“農超對接”添增百萬個就業崗位“家電下鄉”拉動千億元農村消費

2009年的中央1號文件中明確指出，“擴大國內需求，最大潛力在農村；實現經濟平穩較快發展，基礎支撐在農業；保障和改善民生，重點難點在農民。”中央提出“要積極開拓農村市場，用現代流通方式建設和改造農村流通網絡，改善農村消費環境。要加強農產品市場體系建設，支持大型連鎖超市和農產品流通企業開展農超對接，建設農產品直接采購基地。”

2月27日，商務部召開“構建農村流通網絡擴大農村消費”專題新聞發布會。會議由商務部新聞發言人姚堅主持，商務部市場建設司司長常曉村、商務部綜合司司長劉海泉出席發布會。

商務部表示，2009年將在深入發展“萬村千鄉市場工程”和“雙百市場工程”，的基礎上，再推出“農超對接”，以建立健全城鄉雙向流通網絡，開拓農村市場，擴大農村消費，搞活農產品流通，增加農民收入。

農超對接 將新增百萬個就業崗位

商務部市場建設司司長常曉村以具體的數據對今年在“萬村千鄉市場工程”和“雙百市場工程”方面作了詳細介紹。

一、加快建設農村流通網絡

2009年，在全國已建立26萬家農家店的基礎上再新建和改造15萬家，以進一步擴大農家店的覆蓋面。

二、著力提高農村物流配送能力 在前三年已建成的300多個配送中心的基礎上，今年將在全國建設1000個農村商品配送中心。力爭農家日用消費品配送率提高到50％以上，同時，還要強化農村商品配送中心的商品采購、儲存、加工、調運、信息等功能，增加統一配送的商品品種，以凈化農村商品流通渠道，提高農村商品質量。

三、增強農家店綜合服務功能 組織農副產品進城，超市進農村，實現雙向流通；積極拓展農家店經營服務范圍，如郵政、科技信息、醫藥，煙酒、電信及代收代繳等；鼓勵建立集購物、文化、技術和信息服務于一體的農村綜合服務中心。

四、積極搭建農商對接平臺

目前，中國70％左右的農村產品是通過農貿市場進行流通的，與國際其他國家相比，差距還很大，因此，在過去成功試點的基礎上，今年將啟動200余個“農超對接”項目，支持一些大型流通企業實現與農產品對接，鼓勵一些企業開發經濟實惠。物美價廉適合農村市場的產品，目前商務部已與雙匯、匯源、寶潔等廠商簽訂了一些協議。實現“農超對接”對市場，價格及農民收入都將起到穩定作用。

五、加強農業生產資料流通網絡建設 引導農資流通企業逐步完善測土配方施肥、電話咨詢、農業科普、農機具租賃與維修等功能，為農民提供產前、產中，產后多樣化的一條龍服務。重點支持改造一批農資物流配送中心和農資網點，以擴大農資連鎖店覆蓋面，提高農資統一配送率。

六、支持大型農產品批發市場建設與改造 在重點產區和集散地已有100多家大型市場的基礎上，再建設改造200～300家大型鮮活農產品批發市場，范圍包括：支持冷鏈、質量安全可追溯、廢棄物處理系統以及倉儲、分揀包裝、加工配送等設施的升級改造等。

七、在鄉鎮新建和改造一批農貿市場 今年，將新建改造400～500家面向鄉鎮的農貿市場，重點改造交易廳棚、攤位、冷藏保鮮、安全環保等設施，將改善交易環境差和場所不足等問題。

八、積極爭取金融服務支持

商務部將加強與開發銀行、郵政儲蓄銀行和農業銀行的合作，為農村市場體系建設爭取更多的金融支持。

常曉村算了一筆賬，他說，今年要建立15萬家便利店，平均每個店按3個崗位算，那么就要新增45萬個左右個崗位：新增1000個配送中心，平均攤每個配送中心用工20～30個算，那么就要增加2～3萬個；將新建200～300批發市場和400～500個農貿市場，每個批發市場按2000個攤位，每個農貿市場按400～500個人估算，僅“萬村千鄉工程”和“雙百市場工程”就可以新增100萬個就業崗位。

家電下鄉將拉動千億元消費

商務部綜合司司長劉海泉在發布會上介紹，今年家電下鄉的補貼資金初步財政預算為200億左右，根據試點的情況預計將會拉動1500億元左右的消費。目前，12省(市，自治區、直轄市)的家電下鄉工作已全面開展，新增19個省(市、自治區、直轄市)的工作已開始啟動。

劉海泉說今年將進一步加大家電下鄉政策的實施力度。一、再次增加家電下鄉補貼的品種。今年新增了摩托車、電腦、熱水器和空調等。二、放寬了產品限購政策。由原來的每戶每類產品限購1臺改為每戶限購2臺家電下鄉產品。三、5個少數民族自治區及汶川地震51個重災縣的地方配套資金全部改由中央財政全額承擔。原來每戶購買每臺家電下鄉產品政府將補貼售價的13％，其中13％中的80％由中央財政補貼，剩下的20％由地方財政補貼，現在這部分補貼將由中央財政全額承擔。四、進一步簡化財政補貼兌付手續。五、完善產品招標方式，簡化招標方法。

會上，他還對家電下鄉的目前進展情況作了介紹。他說，截止到目前，原有的彩電、冰箱、手機、洗衣機四類產品共有163家生產企業的2851個型號產品中標，新增的四類產品正在進行中。現在平均每個縣有超過34個銷售網點，基本覆蓋了所有鄉鎮，這其中不包括新增的19省網點。進入2月份家電下鄉產品銷售增速明顯，各類產品日均銷售總量是30844臺(部)，日均銷售總額為4607萬元，約為1月份的3倍。

同時，他就家電下鄉實施過程中的一些問題回答了記者的提問。

關于農村購買力問題，劉海泉說，2008年農村人均年收入為4761元，相當于上個世紀90年代后期城鎮居民的人均年收入，當時，正是家電在城鎮迅速普及的時期，而下鄉的家電又是針對這些中等收入的家庭而設定的，所以，購買力應該不是問題。

針對目前的兌付手續復雜問題，他表示，這是目前確實存在的問題，首先既要保證補貼資金的安全，又要保證農民領取方便。他說手續簡單化了，怕補貼資金到不了農民手中；手續復雜了，又怕農民領取不方便。針對這一情況，目前，商務部正與財政部等有關部門商量中，希望能找到一個既要保證補貼資金安全又方便農民領取的方法來。

關于價格問題，他解釋，參與家電下鄉的流通企業有兩種：一種是像海爾、海信等這類本身就有直銷風格的生產企業：另一種就是具有一定規模的零售企業，這兩種企業都比一般商品的流通環節少，而中標企業的最重要條件之一就是限定最高價，每個產品在商場中都有明碼標價，而且商務部家電下鄉網站上也都公示了價格，所以，無論在流通環節還是在政策上要層層加價都是不可能的。他還就某些家電下鄉產品比網上售價高的問題進行了解答，他說，第一公布的中標價格并非實際銷售價格。由于中標時是按最高限價中標的，實際中企業會根據市場的情況選擇降價；第二有些產品，如手機價格調整期本身就比較短，有些中標產品的零售價可能沒有實現與網上同步；第三網上銷售本身就屬于無店鋪銷售，其本身的成本就比較少。

劉海泉說，下一步將會同有關部門抓緊落實51次國務院常務會議精神，做好新增四類產品的實施工作，會同有關部門加強監督管理，嚴把產品質量和今后服務關，確保到實惠，進一步加大宣傳力度，使廣大農民了解和掌握政策。