國土資源部將出臺農村集體建設用地使用辦法

國土資源部3月18日出臺了《國土資源部關于促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農民持續(xù)增收推動城鄉(xiāng)統籌發(fā)展的若干意見》。

《意見》指出，近期將下發(fā)農村集體建設用地使用權出讓和轉讓辦法。

《意見》強調，要明確土地市場準入條件，規(guī)范集體建設用地使用權流轉。今年，在城鎮(zhèn)工礦建設規(guī)模范圍外，除宅基地、集體公益事業(yè)建設用地外，凡符合土地利用總體規(guī)劃、依法取得并已經確權為經營性的集體建設用地，可采用出讓、轉讓等多種方式有償使用和流轉。

《意見》指出，在規(guī)范集體建設用地流轉的同時，還要完善土地資源配置機制，構建城鄉(xiāng)統一建設用地市場。各地要充分依托已有的國有土地市場，加快城鄉(xiāng)統一的土地市場建設，促進集體建設用地進場交易，規(guī)范流轉。

《意見》要求，制定集體土地收益分配辦法，增加農民財產性收入。同時，還要實行嚴格的宅基地管理，依法保障宅基地用益物權，促進節(jié)約集約利用農村土地；完善設施農用地和農村建設用地管理，改善農民生產生活條件。

在新農村建設和城鄉(xiāng)統籌發(fā)展方面《意見》提出，要搭建促進城鄉(xiāng)統籌發(fā)展的平臺，整合各類土地整治活動和資金；創(chuàng)建銜接運行機制和激勵機制，加大對土地整治的支持力度。此外，還要實施重大工程和“萬村整治”示范工程，發(fā)揮土地整治示范作用。

據相關人員介紹，國土資源部今年將在全國范圍內啟動“萬村整治”示范工程建設，開展土地整治活動。國土資源部重點抓好1000個國家級示范點，各省（區(qū)、市）開展9000個省級整治示范工程建設，形成國家、省兩級土地整治示范工程體系。

(本刊編輯部)