策馬揚鞭當此時

2008年國家體育總局批準賽馬彩票在武漢先行試點，引起了各界的高度關注，這意味著賽馬彩票在全國范圍的發行也可能啟動。被世人譽為“馬的故鄉”的內蒙古具有發展馬產業深厚的文化底蘊和優越的基礎條件，發展以馬文化為依托、以現代賽馬業為帶動的綜合型馬產業，特別是博彩賽馬業，對內蒙古樹立新的品牌形象，打造民族文化大區名片，培育經濟發展新的增長點具有重大戰略意義。

一、內蒙古馬產業發展的背景及環境

馬產業在歐美國家發展歷史悠久，已經成為許多地區重要的經濟增長點，現代賽馬、馬術運動、休閑騎乘已經成為其經濟發展必不可少的一部分，每年為社會創造大量的收入和就業機會。英國賽馬產業提供了2.2萬個全職和兼職的就業機會，核心產業提供了近1.9萬個全職就業。與馬業相關產業提供了另外的2.5萬個工作。2004—2005納稅年度，英國賽馬貢獻了2.8億英鎊的稅收，其中投注提供的稅收約1.65億英鎊。在香港，賽馬業每年向政府提供稅收超過110億港幣，占到政府總稅收的9％以上，同時支持了15萬人就業，并以每年20億港幣支持慈善事業，賽馬業為港府經濟和社會的發展做出了巨大貢獻。

隨著我國的改革開放和經濟發展，以及體育界更廣泛地參與奧運馬類賽事，馬術、賽馬、“盛裝舞步”還有諸多馬上娛樂項目也逐漸興起，經過10多年發展，廣州、北京、上海、深圳等大都市的近郊，已經出現了上百家初具規模的馬術俱樂部，享受養馬、馴馬、騎馬、賞馬的樂趣成為許多市民新的休閑方式。武漢、廣州、濟南、北京、重慶5個城市作為速度賽馬賽事運作的試點城市，正在積累管理運作現代賽馬場的經驗，為現代馬產業的發展做積極的準備。

二、加快內蒙古馬產業發展的意義

(一)發展馬產業是打造內蒙古民族文化大區品牌的需要

馬的形象、馬文化是內蒙古草原文化、蒙古族文化的重要標志。蒙古族被譽為“馬背上的民族”，蒙古族生產、勞動、生活、運輸、戰爭與娛樂都離不開馬，被譽為蒙古族“男子三技”之一的賽馬是蒙古族體育文化的核心，馬頭琴代表著蒙古族的音樂文化，馬奶酒體現著蒙古族的飲食文化。

當前內蒙古民族文化大區建設圍繞著草原文化和以蒙古族為主體的濃郁民族特色而展開，草原文化、蒙古族文化成為內蒙古文化的核心和靈魂。馬是草原文化的標志、是代表蒙古族信仰的符號之一，深入挖掘內蒙古的馬文化底蘊是樹立民族文化品牌、建設“民族文化大區”的有效途徑。在建設內蒙古文化大區的過程中，需要一個具有歷史背景和現實意義的標志性形象，這個形象應當是具有豐厚文化內涵的蒙古馬。充分挖掘草原文化，向全國和全世界宣傳內蒙古、傳播內蒙古需要樹立“馬”的形象。

(二)發展馬產業是培育內蒙古新的經濟增長點的需要

馬產業主要包括體育賽馬及博彩賽馬業、旅游馬業和產品馬業三方面，自身產業鏈條十分豐富，飼料加工業、畜牧業、食品加工業、旅游業、制藥業、教育業、交通物流業、房地產業等行業與馬產業聯系十分緊密，

以草原風光和民風民俗為基礎的旅游業是內蒙古的特色旅游資源，馬隊接送、騎馬、賽馬、馬術表演、馴馬等已成為極具民族特色的草原觀光項目，旅游業作為新興產業有著極大的市場潛力。

體育賽馬及博彩賽馬業可以帶動育馬、飼養、飼料的加工銷售、護理與護理裝備制造、練馬、馴馬、賽馬、教練、設施維護、配套服務、網點建設、獸醫、廣告發售、會員管理、賽馬裝備設計與制造、騎師的服裝制作、專業騎師的培養等方面的服務需求。以賽馬場或馬術活動中心為核心區域，特別是賽馬城周邊，馬產業將帶動房地產、商業和旅游業互動發展，購物、餐飲、超市、娛樂融為一體，有效推動服務業發展。就馬產業中的博彩賽馬而言，根據研究測算，經營馬彩每年將實現銷售收入1000億元，上繳稅收400億元。

在目前我區服務業占國民生產總值比重連年下降的形勢下，發展賽馬產業進而推動服務業發展對增加國民收入、解決就業難題、提高我區核心競爭力有著不可估量的巨大作用。

馬產業除了賽馬、騎乘娛樂業等相關行業外，在食品、醫療等關于人民生活的各個方面也具有較高的利用價值，與馬產業相關的馬肉食品、酸馬奶、馬奶酒和馬血生物制藥的開發等行業具有極大開發潛力，在馬產業領域培育出諸如蒙牛、伊利那樣實力較強的企業可以優化產業格局，成為我區經濟新的增長點。

(三)發展馬產業是拓展內蒙古就業渠道的需要

馬產業是個勞動密集型產業，包括飼養、護理、調教、馴馬、騎師、教練、設施管理、配套服務、網點管理、獸醫、彩票管理、廣告發布、馬會管理、治安保安等環節，涉及馬匹培育、馬匹營養、馬匹保健、日常養護、騎術訓練、運動服務、馬術俱樂部和會員管理各個方面，可以吸納大量就業人員，有效緩解目前我區的就業難題。

(四)發展馬產業是尋求內蒙古科技創新突破的需要

內蒙古具有良好生物科技基礎和馬種生物資源優勢，利用蒙古馬善于長距離持續奔跑的基因，引進國外優良馬品種，培育出具有耐力強、速度快的優良新型馬品種，有利于改變目前我國沒有自己的品質優良的賽馬品種和世界賽馬比賽中英國純血馬品種一統天下的局面。

結合地方傳統方法和新的科技開發馬奶保健產品和多營養產品，用孕馬血清、馬胃液、馬脂等研制與開發孕馬尿結合雌激素、馬脂化妝品等高技術含量、高附加值的馬產業相關產品，具有極大的經濟價值，將是我區生物科技領域又一重大創新和突破。

(五)發展馬產業是保持內蒙古民族精神文化傳承的需要

賽馬是我區特別是蒙古族喜愛的運動之一，隨著我區城鎮化的加快，走進城鎮的內蒙古農牧民接近馬和乘馬的機會減少，對馬背民族來說是種遺憾。建設賽馬場、提供觀看和參與賽馬等相關體育娛樂和健身活動，有利于豐富我區人民精神文化生活，保持和傳承蒙古族馬背民族的文化。

三、內蒙古馬產業發展的條件分析

(一)內蒙古馬產業發展具有深厚的文化底蘊

內蒙古有發展馬產業堅實的群眾基礎。即使馬在生產領域被機器所代替，但內蒙古牧民因為愛馬而飼養馬。各種馬文化旅游節、每年一度的那達慕大會牧民群眾會舉行賽馬活動和馬術表演活動。我區各類馬協會擁有大量的會員。

蒙古族被稱為是馬背上的民族，常年與馬打交道熟悉馬，對育馬馴馬有獨到之處，掌握著獨特的育馬、馴馬技術和技巧，在業界有著極好的口碑。在全國300多家以馬術訓練、娛樂為主的會員制馬術俱樂部和馬場，幾乎有一半的俱樂部和馬場都有來自內蒙古的選手。雖然我區尚未形成產業化的養馬、育馬，但許多愛馬的蒙古人出于對馬的深厚感情始終堅持著馬匹的馴養和品種改良，各盟市都不乏遠近聞名的養馬大戶。許多牧戶已經看到了馬產業發展的廣闊空間，有了向養馬要經濟效益的意識，其中一些牧戶從實踐中摸索出了通過育馬、馴馬、出售馬獲得豐厚收入的道路。

(二)內蒙古具有馬匹繁育和馴養最適宜的自然條件

內蒙古處在最適于牧草生長和馬匹生存繁衍的地理位置，歷來是我國乃至世界原始地方馬品種資源最豐富的地區之一，是公認的世界現代馬品種的發源地，尤其是蒙古馬在耐力、抗病、抗旱等方面的特性享譽海內外。目前，在全國馬術俱樂部和馬場中，幾乎有一半的賽馬都是由內蒙古提供的。

(三)內蒙古有舉辦大型賽事的基礎設施和經驗

我區目前擁有一些規模較大的賽馬場地，并且對舉辦大型賽事有一定的經驗。區內規模較大的賽馬場主要分布在呼和浩特市、通遼市、興安盟和錫林郭勒市。位于呼市的內蒙古賽馬場始建于1956年，于1987年投資200萬元翻修，其間舉辦過多次大型速度賽馬比賽和那達慕大會，曾是自治區影響力最大的賽馬場。2007年投資1000多萬元建成的通遼市科左后旗僧格林心博王府賽馬場，目前有著較好的運作模式。2007年曾承辦了中國牛業發展大會賽牛會、全國速度馬錦標賽總決賽、中國馬術模特大賽總決賽等賽事，具有一定的賽事組織經驗。

(四)內蒙古具有良好的區位優勢和民俗旅游資源

內蒙古地處祖國北疆，毗鄰8省區，首府呼和浩特距北京僅500余公里，赤峰、通遼、錫林郭勒等盟市距北京則更近。良好的區位優勢，便利的交通條件使得內蒙古擁有馬產業良好的發展前景和市場，具有吸引北京等地富裕階層中愛馬人士成為我區馬產業客戶的潛力。

內蒙古民俗旅游資源豐富，馬作為蒙古族文化的符號，對廣大游客具有很強的吸引力?！膀T馬漫游草原”、觀看民族賽馬和馬術表演，是所有旅行團的常規項目。旅游業可以帶動馬產業的發展，馬產業成為旅游活動更強的吸引物，二者互推發展，能有效地促進我區的經濟發展和民族文化的弘揚。

四、加快內蒙古馬產業發展的幾點建議

(一)加強馬產業、馬文化的統籌協調和領導

建議自治區政府盡快著手出臺相關措施和政策，從上到下認識到馬產業發展對整個區域經濟的重要意義。根據目前的發展趨勢，政府應盡快制定馬產業發展的相關規章制度，使我區馬產業起步有章可循。積極吸納國外先進經驗，結合我區實際，制定馬產業發展的長遠規劃，加大對馬產業發展的宏觀指導作用和政策扶持力度。招商引資建設符合國際化標準的賽馬場地和配套設施，培育馬產業龍頭企業，既滿足當前各類比賽的需要，又為今后放開“馬彩”后，在與其他省市的競爭中贏得先機。各級政府特別是宣傳、文化部門應該將其作為民族與地區文化的標志，作為民族文化大區建設的重要內容進行宣傳。加大宣傳力度，著力打造和全方位提升“中國馬都”形象，全力構建馬文化品牌。

(二)進行馬產業綜合開發研究和保護

要樹立對馬產品進行多方向、多用途、綜合開發、深加工利用的主導思想。增加馬產品開發的種類，拓展利用的途徑，深化產品加工深度。在我區建立專門研究馬科學和馬產業的專業實驗室。在馬產業開發利用上，首先，加大科研和產品開發力度，深入開展結合雌激素、孕馬血清促性腺激素、馬脂、馬肉、馬乳等綜合研究，開發科技含量高、附加值高的產品：其次，積極引進良種，雜交改良，培育專業化程度較高的運動用馬品種，用于場地速度賽馬。再次，深入開展馬產業鏈研究，分析馬產業鏈深度廣度，明確馬產業鏈特別是馬彩對房地產、交通、畜牧業、傳媒以及其他服務業等方面的促進作用。最后，開展我區馬產業發展現狀、潛力、發展前景、市場需求等相關方面的分析。保護和珍惜蒙古馬這一內蒙古特有的物種資源，適時在全區建立蒙古馬遺傳資源保護研究與保種基地、基因庫，建設多個保護區，并對馬種資源給予政策性補貼。

(三)展開商業賽馬的試點

大力發展民族民間體育項目，重視傳統賽馬業的發展。內蒙古民間賽馬的傳統從未中斷，有獎賽馬也一直存在，在國家政策尚不允許進行博彩型賽馬的情況下，我區應重視民間傳統賽馬、馬術活動的傳承和繁榮，在此基礎上將這種賽事專業化、產業化和制度化，引進通行的國際賽馬規則后，結合我區特有的賽馬文化，形成集體育、旅游、文化為一體，市場化運作的賽馬運動品牌。政府或馬協、馬術俱樂部等民間組織需要定期舉辦常規性的賽馬大會，先讓內蒙古的“馬”跑起來，積累運營和管理的經驗，一旦國家政策允許就可以進一步展開博彩賽馬活動。

(四)做好博彩賽馬的基礎工作

雖然國家目前在政策上還未有松動，但從長遠來看，最終有可能開放博彩賽馬，有關部門已把馬彩的課題排上了議事日程。目前我區可以先期開展博彩賽馬的相關政策、制度、規則、模式的研究。同時加強與國家相關部門的聯系和溝通，及時掌握最新消息，以便及早做好相應的準備工作。一旦時機成熟，積極向國家爭取開展博彩賽馬的試點。

(五)搭建馬產業發展溝通平臺

盡快成立內蒙古馬產業協會，將熱心保護和發展馬群的牧民、專家、學者組織起來加強與宣傳文化部門的溝通，定期舉行馬業座談會和論壇，交流看法和經驗，交換信息，研究和探索加快內蒙古馬產業發展的機制，盡快地摸索、探尋具有我區特色的馬產業發展之路。

(六)加強基礎設施建設

以現有賽馬設施為基礎，建設和開發多個輻射京津冀晉及東三省地區以馬術運動為主題的大型綜合性體育休閑娛樂馬術活動中心。綜合開發的馬術培訓中心除應具有承辦大型商業性賽馬活動及國家級各類民族體育賽事的功能外，還應重點建設養馬基地、馬術學校、馬匹選育研究所、草原沙漠影視拍攝基地、馬飼料生產加工基地及民族體育表演和比賽場地等。

(七)培育龍頭企業

制定優惠的政策，積極培育和扶持馬產業龍頭企業，打造諸如伊利、蒙牛那樣具有全國知名度和影響力的核心企業，帶動整個馬產業的發展，努力打造綜合型馬產業的成熟鏈條，不斷拓寬空間、深入挖掘馬產業價值。形成包括飼料加工、休閑騎乘、馬上競技、馬奶酒生產、生物制藥等一系列項目的綜合型產業鏈條。加強對馬產業副產品的開發。除生產馬奶和馬肉制品外，開發皮、毛、血、骨、臟器等副產品的綜合利用，以及用胃液、孕馬血清和尿液等生產藥用生物制品等。