對阜新轉型的四大感想等

對阜新轉型的四大感想

張俊偉

國務院發展研究中心宏觀經濟研究部副研究員張俊偉：

感想一：阜新提出的“三個基地、六個產業”的發展戰略是完全正確的，應該沿著這個方向繼續往前走。

感想二：就阜新的加工業來講，還要在提高產品技術含量和質量檔次上做出特色，增加產品附加值，提高品牌競爭力。

感想三：要善于從區域分工中尋求新的發展定位。一個城市無論是做規劃還是建設，都要考慮新的優勢到底在哪里。第一，交通運輸條件的變化將會改變阜新區位條件。第二，城市圈(沈陽經濟圈)的發展會帶來城市分工的變化。第三，地區間的產業轉移會帶來新的發展機會。第四，要進一步挖掘地區性資源，突出地區特色。

感想四：要著力把阜新建成宜居城市。在有形的煤炭資源枯竭后，要注重在無形的資源比如人力資源、投資環境、非物質遺產等上面做文章。現在污染相對少了，再加上國家給的扶持政策，這都給阜新加強環境恢復治理、建設宜居型城市提供了非常好的機遇。如果抓住這個機遇，阜新實現新一輪經濟起飛、樹立自己新的地位是完全有可能的。

轉型要堅持五個“結合”

李國平

北京大學政府管理學院副院長、教授李國平

資源型城市轉型要“三適”，即“適時”、“適地”、“適綜”。“適時”，就是要適時進行轉型，不要等主導型資源進入衰竭期了以后才進行轉型，那已經來不及了。“適地”，就是園地，各地的情況完全不一樣，所以一定要摸索自己的轉型經驗。“適綜”，這個“綜”是綜合。目標應該是綜合的，有經濟目標、社會目標、環境目標和空間目標。方法手段和經濟結構也要強調綜合化。

面向未來的時候，我想給阜新這樣的資源型城市提五點建議，就是要堅持五個“結合”：第一是內生增長與外生增長結合；第二是內力與外力的結合；第三是城鄉結合，或者是城鄉融合發展；第四是產業結合，就是一、二、三產業的結合和融合；第五是經濟、社會、環境方面的結合。

此外，在整個發展過程中，要高度重視規劃方面的一些工作。比如說，結合“十二五”規劃開展綜合型區域發展規劃或者是城鄉統籌規劃工作，在城市設計、規劃方面還有進一步提升的空間。

阜新轉型最大經驗就是因地制宜

陳 耀

中國社會科學院工業經濟研究所研究員陳耀：

阜新經濟轉型第一階段成效明顯，最大經驗就是因地制宜。第一，在突破傳統勞動力就業轉移(就是從第一產業向二、三產業轉移)模式上，阜新選擇“退二進一”，從實踐來看，這是符合阜新的實際情況，對于解決下崗就業、改善人民生活起到了積極作用。第二，在發展接續替代產業方面，阜新堅持利用現有的一些資源和基礎來搞三大基地建設和六大產業集群。尤其是利用廢棄礦山發展現代旅游業，這很有創意，突破了以往單純的將傳統產業替代成新興產業的思路。第三，阜新堅持抓民生與抓產業同步轉型，為發展創造了一個穩定和諧的社會環境。第四，堅持統籌城鄉協調發展，城市與鄉村的差異、差距較小。此外，阜新是在市場經濟條件下實現資源枯竭型城市轉型的先例，在一定程度上可以稱之為創舉。

今后，阜新應該在構建新興產業體系上要下工夫，在產業轉型上還要充分重視中心城市對地區經濟的帶動作用，要抓住目前國際國內產業轉移的機遇，做好產業承接文章，還要將國家支持與發揮市場作用更好地結合起來。從總體來講，阜新的優勢非常明顯，未來發展空間和潛力也很大。只要抓好軟硬配套環境建設，對吸引外來資本參與轉型和改造會有非常大的推動作用。