全球化背景下完善外貿統計規則的思考

隨著經濟全球化的發展，國際貿易總量迅速增加，國際投資高速增長，跨國公司獲得了空前的發展，生產要素也在全球范圍內大規模地重組和優化配置，形成了你中有我、我中有你、相互促進、緊密聯系的狀態。現有的國際貿易統計體系是在20世紀50年代開始建立的，它以SNA為核心，包括了國際收支和國際貨物貿易統計兩個部分。1993年的SNA標準，是當前世界各國外貿統計體系建立的基礎。它反映了20世紀中后期世界經濟發展的實際和要求，發揮過重要的作用。但隨著經濟全球化的發展，尤其是加工貿易、轉口貿易和外國投資的快速發展，這套以跨境交易為基本原則的國際貿易統計規則，能否繼續反映外貿發展的真實面貌，其科學性受到了質疑。

一、全球化背景下外貿統計規則存在的問題分析

(一)跨境交易的問題

跨境交易是當前外貿統計中區分國內貿易與國際貿易的基礎。但是20世紀80年代之后，隨著投資的發展、中間交易的比重的增加和加工貿易的發展，對以跨境交易作為衡量國際貿易的標準提出了挑戰。

1、投資的發展。當一個國家FDI的流人和流出規模較小或者FDI的流入和流出持平時，其對外貿統計的影響不明顯，但隨著規模的擴大且FDI的流人和流出不相等時，單純以跨境交易為基礎的統計就會出現對外貿數據的高估或者低估，，對于FDI流人大于流出的國家來說，一般來說會對外貿的數據出現高估：反之，會出現低估。其主要原因在于，外資企業在與東道國進行的貿易、與母國進行的貿易和與其他國家進行的貿易在當前的外貿統計規則下都會東道國當前的外貿總額上計人。如表1所示，2007年，中國的進出口額21738億美元，其中，中國外資企業的進出口占中國對外貿易總額的57.73％，外資企業出口占出口總額的57.1％：外資企業進口占進口總額的58.5％，而外資企業又相對集中于加工貿易的行業，這樣對于中國當前的進口額和出口額都會存在一定的高估。

2、中間交易的增加。按照現有的外貿統計體系，中間交易的增加最終產品卻最終計算到一個國家出口方面，明顯會高估該國的對外貿易額，而在我們當前的外貿統計體系按照跨境交易為基礎的核算，這是沒有辦法的事情。

3、加工貿易。隨著國際分工的發展，產業鏈條也隨之轉移，其中的發展中國家因其廉價的勞動力和生產資料成為最終原料的供應地和產品的組裝地，尤其是當前的中國，加工貿易所占的份額十分龐大，2007年占到了45.36％，其余年份均占據了近50％，在這個過程中，我們只是提供了廉價的勞動力，進行加工和組裝，只是爭取了勞務費用，而不是商品的差價，但是在海關的統計上，進口的原材料和出口的制成品卻都要計算到我們的頭上，這樣很容易對我國外貿發展的真實水平產生誤解。

(二)“原產地”原則的問題

原產地規則主要是用于確定貿易產品的國籍。原產地規則涉及最惠國待遇(mfn)、國民待遇(nt)、關稅待遇、取消數量限制和貿易數量配額、反傾銷和反補貼、選擇性保障措施、發展中國家的普惠制(gsp)以及對同一關稅同盟或自由貿易區的成員產品的待遇問題。在國際貿易統計上，原產地的主要問題在于對于外資企業和三來一補的問題上。由于規則的不完善，很多發達國家產品的外資部分取得了發展中國家的國籍，造成了外資得到了利潤，而發展中國家得到了所謂的順差。

(三)對有關統計數據的加工問題

在當前的國際貿易統計中，數據的來源主要是海關，而受到傳統的國際貿易主導型階段的影響，對于海關的數據加工，還有待于提高。例如前面提到的原產地問題、加工貿易以及跨境的問題，從現有的資料的來源上看，沒有得到有效的加工。

(四)統計口徑的問題

國家與國家之間的統計口徑的不同仍然給當前的貿易統計帶來不小的麻煩。如表2所示。

從表中可以看出，由于統計口徑的差異，1993-2007年間，中美之間的貿易額產生了極大的不同，尤其是隨著兩國之間貿易額的不斷增長，差額之間的差異顯得更大。如2006年，中方統計的差額為順差1442.6億美元，而美方統計的差額為逆差2325.88億美元，二者差了883.28億美元。同樣，2007年，兩國之間因為統計口徑的差額，使得貿易差額之間統計差了928.87億美元。這些統計口徑方面的差異，給當前的周際貿易統計帶來了困擾，甚至導致貿易糾紛。

二、關于完善現有外貿統計規則的思考

早在上世紀90年代初，美國的部分學者提出了以所有權為基礎的統計體系，后美國的BEA采納了“ownership-based approach”，以所有權為基礎的統計體系，作為經常性項目的補充體系，一定程度上體現了當前一體化情況下的外貿發展的真實情況。1998年薛榮久、賈懷勤、趙宇輝、徐進亮在談中美貿易的統計差異時，提出過原產地統計差異的問題。聯合國貿發會議秘書處李月芬提出，建立一個以所有權為基礎的貿易差額統計體系。中國社會科學院世界經濟與政治研究所的姚枝仲、劉仕國在以中美貿易為例，考察了海關統計中的中美貿易差額到底在多大程度上偏離了以所有權為基礎的中美貿易差額。這些研究從不同的角度分析了當前的外貿統計體系中存在的一些問題。如扭曲了外貿活動的真相，夸大了貿易不平衡和中國的貿易順差等。

筆者認為，需要從兩個方面來完善當前中國的外貿統計規則——修正和創新。首先要認識到，盡管當前的外貿統計中有如上提出的缺點，但是外貿統計作為SNA的組成部分，其作用是不可忽視的。

(一)對當前的外貿統計規則進行修正

1、完善原產地規則。原產地規則核心是判定貨物原產地的具體標準一原產地標準。其具體的實施標準有三個：即稅則分類變化標準、增值百分比標準、加工工序標準。

按照這些的標準，中國進出口大類中的機電商品和紡織品，都會出現虛增的現象。如中國的機電產品按照標準1，因為機電產品的零部件與成品分屬于不同的稅目號，用原產于第三國零部件組裝而成的產品的原產地為組裝地，即都要計算在中國貿易額上。按照標準3，規定“縫制地”為服裝的原產地，在中國“縫制”的大量的定牌、中性包裝的產品都要算到中國的進出口額上。

完善該標準，筆者認為應該增加一項：國民獲利標準。從獲利的角度，來確定從原材料到制成品過程中獲利最大的中間商，確定國內的獲利情況，來界定該筆貿易的國界問題，按照這個標準，純粹的以賺取勞務費為主的加工貿易，自然就應該劃歸服務貿易的項目中。

2、貿易統計口徑的統一。第一，統一貿易術語，按照不同貿易術語的數據差距是很大的，尤其涉及到運費、保險費以及中間的相關費用。第二，統一轉口貿易的加價和剔除。第三，統一調整后產銷國原則。對外貿易的國別統計主要分為(1)按產銷國統計：進口貨物統計原產國，出口貨物統計消費國。(2)按貿易國統計：進口貨物統計購自國，出口貨物統計售予國。(3)按運輸國統計：進口貨物統計起運國，出口貨物統計抵達國。如前所述，按照完善后的原產地規則，統一用運產銷國的原則。

(二)對現有的外貿統計體系進行補充

如上所述，建立以所有權為基礎的國際貿易統計體系，用這套體系作為現有外貿統計體系的補充。整體來看，完善后的外貿統計體系應該是，一方面保留現有的海關統計的貨物貿易部分的內容；另一方面，補充以所有權為基礎的外貿統計體系。具體來說：

1、確立一個以屬權為中心的核算規則；

2、統計上由各國間的相互合作來進行以屬權為中心的數據核算；

3、在統計方面外資和外貿完全獨立；

4、剔除加工貿易作為貨物貿易的統計項目，而計入服務貿易的項目。

即重新核定外資在母國和東道國投資的企業的外貿核算部分、加工貿易的規劃和服務貿易規則的完善。姚枝仲、劉仕國在《中國國民對外貿易差額》中，提出了“國民貿易”的概念，用以闡述以所有權為基礎的國際貿易，提供了很好的思路：即一個國家A國對國外的國際貿易也由四部分組成：A國本土單位同國外本土單位間的貿易、A國在海外的附屬單位同A國的外資單位間的貿易、A國本土單位同在A國的外資單位間的貿易、A國在海外的附屬單位同外國本土單位間的貿易。這里的貿易可以是出口、進口或凈出口，也可以是貨物貿易和服務貿易。A國對外跨國境貿易同A國對外國民貿易有兩部分是相同的，即都包括A國本土單位同國外本土單位間的貿易，和A國在海外的附屬單位同在A國的外資單位間的貿易。

作為補充體系，按照以所有權為基礎計算出的外貿數據，在一定程度上能夠衡量初本國外貿發展的質的特征，而不單純是量上的規模，運用這樣的數據進行的分析才能反映出我國外貿發展的實際水平。