有多少出國考察費清單沒被撿到

就像一部反腐電視劇的開頭：一個網友坐地鐵時偶然撿到溫州和新余市公務員出國考察費用清單，清單暴露出許多腐敗信息，隨后發到網上，引起網民的憤怒。這個戲劇化的開頭，迅速回歸到公眾慣見的席常現實：江西免了新余幾個官員的職，溫州則僅對正副團長分別給予黨內警告和嚴重警告的處理。(2008年12月4日《東方早報》)

不得不說，這次兩地公務員出國考察費用清單的曝光，機緣實在是太巧合。可是，正因為巧合，又讓人不得不想到另一個問題：如果沒有文件所有者的這次不小心，這樣打著考察名義的公費出國旅游，還會在這些地方作為“公開的秘密”存在多長時間。就像《國際先驅導報》隨后所報道的，一年耗資數以千億元計的中國公務出國考察，因為借口繁多，近年來已經接連成為國際笑柄。

其實，就在網上出現這份清單之前的一個多月，財政部、外交部、監察部、審計署、國家預防腐敗局聯合下發了《加強黨政干部因公出國(境)經費管理暫行辦法》。當然，這次被曝光的出國考察都在《暫行辦法》出臺之前，但這樣的“考察”，相信在任何當時已經可見的規定中，都是不被允許的。而從曝光的清單看，代理行程的“美洲集團”，似乎熟諳政府的審查之道，在實際的旅游行程之外，還有一個名義上的考察行程做外殼。

網上搜一下“美洲集團”，你會發現，他們還在推出更，多針對政府部門的出國公務考察活動，不知道這些行程的背后，是不是也有著和這次被曝光的清單相似的內幕，又或者這份清單之后，還有多少地方的黨政干部參加了這種變味的出國考察。只能說，這種代理機構的存在，本身就是對出國考察在中國成風的諷刺。

“出國考察門”事件后，溫州表示為從根本上杜絕黨政干部出國管理中的問題，又擬定了-系列細則，其中規定出國考察的公務活動要占在外日程的2/5以上(2008年12月21日《都市快報》報道)。但當使用偽造的邀請函和考察行程表以應付外事部門的審批，已成為實現公費出國旅游慣用伎倆的時候，這樣的細則能否達到根本杜絕的目的，還是很讓人懷疑。“曝光－熱議－處理”，這樣的反腐模式真的讓人有些視覺上的疲勞。出國考察制度本是為了促進改革，衍變成如今的變相旅游、變相福利，關鍵在于缺乏有效制約和監督。我們現在迫切需要的，已經不僅僅是事情曝光后的上級領導嚴肅對待和處理，我們需要這些已出臺的一系列規定，能在平時的工作中就得以嚴格遵守和執行。否則，我們還需要多少這樣偶然的“不小心”，才能真正改變領導干部中存在的這些變相福利行為。那意味著，我們還需要為這樣的變相福利，付出更多的財政成本。而這樣的經濟成本，絕不是還處于發展中的中國能夠承擔的，更不是公眾愿意承擔的。

當然，我們不能因噎廢食，在經濟全球化的大背景下，對外交流必須加強而不是削弱。但在公務出國考察的問題上，能不能考慮引入必要的成本和節約意識，讓官員們花納稅人的錢出國，像私人花自己的錢一樣節約。而且，在信息獲取渠道如此廣泛的今天，核實一個出國考察團所需的成本其實也并不是一件困難的事。此外，官員們的公務出國考察的清單，能不能像《信息公開條例》所要求的那樣，讓老百姓享有充分的知情權。既然公務考察說到底是為了更好地服務公眾利益，那公眾當然也有權利知道官員出國考察的詳情。

風口浪尖上的處罰也好，規定也好，雖然一定程度上是為了給公眾一個交代，但這樣的交代不能僅僅為了交代，它必須有懲一儆百的效果和落到實處的作用。否則，誰能說我們不會看到新的公款消費清單。

編輯：盛漢卿