基于產業集群的重慶區域創新系統的構建與完善

一、基于產業集群的區域創新系統

產業集群是指集中于一定區域內特定產業的眾多具有分工合作關系的不同規模等級的企業和與其發展有關的各種機構、組織等行為主體，通過縱橫交錯的網絡關系緊密聯系在一起的空間集聚體，作為一種為創造競爭優勢而形成的產業空間組織形式，具有群體競爭優勢和集聚發展的規模效益。

所謂區域創新系統是指區域內相互關聯的技術創新行為主體，以及相應體制和機制構成的開放性網絡系統。區域創新系統強調制度和機構是決定創新能力的重要因素，互動的學習機制和網絡是創新系統的生命力。

產業集群最主要的優勢便是其創新的效應，產業集群實際上就是一個特殊的創新系統。由于產業集群內的企業和其他機構聚集在某一特定區域內，而且存在創新的條件和環境，如果各行為主體問的創新活動能夠以網絡或系統的聯系方式出現，產業集群和區域創新體系就構成必然的聯系。二者之間的關聯性體現在四個方面：地域關聯、結構關聯、功能關聯、目標關聯。

二、重慶產業集群現狀及現有四大優勢產業集群

重慶是我國的老工業基地，在國防、軍工、機械制造、金屬材料、醫藥、農業等方面都具有良好的基礎，尤其在制造業方面具有比較優勢。總的來說，重慶市未來將基本形成以下四大產業集群。

一是汽車摩托車產業集群。加快發展汽車產業，打造資本構成多元化、企業組織集團化、生產經營規模化、產品市場國際化的現代汽車產業基地。保持微車優勢，積極發展節能環保經濟型轎車，提升中級轎車競爭力，擴大輕型車生產規模，促進重型車提升檔次，建設發動機生產基地。依托大型企業、高等院校和科研院所，整合產業資源，加強國際合作，構建制造、研發、商貿服務為一體的“中國汽車名城”。

二是裝備制造業產業集群。大力提升研發設計、工藝裝備、系統集成水平，努力建成我國重要的裝備制造業基地。正重點建設內燃機、環保成套裝備、儀器儀表、軍事裝備等4個國家級研發生產基地：發展輸變電成套裝備、數控機床、電子產品及通訊設備、船舶及配套產品等4個優勢裝備制造行業；發展軌道交通設備、工程機械及大型結構件、水力及風力發電成套設備、系列模具、醫療成套設備、優質材料等六大重點產品。

三是資源加工產業集群。依托現有鋼鐵工業基礎，重組提升，集中布局，開發有競爭力的產品，努力建設黑色冶金基地。建設大型氧化鋁項目，發展鋁精深加工，建設國內重要的鋁業基地。發展節能建材、綠色建材，形成一批高品質、節能環保型建材企業，提高本地建材產品市場占有率，促進建材產業上檔升級。

四是高技術產業集群。重點發展信息、生物、新材料、新能源等高技術產業，加快自主研發專利技術的產業化進程，促進產學研結合，增強技術研發的針對性、實效性和產業化基礎。重點發展集成電路、軟件與信息服務、通信產品、新型元器件(含汽車電子)、數字化儀器儀表(含數字醫療)、信息家電6大領域，建設北部新區高新園、西永微電子工業同兩個基地，培育一批電子信息研發制造優勢企業。

三、基于產業集群的重慶區域創新系統的構建

基于產業集群的重慶區域創新系統建設，關鍵是以重慶重點產業集群的技術創新特點為依據，在繼續扶持集群內企業創新系統和區域創新基礎設施建設的同時，加強對重點產業集群創新平臺的支持，依據構建基于產業集群的區域創新系統應遵循的產業集群導向、區域性、企業與政府互動等三條原則，重慶基于產業集群的區域創新系統構建要注意的相應問題包括：

第一，產業集群導向原則下的科技政策與產業政策的有機結合。產業集群內各種產業要素稟賦的背后是技術的存在。重慶擁有的最有優勢的四大產業集群可以分為傳統資源優勢產業體系、機械裝備產業體系、高新技術產業體系等三大產業體系，在區域經濟中的地位和技術創新特點各不相同，在構建基于產業集群的區域創新系統中，需要對這三大產業體系的地位進行判明，對支持重點做出選擇。

第二，區域性原則下對重點產業集群創新系統的支持重點選擇，不同的區域擁有不同的產業集群和區域科技基礎。不同產業集群的技術創新特點決定了其不同的產業集群創新系統模式。重慶大致有三種類型的產業集群：以自然資源為依托的傳統產業集群，如冶金產業集群等；高新技術產業集群，如生物制藥產業集群、信息制造產業集群：機械裝備產業集群，

第三，企業政策互動原則下的政府行為規范。重慶是一個多種產業集中的區域，各種產業集群中的重點企業具有經濟實力雄厚、機制靈活的特點，為技術創新提供了實力和機制支撐。在這一區域構建基于產業集群的區域創新系統具有制度的優勢，但也要注意政府行為的規范。從區域創新系統持有的重點技術領域看，應將具有公共物品性質的共性技術供給作為重點，而將具有充足市場競爭力的關鍵技術創新留給企業；從區域創新系統構建的措施看，在構建的初期由政府主導，然后逐步退出，過渡到市場化運作。