“兩難”處境造成畸形生態

當干部有千好萬好，可還有不為人知之苦。這苦不因為別的，全在于它太好了，好到人人都知道它的好，人人都想得到這個好。任何事物，想它念它的人多了，得到它的難度便會大大增加，于是它的苦就來了。

干部的苦，主要在于不向上升遷難，向上升遷也難

具體說來，干部的苦，主要在于干部職業特有的“兩難”處境。這兩難是：不向上升遷難，向上升遷也難。

從了政，進入了干部序列，不向上升遷很難受。干到退休還是個科員，在當前官本位體制和官本位意識還充斥于全社會的情況下，這種壓抑郁悶的滋味，實在是一種難以言說的痛苦。話說回來，不向上升遷之難并不是最難承受的，因為這畢竟是一種“舍得”、“放下”之難。最難的還是力爭向上升遷之難。因為它是一種明知未必能夠得到，卻身不由己的、不得不逼迫自己得到的病痛樣感受。

向上升遷之難，在于干部的層級結構和遴選機制。

我國的干部層級結構是金字塔形的結構。當一輩子工人農民教師科學家等都很正常，毫不“丟面”，還是越老越受尊敬。但干部不行，“不想當將軍的士兵不是好士兵”，在地方機關，能算得上“功成名就”的干部，總得是個司局級或縣處級。在這里，“將軍說”就要換成“不想當局長的干部不是好干部”。帶著這樣的心思，在當下的層級結構中工作，很難有一個平和的心態和融洽的氛圍。每一個與自己地位相鄰的人，就成為了自己或明或暗的競爭對手。每一個人就都容易產生希望別人失敗的不健康心理。這種心理極易讓干部的精神時時處在緊張狀態，時時處在一個巨大而無形的壓力之下。在此種壓力下，干部們的正面表現是加倍努力地工作，力圖顯示出超過他人的能力和業績；負面的表現則是利用種種非正常的手段來貶低別人抬高自己。

干部向上升遷之難，還在于干部選拔任用機制。

走從政之路與走其他道路有一個明顯的區別：走其他道路也許可以一個人埋頭去走，而無需左顧右盼、察言觀色。而從政之路，決定你能否升遷的人不是你自己，而是別人。在這條路上，趕路者只能“被”發現、“被”賞識、“被”任用、“被”提拔，而不能發現、賞識、任用、提拔自己。趕路者全神貫注始終不渝地做一件事，就是“表現”。不遺余力且陪著小心地表現自己，并時刻期待著上級發現自己、對自己留下一個好印象，是廣大干部的又一個慣常性心態。這種心態總是讓干部們在希望與失望的夾縫中煎熬。希望領導看到自己的表現，又不知領導會如何評價自己的表現。于是，許多干部隊伍里似是而非的“事跡”便應運而生。如普通干部的早來晚走、廢寢忘食、帶病堅持工作；領導干部的短期行為、政績工程、虛夸的數字、編造的典型等等。常常聽到社會上“活得太累”的感嘆。而發出這種感嘆的，不是真正“太累”的工人農民，卻是喝茶看報坐辦公室的干部。他們的累確是事實，整日里用不同面孔變來變去地做人，怎能不活得太累？

越是正直正派的干部也往往越是踏實做事、不事聲張。但現行的干部遴選機制，卻可能在無形中打擊那些正直正派的、不善討巧只知實干的干部，鼓勵那些善于逢迎善做表面文章的人。

概略說來，沒有人能保證一個新干部十幾年后一定如愿以償當領導。帶著升遷的期盼而來，懷著期盼可能落空的忐忑工作，其心理的壓力與煩躁是不可避免的。但是，沒有人理解干部們的壓力與煩躁。上級總用毫無余地的口氣要他們保質保量而又及時地完成交辦的任務，不管他們主觀上和客觀上有什么困難。下層群眾則想當然地認為他們終日里養尊處優。“工作是我們干的，‘好’是領導得的”，下層干部的怨氣，只有熬到自己當上領導，才會消解。

金字塔式的干部層級結構、上級任命的遴選機制，會造成一種畸形的干部作風和政壇氣氛

總括而言，金字塔式的干部層級結構、上級任命的遴選機制，會不可避免地給廣大干部（包括較高層的干部）造成一種持久的非良性的壓力。而在這樣的結構、機制和壓力的交互作用下，會造成一種畸形的干部作風和政壇氣氛：

會加重權力的異化和干部人格的扭曲。相當多的干部只會上觀領導的眼色，不愿下察百姓的疾苦。

會壓抑干部們的創造力。干部們的注意力總是集中在揣摩領導心思求得領導賞識之上，不敢表達自己的獨立見解。“創新”、“求實”，在會上談得轟轟烈烈，在底下依然唯上是從，以少擔風險、不犯錯誤為行事準則。

會使虛假浮夸、官僚主義等不良風氣得到助長。從“大躍進”到改革開放的今天，“數字出官，官出數字”的事例有增無減；而家長制、“一言堂”的現象也并不鮮見。

會使官本位、等級特權、人身依附等封建遺毒進一步泛濫。社會成員依官職被劃分為三六九等，可能形成等級特權伴隨人身依附的社會關系格局。這是與以人為本的科學發展觀的要求格格不入的。

可以想見，什么時候部長卸任后去打工和將軍“解甲”后隨即“歸田”在中國不再成為新聞、反而成了人們司空見慣毫無關注興趣的事情的時候，干部壓力問題也就不再成為問題。（作者為天津師范大學副教授）