國土資源部將出臺農(nóng)村集體建設(shè)用地使用辦法

國土資源部3月18日出臺了《國土資源部關(guān)于促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的若干意見》。

《意見》指出，近期將下發(fā)農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法。

《意見》強調(diào)，要明確土地市場準(zhǔn)入條件，規(guī)范集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。今年，在城鎮(zhèn)工礦建設(shè)規(guī)模范圍外，除宅基地、集體公益事業(yè)建設(shè)用地外，凡符合土地利用總體規(guī)劃、依法取得并已經(jīng)確權(quán)為經(jīng)營性的集體建設(shè)用地，可采用出讓、轉(zhuǎn)讓等多種方式有償使用和流轉(zhuǎn)。

《意見》指出，在規(guī)范集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的同時，還要完善土地資源配置機制，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場。各地要充分依托已有的國有土地市場，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場建設(shè)，促進集體建設(shè)用地進場交易，規(guī)范流轉(zhuǎn)。

《意見》要求，制定集體土地收益分配辦法，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。同時，還要實行嚴(yán)格的宅基地管理，依法保障宅基地用益物權(quán)，促進節(jié)約集約利用農(nóng)村土地；完善設(shè)施農(nóng)用地和農(nóng)村建設(shè)用地管理，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

在新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方面《意見》提出，要搭建促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的平臺，整合各類土地整治活動和資金；創(chuàng)建銜接運行機制和激勵機制，加大對土地整治的支持力度。此外，還要實施重大工程和“萬村整治”示范工程，發(fā)揮土地整治示范作用。

據(jù)相關(guān)人員介紹，國土資源部今年將在全國范圍內(nèi)啟動“萬村整治”示范工程建設(shè)，開展土地整治活動。國土資源部重點抓好1000個國家級示范點，各省（區(qū)、市）開展9000個省級整治示范工程建設(shè)，形成國家、省兩級土地整治示范工程體系。

(本刊編輯部)