān)者的協(xié)作與互動(dòng)，并整合了跨政府部門(mén)的業(yè)務(wù)流程，這些都要考慮在內(nèi)#65377;因此，在評(píng)估電子政務(wù)建設(shè)的績(jī)效時(shí)，其績(jī)效構(gòu)成結(jié)構(gòu)框架中不僅應(yīng)包括外部建設(shè)績(jī)效，還應(yīng)該包括流程優(yōu)化#65380;成本投入等內(nèi)部績(jī)效#65377;

二#65380;平衡記分卡引入電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的可行性分析

平衡記分卡的核心思想就是通過(guò)財(cái)務(wù)(Financial)#65380;客戶(hù)(Customer)#65380;內(nèi)部業(yè)務(wù)流程(Internal Business Process)#65380;學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)(Learning and Growth) 4方面的指標(biāo)以及指標(biāo)之間的相互因果關(guān)系體現(xiàn)組織的戰(zhàn)略實(shí)施和戰(zhàn)略修正過(guò)程，并通過(guò)這4方面的指標(biāo)實(shí)現(xiàn)與戰(zhàn)略目標(biāo)密切相關(guān)的績(jī)效管理[6]#65377;

績(jī)效評(píng)估的本質(zhì)是一個(gè)實(shí)現(xiàn)組織戰(zhàn)略目標(biāo)的管理過(guò)程，電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的目的是為了實(shí)現(xiàn)組織戰(zhàn)略目標(biāo)，即:第一，控制政府管理成本，使政務(wù)流程的運(yùn)作過(guò)程透明化#65380;精簡(jiǎn)化，提高政府的效率，降低政府的運(yùn)作成本;第二，改善政府的服務(wù)質(zhì)量，逐步培養(yǎng)為民眾#65380;為社會(huì)服務(wù)的理念，增強(qiáng)服務(wù)功能;第三，再造政務(wù)流程，對(duì)政府組織結(jié)構(gòu)和政務(wù)流程進(jìn)行持續(xù)不斷的創(chuàng)新，適應(yīng)不斷變化的內(nèi)外部組織環(huán)境;第四，通過(guò)績(jī)效評(píng)估讓組織內(nèi)的每一個(gè)成員理解和參與績(jī)效改進(jìn)，激勵(lì)引導(dǎo)組織創(chuàng)新，使組織獲得可持續(xù)發(fā)展的能力#65377;因此平衡記分卡的精髓與電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的價(jià)值取向之間有著內(nèi)在切合性#65377;

1. 財(cái)務(wù)

財(cái)務(wù)維度回答的是組織需要達(dá)到什么樣的財(cái)務(wù)目標(biāo)#65377;電子政務(wù)具有投資不可逆的特點(diǎn)，在電子政務(wù)的建設(shè)中，財(cái)務(wù)指標(biāo)是一個(gè)不容忽視的重要環(huán)節(jié)#65377;政府的職責(zé)是為公眾提供服務(wù)，對(duì)于政府而言，其本身并沒(méi)有利益而言，在建設(shè)高效#65380;服務(wù)型政府的同時(shí)，要注意降低行政成本，故進(jìn)行電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估時(shí)，其財(cái)務(wù)指標(biāo)主要來(lái)自經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益兩個(gè)方面#65377;前者的主要內(nèi)容包括控制運(yùn)作成本，提高工作效率，減少不必要的浪費(fèi)等;后者的主要內(nèi)容包括政府形象提升#65380;管理服務(wù)功效提高等#65377;

2. 客戶(hù)

客戶(hù)維度回答的是為了達(dá)到預(yù)期的財(cái)務(wù)目標(biāo)，需要給客戶(hù)提供什么樣的價(jià)值#65377;對(duì)于電子政務(wù)而言，客戶(hù)包括社會(huì)公眾#65380;企業(yè)#65380;團(tuán)體#65380;政府自身等#65377;“以公眾為導(dǎo)向，以服務(wù)為目的”是我們建立服務(wù)型政府的必然選擇，政府推行電子政務(wù)，其關(guān)注的重點(diǎn)是滿(mǎn)足用戶(hù)需要，所以“客戶(hù)服務(wù)”是評(píng)估政府電子政務(wù)績(jī)效的核心因素#65377;該維度的指標(biāo)有:服務(wù)質(zhì)量#65380;服務(wù)價(jià)值#65380;客戶(hù)參與性#65377;

3. 內(nèi)部流程

內(nèi)部業(yè)務(wù)流程維度回答的是為了滿(mǎn)足客戶(hù)的需要，組織需要什么樣的內(nèi)部業(yè)務(wù)流程#65377;電子政務(wù)的本質(zhì)是運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)對(duì)現(xiàn)有的行政管理體制#65380;政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程進(jìn)行全面優(yōu)化和改造革新，以便更好地向全社會(huì)提供高效優(yōu)質(zhì)#65380;規(guī)范透明和全方位的管理與服務(wù)#65377;通過(guò)實(shí)施電子政務(wù)，減少政務(wù)處理中的“冗余”過(guò)程，減少不必要的協(xié)調(diào)和溝通過(guò)程，從而節(jié)省人力#65380;物力和財(cái)力#65377;具體而言，圍繞著電子政務(wù)的內(nèi)部流程大致可以從以下幾個(gè)方面來(lái)考慮:新流程運(yùn)營(yíng)投入#65380;電子政務(wù)建設(shè)水平以及新流程信息資源整合#65377;

4. 學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)

學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)維度回答的是為了達(dá)到組織的目標(biāo)，組織如何進(jìn)行學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)#65377;學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)反映組織是否具有持續(xù)改進(jìn)和創(chuàng)造未來(lái)價(jià)值的能力，對(duì)于電子政務(wù)來(lái)說(shuō)，主要體現(xiàn)在提供公共服務(wù)的公務(wù)員和組織保障方面#65377;通過(guò)培訓(xùn)公務(wù)員，提升他們對(duì)于最新網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的熟練應(yīng)用能力和知識(shí)管理能力，同時(shí)創(chuàng)造有利于組織創(chuàng)新#65380;成長(zhǎng)的環(huán)境等#65377;

三#65380;基于平衡記分卡的地方政府電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估

地方政府是電子政務(wù)建設(shè)的基點(diǎn)，也是本文所討論的重點(diǎn)#65377;

1. 評(píng)估體系

電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的關(guān)鍵就是評(píng)估指標(biāo)體系的構(gòu)建，無(wú)論是從技術(shù)方面考慮，還是從評(píng)價(jià)事物的客觀性#65380;全面性#65380;公正性方面考慮，都要求為電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估提供具體#65380;明確的績(jī)效指標(biāo)#65377;否則，不僅評(píng)價(jià)過(guò)程將難以進(jìn)行，評(píng)估的結(jié)果也會(huì)因缺乏客觀性而失去意義#65377;根據(jù)平衡記分卡的4個(gè)維度，設(shè)立地方政府電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)(如表1所示)#65377;

現(xiàn)對(duì)各指標(biāo)說(shuō)明如下:

(1)服務(wù)質(zhì)量:反映公眾在使用地方政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站提供的服務(wù)后對(duì)其服務(wù)質(zhì)量的總體性評(píng)價(jià)#65377;

1)信息質(zhì)量:指網(wǎng)站信息內(nèi)容的真實(shí)性#65380;全面性#65380;可用性#65380;及時(shí)性#65377;

2)易用性:指公眾通過(guò)網(wǎng)站獲得所需服務(wù)的難易程度#65377;

3)個(gè)性化:指網(wǎng)站針對(duì)不同服務(wù)對(duì)象提供個(gè)性化服務(wù)的能力#65377;

4)效率:指網(wǎng)站提供服務(wù)的效率#65377;

(2)服務(wù)價(jià)值:反映公眾對(duì)地方政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站提供的服務(wù)的價(jià)值評(píng)定#65377;

1)公眾受益程度:包括公眾使用網(wǎng)站所提供的服務(wù)為其生活帶來(lái)的便捷性#65380;高效性以及辦事成本的降低等#65377;

2)公眾滿(mǎn)意度:指公眾在使用網(wǎng)站所提供的服務(wù)的過(guò)程中所感覺(jué)到的服務(wù)的完整性和方便性，以及社會(huì)公平#65380;公正#65380;自我利益維護(hù)和實(shí)現(xiàn)的滿(mǎn)意程度#65377;

3)公眾信任度:指公眾對(duì)網(wǎng)站提供服務(wù)的信心與支持度#65377;

(3)參與性:反映公眾通過(guò)地方政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站參與公共事務(wù)的積極程度#65377;

1)公眾參與度=通過(guò)網(wǎng)站參與過(guò)公共事務(wù)的人數(shù)/總?cè)藬?shù)#65377;

2)服務(wù)使用率=通過(guò)網(wǎng)站參與公共事務(wù)的次數(shù)/30天#65377;

(4)社會(huì)效益:包括公眾在使用電子政務(wù)后對(duì)政府的印象和信賴(lài)感的提升以及政府自身管理服務(wù)功效的提高#65377;

(5)經(jīng)濟(jì)效益:包括實(shí)施電子政務(wù)后公共管理成本的降低以及工作效率提高程度#65377;

(6)新流程運(yùn)營(yíng)投入:反映電子政務(wù)建設(shè)過(guò)程中，政府利用信息技術(shù)對(duì)原有辦公流程進(jìn)行優(yōu)化時(shí)的基礎(chǔ)投入#65377;

1)計(jì)算機(jī)每百人擁有量=政府機(jī)構(gòu)能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)的計(jì)算機(jī)總量/公務(wù)員總數(shù)×100#65377;

2)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)率=接入網(wǎng)的計(jì)算機(jī)總量/本政府機(jī)構(gòu)能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)的計(jì)算機(jī)總量#65377;

3)網(wǎng)絡(luò)性能水平:指連接性#65380;延遲#65380;丟包率#65380;帶寬#65380;包吞吐量等綜合情況的評(píng)定#65377;

4)信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)運(yùn)作成本=信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)費(fèi)用+信息系統(tǒng)維護(hù)費(fèi)用#65377;

(7)電子政務(wù)建設(shè)水平:反映地方政府電子政務(wù)的內(nèi)網(wǎng)#65380;外網(wǎng)#65380;政府間網(wǎng)3個(gè)層面的應(yīng)用情況#65377;

1)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)應(yīng)用程度:反映地方政府電子政務(wù)建設(shè)中內(nèi)部電子化和網(wǎng)絡(luò)化辦公程度#65377;

2)政府網(wǎng)站建設(shè)水平:反映通過(guò)網(wǎng)站地方政府所提供服務(wù)的對(duì)象覆蓋范圍#65380;服務(wù)廣度#65380;服務(wù)深度#65380;服務(wù)的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化程度#65377;

3)政務(wù)協(xié)同滿(mǎn)意度:反映地方政府各部門(mén)利用電子政務(wù)平臺(tái)進(jìn)行協(xié)同辦公的滿(mǎn)意程度#65377;

(8)新流程信息資源整合:反映政府流程優(yōu)化后政府信息電子化程度#65380;政府部門(mén)之間通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的信息共享和實(shí)時(shí)通信的水平#65380;信息安全措施實(shí)施情況以及信息資源管理規(guī)范化程度#65377;

(9)人員:反映為推進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展政府人力資源方面的情況#65377;

1)電子政務(wù)專(zhuān)業(yè)人才比率=電子政務(wù)專(zhuān)業(yè)人員數(shù)/公務(wù)員總?cè)藬?shù)#65377;

2)信息化技能普及率=擁有信息化技能的人員/公務(wù)員總?cè)藬?shù)#65377;

3)人均接受培訓(xùn)的時(shí)間=培訓(xùn)總時(shí)間/平均公務(wù)員人數(shù)#65377;

4)電子政務(wù)意識(shí):反映公務(wù)員對(duì)電子政務(wù)的相關(guān)概念#65380;技術(shù)的理解掌握程度，以及宣傳電子政務(wù)并利用電子政務(wù)為公眾服務(wù)的意識(shí)#65377;

(10)成長(zhǎng)性:指實(shí)施電子政務(wù)進(jìn)行流程優(yōu)化后的法律規(guī)章制度健全度#65380;法律規(guī)章制度執(zhí)行度以及組織變革度#65377;

2. 評(píng)估方法

(1)運(yùn)用AHP方法求權(quán)重#65377;

本文采用AHP方法求各指標(biāo)權(quán)重，具體的步驟如下:

第一步:建立遞階層次結(jié)構(gòu)#65377;

第二步:建立判斷矩陣#65377;

采用1~9的比例標(biāo)度來(lái)構(gòu)造判斷矩陣 A，A=(aij)(i， j=1，2，…，n)，表示i元素與j元素相對(duì)重要程度之比，且滿(mǎn)足aij =1/aji，aii =1(i， j=1，2，…，n)#65377;

第三步:在單一準(zhǔn)則下，求各層權(quán)重#65377;

對(duì)某一上級(jí)因素評(píng)價(jià)下一級(jí)的各因素的權(quán)重，可通過(guò)計(jì)算相應(yīng)判斷矩陣的最大特征值及其對(duì)應(yīng)的特征向量來(lái)獲得，同時(shí)進(jìn)行一致性檢驗(yàn)#65377;

第四步:根據(jù)遞階層次結(jié)構(gòu)，從最高層次開(kāi)始，自上而下用同樣的方法逐層合成權(quán)重，直至最低層次#65377;

(2)電子政務(wù)績(jī)效的模糊綜合判斷#65377;

首先，建立多層評(píng)價(jià)指標(biāo)集#65377;

其次，確定模糊矩陣，分層進(jìn)行評(píng)價(jià)#65377;

設(shè)指標(biāo)集B={B1，B2，…，Bm}，Bk={Ck1，Ck2，…，Ckn}(k=1，

2，…，m)#65377;

最底層指標(biāo)Ckj分為定性指標(biāo)和定量指標(biāo)兩種類(lèi)型#65377;本文采用含有5個(gè)等級(jí)的評(píng)語(yǔ)集:V={好，較好，一般，較差，很差}，各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)如表2所示#65377;

評(píng)價(jià)矩陣表示各評(píng)價(jià)指標(biāo)的評(píng)價(jià)分值對(duì)指標(biāo)所屬等級(jí)的綜合考察結(jié)果#65377;對(duì)于定性指標(biāo)，客戶(hù)維度的指標(biāo)可采用對(duì)公眾發(fā)調(diào)查表的形式獲得數(shù)據(jù)，其他維度指標(biāo)由績(jī)效評(píng)價(jià)小組組織專(zhuān)家隊(duì)伍進(jìn)行判斷打分給出，評(píng)價(jià)對(duì)象優(yōu)劣程度的定性描述，確定指標(biāo)Ckj關(guān)于等級(jí)Vt的隸屬度μ ，從而得到模糊向量#65377;

對(duì)于定量指標(biāo)，建立相應(yīng)的分段隸屬函數(shù)，其隸屬函數(shù)如圖1所示#65377;

圖中a，b分別表示指標(biāo)Ukj的最小值和最大值，x1，x2，x3是內(nèi)插于(a，b)內(nèi)的3個(gè)等距離點(diǎn)，其中x0 = a，x4 =b#65377;令h=(b- a)/4，則隸屬函數(shù)表達(dá)式為:

四#65380;結(jié)束語(yǔ)

本文將平衡記分卡引入電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估中，并以地方政府電子政務(wù)為研究對(duì)象構(gòu)建評(píng)估體系，用層次分析法確定權(quán)重，逐層應(yīng)用模糊綜合評(píng)價(jià)方法進(jìn)行評(píng)判，比較客觀地處理定性因素系統(tǒng)的評(píng)價(jià)問(wèn)題，減少評(píng)判過(guò)程的主觀性與盲目性，保證評(píng)判結(jié)果的可靠性與準(zhǔn)確性#65377;

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