長江隧橋上的別樣景致

東海之濱，大江入海口，三座美麗的小島如婀娜多姿的少女，卻因一江天塹，只能含蓄地眺望著對岸的繁華都會;同樣即使大上海多么中意江中這三位窈窕淑女，也無法飛躍長江，與之攜手。而今，一座壯麗的隧橋如一彎美麗的彩虹悄然出世，橫跨大江，聯通申城海島，從此天塹變通途，崇明三島可以奔放地投入大上海的懷抱。

上海長江隧橋工程是一項國家級的跨江連島交通工程。工程起于浦東新區的五號溝，經長興島至崇明陳家鎮，全長25.5公里。工程采用“南隧北橋”方案，隧道部分全長8.95公里，大橋部分全長16.63公里。此外，為充分利用有限資源，節省建設投資，還預留了軌道交通空間。該工程是目前世界上在建的最大的隧道橋梁結合型工程。工程為投資過百億、設計壽命過百年的“雙百工程”，技術復雜、規模宏大。佇立橋頭，看橋上高塔入云，江中巨輪穿梭，浪打沙洲，面對這樣的大手筆，每個人都會為之驚嘆。

驚嘆于人類改造自然的巨大成就之余，如果你知道這個投資126億余元的工程開建近五年來，未發生一起違反合同支付事例及合同履約糾紛、法律訴訟，未出現一起職務犯罪案件，會不會在腦中再次留下一個大大的感嘆號呢?

工程上馬，預防緊隨

如果說長江隧橋是一座經得起洶涌江水考驗的鋼鐵長城，那么檢察預防工作就是扛起這座大工程的精神墩位。可以說雄偉的長江隧橋背后也凝聚著檢察工作的心血。

崇明檢察院預防科負責人王平介紹道:“上海長江隧橋工程開工不久，長興、橫沙兩島劃入崇明縣域，我院就正式參與了長江隧橋‘創雙優’活動。三年來，我們與浦東新區檢察院共同協作，確立了共同參與、信息共享的工作模式。”

2007年2月8日，崇明縣人民檢察院和浦東新區人民檢察院與長江隧橋工程方正式啟動了創“雙優”活動，成立了由市檢察院領導、兩院分管副檢察長、工程指揮部負責人和企方黨委書記等組成的上海長江隧橋工程爭創“雙優”活動領導小組，全程參與工程建設。

創“雙優”領導小組避免形式主義，根據實際情況，在工作中適時調整機構成員，努力發揮領導小組的最大功效。針對隧橋工程參與單位多的情況，檢企雙方積極探索，推進體制創新，建立了“我與長江隧橋同光輝”為主題的黨組織聯席會議制度，通過簽訂合作協議的方式，將管理體制上并無隸屬關系的參建單位黨組織的黨風廉政建設、勞動競賽、文明創建等列入黨組織聯席會議制度統管范疇，實現了特大型工程黨建工作的組織創新、理念創新和管理方式創新。截至工程竣工，共組織了12次黨組織聯席會議活動，每一次黨組織聯席會議，廉政建設都列入了會議的重要議程。

長江隧橋主體工程在崇明縣，但開工后很長一段時間，由于海島交通不便，崇明院預防科干警只能通過水路周轉，路途遙遠，甚至有時當天無法返回，但檢察干警牢記使命，數十次深入施工現場、工程指揮部，在沒有硝煙的戰場上，譜寫著新時代檢察干警的光輝形象，在不越位的原則下，全程跟蹤，全程監督，用實際工作確保橋隧建設的順利進行。

反腐倡廉，確定預防面

工程建設領域是反腐敗斗爭的主戰場，對此檢企雙方保持了高度的警惕。為了確保做到“工程優質、干部優秀”，崇明檢察院與浦東檢察院加強與隧橋公司的聯系， 認真貫徹執行中共中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，把視線瞄準腐敗源頭，重心轉向前沿關口，重點放在工程建設領域。編發了《上海長江隧橋創建“雙優工程”制度匯編》一書，共收錄了30多項制度和監督管理方法，如《落實“三重一大”制度實施細則》、《工程人員行為準則》、《治理商業賄賂工作規則》等，整合串聯起招標管理、施工管理、財務管理、合同管理、綜合行政管理等重要管理環節方面的規章制度，使廉政制度和業務管理制度相融合，全力打造全覆蓋無縫隙的廉政風險防范管理網絡。

在上海長江隧橋工程建設中，預防工作創建并始終堅持了“五個第一”的做法，即與中標企業的第一次洽談是“廉政紀律交底”;簽訂的第一份合同是“廉政合同”;給中標企業的第一份告知是“廉政舉報方式”;邀請中標企業參加的第一次會議是廉政部署會;公示的第一張圖表是“廉政責任人”。起到了超前監督、源頭防范、查糾及時、促進管理的作用，確保了廉政建設的無縫管理。

上海長江隧橋工程開工建設近五年來，簽訂合同387份，全部手續完備，程序合法，履約情況良好，未發生一起擠占挪用建設資金、利用職權擅自設立準入門檻、參與或干預參建企業經營活動，牟取非法利益等違法亂紀行為。

重視投訴，不放松細節

來信投訴在一定程度是對企業廉政建設成果的“挑戰”，所以，不少企業對此容易諱疾忌醫，從而錯過把問題扼殺在萌芽階段的機會。對此檢企雙方都把來信投訴作為檢驗廉政建設的成果的契機，有則改之，無則加勉。在工程施工招標工作中，隧橋公司堅決貫徹公開、公平、公正的工作原則，與檢察院建立聯動機制，對招標過程中收到的來信投訴深入調查，及時處理、認真答復。對來信投訴內容失實的，在全面、客觀、真誠地答復來信人的同時，及時告知相關工程管理人員，以支持和保護工程項目管理人員敢抓敢管干事業的積極性，起到保駕護航的作用。

某技術公司就參與上海長江隧橋工程綜合監控、通信、收費系統項目施工投標工作一事，分別于2008年7月31日、9月4日、10月9日三次以《投訴書》形式，投訴招標人上海長江隧橋建設發展有限公司和代理招標公司。公司紀委按信訪工作流程，對具體情況進行了了解，后又由上海市市政局建運處牽頭召集業主及招標代理公司，就《投訴書》反映的具體問題詢問了有關情況，最終就此投訴完成相關《法律意見書》，就投訴的具體問題逐條給予答復，并當面進行澄清，當事人表示理解并收回投訴。

2008年12月，上海某電器設備有限公司投訴有關招標過程的一些具體問題，公司紀委及時介入調查，掌握了第一手的資料，就有關問題對該電器設備公司進行澄清:招標過程嚴格按照有關標準執行，并無不妥。同時，公司紀委也明確表示，大橋地埋變的招投標，過程也是嚴格遵守相關招標程序執行的，不會因為該電器設備公司的投訴改變原來其之前已中標合同的執行，打消了該公司的顧慮。對來信投訴的坦然處理，更多的是反映出對廉政建設的信心。

隊伍建設，廉政教育下工夫

上海長江隧橋建設發展有限公司專職紀檢委員張潔介紹道;“現在長江隧橋施工單位組織人員大部分都是東海大橋項目部轉移過來的，在廉政方面有著優良的傳統。”如何將這種優良的傳統繼續保持住成為檢企兩方工作的重心。

結合反腐倡廉的新形勢、新特點、新要求，崇明檢察院克服辦公人員少、預防對象多的困難，由分管檢察長陳衛國親自帶隊，努力創新警示教育方式，豐富教育內容，幫助企方加強法紀法規教育與黨風廉政教育，多年來通過走訪、座談、指導、檢查、研討等方法，多渠道加大警示宣傳力度。先后組織工程管理人員和施工隊主要負責人參加了“讀書思廉、家庭助廉、案例警廉、談話促廉、躬行踐廉”為主要內容的法紀教育活動;組織參觀了市勞改局農場，增強警示教育的震撼力;在工地上樹立廉政承諾牌、懸掛舉報箱、公布舉報電話，時刻提醒職工廉潔自律。

同時，公司自身也非常注重廉政建設，公司戴總的座右銘讓人印象深刻，“人不能把錢帶進棺材，錢卻可以把人帶進棺材”。

領導的重視極大地推進了公司廉政建設的步伐。項目指揮部經常利用業余時間組織公司全體干部職工觀看廉政專題片、組織學習上級有關反腐倡廉文件精神。

如2008年，在第八次黨組織聯席會議上布置開展的廉政格言征集活動中，公司及各標段廣大干部、黨員積極參與，領導干部帶頭撰寫，共征集選拔了86條廉政格言，其中B1標黃耀東的“建大橋隧道，圖民眾民生;筑廉政銅墻，樹市政形象”獲一等獎，公司辦公室張潔的“貪欲一瞬，痛苦一生”獲三等獎，另有17條廉政格言入選《上海市政公路燃氣行業廉政格言選編》，廉政工作已在該公司生根發芽。

工程開工數年來，職工主動上交各類禮品禮金十余萬元，其中一次節后公司一位副總收到一張2萬元的購物卡，第二天一上班就交給了公司紀委。據介紹，公司紀委的禮品登記簿上禮品繁多，既有名牌數碼相機、腰帶、圍巾，又有現金購物卡等。

在檢企雙方的共同努力下，上海長江隧橋建設公司培養了一批在金錢面前不起貪色、不改本色的人才，積淀下了良好的企業文化，形成了艱苦奮斗、廉潔為民的“上海隧橋精神”。

2009年10月31日，上海長江隧橋正式通車，這次檢企雙方合作的成果除了一座長江隧橋，更寶貴的是鍛造出了一個廉潔高效的工程團隊。長江隧橋結束后，這支團隊將繼續參與崇啟大橋等重大項目的建造，有了這支團隊，我們可以有更多更多的期待。■

編輯:靳偉華jinweihua1014@sohu.com