國外有沒有“縣域經濟”

王勇兵：縣作為一級行政區劃和行政管理組織，在世界主要國家普遍存在，但縣域經濟卻是中國特有的經濟現象。我國郡縣制由秦至清，名稱變化繁多，實質變化很少，政權組織形式呆板、缺乏西方地方政體的靈活伸縮性。英、美、法、日等國則不搞一刀切?？たh制下的隸屬關系是單向性的，直接隸屬于上一級政府，沒有橫向隸屬關系。西方隸屬關系無固定模式，如美國縱向隸屬關系就較弱，橫向又是分權制衡制，而不是隸屬關系。

此外，由于美國是聯邦制國家，州議會有權通過專門的法令以設置、撤銷或合并縣的建制，因而在縣的設置方面沒有適用于全國的統一標準。在美國的50個州中，46個州實行縣級建制，共設有3000多個縣，各縣的地域面積和居住人口差異很大。如羅得島州面積較小，就不設縣；路易斯安那州廢除縣設教區。此外，各州所轄縣的數量也很懸殊，如特拉華州只有3個縣，而德克薩斯州則轄254個縣。從縣的設置可以看出，美國縣的劃分僅僅是公共事務管理的需要，嚴格來說，并不存在與之對應的縣域經濟。

齊曄：在行政層級劃分中，我國與美國也有很大不同。中國是五級政府，美國則除了聯邦之外還有州、有縣市。縣在發展中起的作用實際上沒有中國的縣級政府這么大。我們的縣是所有的地方政府中建制最早的，也是基層政府中作用最明顯的，起著溝通城鄉紐帶的作用。美國的鄉村和縣城區則沒有直接的關系，只是不同規模的城市構成的空間結構。它更加是一種經濟的、地理的空間結構，而不是突出縣的行政區域特征的這么一個結構，所以還是非常不同的。

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中央強調建立促進科學發展的干部考核評價機制

6月29日，中共中央政治局召開會議，審議并通過《關于建立促進科學發展的黨政領導班子和領導干部考核評價機制的意見》。

會議強調，建立促進科學發展的干部考核評價機制，要堅持注重實績、群眾公認，堅持客觀公正、簡便易行，建立有機聯系、相互配套并有效運用的干部考核評價機制，全面加強對黨政領導班子和領導干部的考核工作。

會議強調，要完善考核內容，既注重考核發展速度，更注重考核發展方式、發展質量；既注重考核經濟建設情況，更注重考核經濟社會協調發展、維護社會穩定、保障和改善民生的實際成效。要改進考核方式，堅持以平時考核、年度考核為基礎，以換屆考察、任職考察為重點，合理安排，相互補充，增強考核方式的完整性和系統性。要擴大考核民主，強化黨內外干部群眾的參與和監督，進一步公開考核內容、考核程序、考核方法、考核結果，增強考核工作透明度，加大群眾滿意度在考核評價中的分量。要強化考核結果運用，把考核結果作為領導班子建設和領導干部選拔任用、培養教育、管理監督、激勵約束的重要依據。