經濟轉型要注意四個問題等

經濟轉型要注意四個問題

路 明

十屆全國人大農業與農村委員會副主任路明：

第一，產業接替問題。農業和食品加工業是可持續產業，阜新有這個資源和優勢把這個產業發展下去。近幾年來，阜新狠抓農業及食品加工業，引進了雙匯、伊利等80多個龍頭企業，實現了14個農業產業鏈，這個經驗要肯定。但是必須注意三個問題。一是食品質量安全，就是要把質量能夠控制起來。二是可以考慮發展功能食品，增加附加值和生命力。三是食品工業也有污染，一定要做好防控工作。

第二，環境保護問題。阜新是一個風沙區，建議買行以玉米為主的保護性耕作：第一個環節是玉米延遲收割；第二個環節是春季免耕播種，同時使用緩控釋肥料；第三個環節是噴灑除草劑。在城市環境治理上，建議阜新走低成本、生態化的城市污水處理道路，從源頭開始處理城市垃圾。還要注重解決新農村建設中的臟、亂、差問題。

第三，就業問題。對下崗職工和大學生來講，職業培訓不能光注重技能培訓，還要搞創業培訓，以創業來帶動就業。這樣，在原有的加工產業外，將來可以搞旅游業、新興服務業。此外，在解決就業貸款難問題上，建議建立擔保體系，財政、民間都可以。

第四，統籌城鄉、促進轉型問題。建議發展縣域經濟，走農村包圍城市的道路，實行省直管縣的財政體系，讓縣放手發展。要探索建立城鄉一體大部制、大局制。這一點可以向北京和成都學習。

轉型要以發展為核心

彭會軍

國家發改委東北振興司副司長彭會軍：

目前，受國際金融危機影響，我國經濟社會發展面臨前所未有的壓力，剛剛全面推開的資源型城市轉型工作也面臨嚴峻考驗。對阜新市下一步轉型工作提幾點建議：

一是必須充分認識轉型工作的長期性和艱巨性。避免急功近利的思想。從發達國家的經驗來看，資源型城市的轉型是一項長期的艱苦的任務。我國的資源型城市轉型工作剛剛起步，阜新市作為全國第一個試點城市也僅僅七年，只是萬里長征的第一步，還有很多問題沒有得到根本解決。因此，要戒驕戒躁，腳踏實地，繼續埋頭苦干。

二是要進一步解放思想，不斷創新。目前，阜新正處在轉型的關鍵時期，必須不斷創新和完善轉型的思路。要認識到轉型的本質是創新，是產業創新與產業結構升級的過程。

三是要堅持爭取國家支持與自力更生、艱苦奮斗相結合。資源枯竭城市轉型是一項系統的工程，需要國家、省、市和社會各界的共同努力，但關鍵還要靠城市自身的努力。阜新市要充分發揮主動性、創造性，不等不靠，努力實現城市轉型。

四是要切實處理好關系轉型成敗的一些重點難點問題。要以發展為核心，在發展中不斷解決歷史遺留問題。要千方百計解決好民生問題，尤其是在目前經濟形勢日益嚴峻的前提下，要更加重視解決民生問題。